山西省經濟和信息化委員會關于印發《山西省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》和《山西省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》的通知(晉經信合作字〔2010〕763號)

省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度各成員單位，各市經信委：

　　為貫徹落實國務院食品安全委員會全體會議部署和工業和信息化部等10部門聯合印發的《食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》、《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》（工信部消費[2010]549號）文件精神，進一步推進我省食品工業企業誠信體系建設。我委會同有關部門（單位）建立了省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度，研究制定了省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案。現將《山西省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》和《山西省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》印發你們。請各聯席會議成員部門（單位）密切協作，共同推進我省食品工業企業誠信體系建設工作。

　　各市經信委也要加強對此項工作的組織領導，認真落實各項任務，并將本市食品工業企業誠信體系建設工作實施方案及分管領導和聯絡員名單于12月底之前報省經信委（經濟技術合作處）。

　　二Ｏ一Ｏ年十二月七日

　　附件1：

　　山西省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度

　　為貫徹落實工信部關于印發《食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度》和《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》的通知（工信部消費[2010]549號）文件精神。加快建立食品質量安全長效機制，加強部門間協作配合，按照部門分工，省經濟和信息化委員會會同有關部門建立山西省食品工業企業誠信體系建設工作部門聯席會議制度。

　　一、主要職責

　　負責組織推動食品工業企業誠信體系建設工作；協調工作推進中的問題，研究提出相關措施建議；按照國家有關工作部署和要求，發揮各部門職能作用，指導、督促、檢查各市食品工業企業誠信體系建設工作落實情況。

　　二、成員單位及組成人員

　　部門聯席會議由省經濟和信息化委員會、省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳、省農業廳、省商務廳、省衛生廳、省工商局、省質監局、省中小企業局、省食品藥品監督局、省銀監局、人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品辦等單位組成。

　　召集人：郭樹峰  省經濟和信息化委員會副主任

　　成  員：盧秋生  省經濟和信息化委員會經濟技術合作處

　　（消費品工業處）處長

　　李力紅  省經濟和信息化委員會經濟技術合作處

　　（消費品工業處）調研員

　　左金順   省發展改革委工業處處長

　　趙春明   省財政廳經濟建設一處副處長

　　常建忠   省科技廳副廳長

　　王云龍   省人力資源和社會保障廳副廳長

　　周進軍   省農業廳農產品質量安全監管局副局長

　　楊來栓   省商務廳副廳長

　　陳利民   省衛生廳食品安全綜合協調處處長

　　褚占先   省工商局消費者權益保護處處長

　　許  峰   省質監局食品處副處長

　　王懷榮   省中小企業局副局長

　　邵亞明   省食品藥品監督局餐飲許可處處長

　　祁紹斌   省銀監局紀委書記

　　黃志理   人行太原中心支行征信管理處副處長

　　曹文杰   省輕工行辦副主任

　　崔元斌   省食品工業辦公室主任

　　聯絡員：  李欣平   省經濟和信息化委員會主任科員

　　李  紅   省發展改革委工業處副處長

　　邢  燕   省財政廳經濟建設一處干部

　　吳玉民   省科技廳農村社會發展處主任科員

　　趙文星   省人力資源和社會保障廳正處調研員

　　隋志文   省農業廳農產品質量安全監管局副科長

　　楊  竚   省商務廳副調研員

　　趙普艷   省衛生廳食品安全綜合協調處副調研員

　　高盛利   省工商局消費者權益保護處主任

　　高有貴   省質監局食品處干部

　　吳偉華   省中小企業局管理指導處副處長

　　張  楓   省食品藥品監督局餐飲許可處主任科員

　　鄧偉濤   省銀監局辦公室副處長

　　張雅婷   人行太原中心支行征信管理處

　　閆振恒   省輕工行辦調研員

　　郭  東   省食品辦副主任

　　張燕萍   省食品工業協會常務副秘書長

　　部門聯席會議制度設立食品工業企業誠信建設工作辦公室（簡稱省誠信辦），承擔推動食品工業企業誠信體系建設的日常工作。省誠信辦由省經濟和信息化委員會有關處室及單位人員組成，辦公室設在省經信委經濟技術合作處（消費品工業處）。

　　三、工作規則

　　聯席會議每季度召開1次，會議提前15個工作日通知各成員單位，可以不定期召開全體會議或部分成員單位會議。

　　聯席會議由召集人或召集人委托的人主持，以會議紀要形式明確會議議定事項，經與會單位（代表）同意后印發。

　　四、工作要求

　　部門聯席會議制度成員單位按照職責分工，積極協調食品工業企業誠信體系建設的有關問題，參加聯席會議，認真落實聯席會議布置得工作任務。通過聯席會議制度的形式，在食品工業企業誠信體系建設工作中實現互通信息，相互配合，互相支持，合力推動，為食品安全和產業健康發展提供機制保障。

　　附件2：

　　山西省食品工業企業誠信體系建設工作實施方案

　　為貫徹實施《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》（工信部聯消費[2009]701號）、《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案》（工信部消費[2010]549號），加快推進我省食品工業企業誠信體系建設，增強企業食品質量安全主體責任意識，提高企業誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進行業健康發展，特制定本方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：全面貫徹落實科學發展觀，以保障食品質量安全和促進行業健康發展為目標，以加強質量安全誠信為核心，以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點，通過政府指導和推動，行業協會加強自律，企業履行主體責任，社會各界參與并監督，逐步建立起企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系。

　　工作原則：食品工業企業誠信體系建設堅持制度建設與教育宣傳相結合、企業履行責任與行業實行自律相結合、政府指導推動與社會監督作用相結合以及失信懲戒與誠信褒獎相結合的原則。

　　二、工作目標

　　從2011年開始，用3年左右時間，初步建立起全省食品工業企業誠信管理體系、企業誠信信息征集體系、企業誠信評價體系和政府部門協同推動、行業協會組織實施、食品企業積極參與、誠信責任有效落實的食品工業企業誠信體系運行機制。

　　通過加快推進食品工業企業誠信體系建設，食品工業企業質量信譽水平和責任意識明顯提高，企業普遍建立誠信的職業道德規范和依法經營的管理規章制度，違約、違規、違法等行為得到有效遏制；食品行業協會在統一、規范的誠信標準下，基本建立起符合自身特點的行業誠信自律機制；食品工業質量管理水平和產品質量穩步提高。

　　三、實施思路

　　建立山西省食品工業企業誠信體系的組織機構和部門協調工作機制，制定工作制度文本體系；從選擇部分行業試點開始，指導企業建立誠信管理體系、開展誠信自查自糾；通過統籌規劃、資源整合，建立健全信息平臺，逐步形成全省統一的食品工業企業誠信信息管理系統；實施企業誠信評價及失信曝光制度，運用市場機制，發揮社會監督作用，激勵企業加快誠信體系建設；總結試點經驗，擴大試點范圍，逐步形成誠信體系推廣模式，并在全省食品行業全面推廣。

　　四、主要任務

　　（一）建立誠信體系建設協調工作機制

　　1、建立部門聯席會議制度。由山西省經濟和信息化委員會牽頭，會同省發改委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業廳、省商務廳、省衛生廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省銀監局、省人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品工業辦公室等部門和有關行業組織，建立部門聯席會議制度，確定任務分工，共同推進誠信體系建設。

　　2、成立省食品工業企業誠信體系建設辦公室。承擔制定工作實施計劃、組織專家指導各市、行業和企業開展試點建設、審核并管理企業誠信信息、建立并維護食品工業企業誠信信息平臺、組織受托開展標準升級等工作。

　　3、組建省食品工業企業誠信體系建設專家隊伍，建立專家庫。發揮專家在指導企業建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。

　　4、建立省與各市、行業組織間的工作聯動機制。各市及相關行業組織要盡快建立相應的工作機構，完善工作機制，明確職責分工及負責人，落實市政府負總責，行業組織加強自律的責任。

　　5、建立食品工業企業誠信體系建設工作省、市兩級督察及信息報送制度。定期檢查食品工業企業誠信體系建設執行情況，對各項工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、年度誠信報告制度。

　　（二）建立誠信建設制度和標準體系

　　省食品工業企業誠信體系建設辦公室依照國家已經發布實施的《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》、《食品工業企業誠信評價準則》，和正在分行業編寫的誠信管理體系建立和實施指南、誠信評價實施細則、誠信信息征集與使用管理辦法、誠信服務機構管理辦法等制度和標準，結合我省省情，制定標準規范的信息征集項目、渠道、方式，規范信息的使用和披露，規范誠信服務機構行為，培育誠信服務市場。

　　（三）建立企業誠信管理體系

　　一是開展誠信建設相關標準宣貫，指導試點企業建立誠信管理體系。二是督促企業完善檢驗檢測手段，提升質量檢測能力；加強原料管理，建立健全生產經營檔案，完善食品安全可追溯體系。三是開展企業誠信建設自查自糾，建立企業內部誠信管理自律機制。四是總結經驗，擴大試點。

　　（四）建立誠信信息征集和披露體系

　　一是建立統一的全省信息管理平臺和查詢披露系統。實現部門間信息資源共建共享，及時向社會公布誠信體系建設信息。二是加快各市、行業、企業信息平臺建設，加快省市間、行業與企業間的信息通聯。三是嚴格執行管理制度，依法采集及披露企業誠信信息（包括其他有效信用評價信息）。

　　（五）建立企業誠信評價體系

　　一是組織企業開展自查自評活動。指導企業依據評價準則和評價實施細則開展對標達標自我評價。二是開展試點企業誠信評價。由省食品工業企業誠信體系建設辦公室組織行業協會或第三方服務機構，選擇誠信體系建設基礎較好的試點企業開展試評價，并逐步向全省食品工業企業全面推開。三是規范誠信服務機構管理，健全誠信服務機構的服務監督、考核制度、推動誠信服務機構發展。

　　（六）加強行業自律機制建設

　　各行業協會加強自律機制建設，制定和完善行規行約，開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動。企業配備專職或兼職食品安全和誠信管理人員，開展重合同、守信譽、依法生產經營的活動，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業自律機制。同時，建立企業失信舉報制定，充分發揮社會監督作用。

　　（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設

　　一是制定年度宣傳計劃。結合年度工作重點確定宣傳主題，明確采用的媒體形式和宣傳的范圍等內容。二是宣傳食品工業企業誠信試點工作。跟蹤宣傳試點進展，宣傳試點市、行業及企業的好做法和取得的成效。三是開展專題宣傳活動。舉辦食品安全高層論壇、3.15誠信宣傳和誠信興商宣傳活動等，警示失信行為，褒揚誠信企業；組織開展知識培訓、法制講座、技術咨詢、企業誠信文化交流等活動。

　　（八）加強誠信獎懲機制建設

　　一是利用現有政策及資金渠道，支持省、市兩級食品工業企業誠信信息管理平臺建設、企業誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業誠信保障能力。二是在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業誠信信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排。同時，以法律法規為依據，通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。

　　五、工作安排（詳見附表）

　　（一）建立組織機構，完善相關制度（2010年12月）

　　由省經濟和信息化委員會牽頭，會同省發改委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農業廳、省商務廳、省衛生廳、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省銀監局、省人行太原中心支行、省輕工行辦、省食品工業辦公室等部門和有關行業組織，建立部門聯席會議制度，完善工作機制。并設立省食品工業企業誠信體系建設工作辦公室。貫徹企業誠信建設行業標準、實施指南、評價細則、管理辦法、工作方案等制度、標準，指導和規范企業誠信體系建設工作。

　　（二）組織開展試點，形成工作機制（2011年1月——2012年12月）

　　選擇太原市、呂梁市分別開展食醋行業和白酒行業誠信試點工作。組織試點行業制定工作方案及實施計劃，組織召開啟動會，開展人員培訓，完善管理制度，指導企業建立誠信管理體系，構建食品工業企業誠信信息管理平臺，組織專家對企業開展試評價工作。

　　組織召開試點階段總結交流會，開展試點企業誠信體系建設績效評估，總結工作經驗，有序擴大誠信體系建設試點范圍。

　　（三）總結試點經驗，逐步全面推廣（2012年1月—2013年12月）

　　總結試點行業經驗和做法，形成可在全省范圍內推廣實施模式，統一部署，在食品行業全面推廣。

　　在三年的誠信體系建設過程中，各部門要加強對各市、行業的工作指導，發揮各行業協會的作用，督促食品工業企業不斷完善內部制度，理順工作流程，健全食品安全可追溯體系，改進誠信管理狀況，初步建立起一個自我完善，自我約束，誠信履行的良性循環長效機制，穩步提高食品工業企業誠信保障能力，全面提升食品行業誠信水平。