各縣、區人民政府，市直各有關部門：
由于受國際、國內多種因素的影響，目前，我市和全國全省一樣，糧價和食用植物油價格漲幅較大，引起社會各方面關注。根據國務院部署和省委省政府安排，我市及時采取有效措施，增加市場投放，加大市場監管力度，取得了一定成效。根據省人民政府《關于進一步做好糧油市場供應穩定市場價格工作的緊急通知》（晉政發電〔2008〕2號）精神，結合我市實際，現就我市切實做好糧油市場供應穩定市場價格的有關事項通知如下：
一、切實把保障市場供應和穩定價格工作擺到重要議事日程
（一）進一步提高認識。當前，宏觀調控的首要任務是按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的方針，防止經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。各縣區、各有關部門一定要站在講政治、講穩定、謀發展、促和諧的高度，充分認識做好糧油市場供應、保持價格基本穩定的重要性和緊迫性，迅速行動起來，狠抓各項促進生產、保障供應、穩定價格政策措施的落實。各縣區、各有關部門主要負責人要高度重視，加強組織領導，親自抓安排、抓協調、抓落實、抓督查，通過扎扎實實的工作，把黨中央、國務院以及省委、省政府和市委市政府的部署落到實處。
（二）進一步強化責任。各縣區人民政府要繼續堅持和加強“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，進一步強化責任，明確任務，全面貫徹落實國務院、省、市人民政府一系列保障市場供應和穩定價格的政策措施；進一步強化責任意識和大局意識，把保障市場供應、穩定市場價格作為對領導干部考核評價的重要內容。實行嚴格的問責制，凡玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執行中央及我省、我市出臺的各項政策措施及有關工作要求的，或組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關負責人的領導責任。
二、認真落實保障供應和穩定價格的各項政策措施
（一）保障市場糧油供應。各縣區政府、市直各單位要采取有效措施，確保春節糧油供應，完善糧油及主要副食品儲運、供應應急預案，做到不缺貨、不斷檔、不脫銷。市糧食局要牽頭會同各有關部門對春節糧油供應做出周密安排，確保必要的糧油儲備，并適時投放市場，保證市場供應，嚴禁囤積居奇、哄抬糧價。要加強對各類糧油生產經營企業的指導。市商務局要牽頭會同各有關部門，對保障人民群眾基本生活所需的豬肉、食糖市場供應做出安排。
（二）落實補貼和減免措施。市財政局、市農業局要牽頭會同各有關部門，對全市落實能繁母豬和后備奶牛補貼等措施開展專項調查、督查，切實把國務院和省政府及市政府的各項扶持補貼措施落到實處。市畜牧局要牽頭落實國家動物防疫政策，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行強制免疫，所需疫苗經費由中央財政和地方財政共同負擔；對注射疫苗等其他防疫費用，列入財政預算以保證的，均不得再收費，確保養殖戶（場）得到實惠。
（三）完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。市交通局要牽頭會同市公安交警、農業局認真落實交通部等7部委《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔２００５〕２０號）及《山西省人民政府關于開通鮮活農產品運輸“綠色通道”的通知》（晉政發〔２００４〕３３號）的有關規定，完善我市鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，實行市內鮮活農產品運輸車輛一律免收普通公路通行費的優惠政策，嚴禁亂設卡、亂收費、亂罰款，不得擅自滯留鮮活農產品運輸車輛，確保鮮活農產品運輸車輛快速通行。
（四）控制成品油調價的連鎖反應。市商務局要會同有關部門組織中石化朔州分公司、中石油朔州分公司做好成品油的儲運調配工作，加強成品油供需監管，強化市場供需監測，平衡市場供求，緩解供需矛盾，控制連鎖反應。
（五）充分發揮價格調節基金的調節作用。市物價局、糧食局等相關部門和各縣區要適時動用政府儲備商品和價格調節基金，充分發揮其調節作用，穩定市場物價。
（六）穩定學校食堂飯菜價格。市教育局要牽頭會同有關部門認真落實《國務院辦公廳關于進一步做好高校學生食堂工作維護高校穩定的緊急通知》（國辦發電〔2007〕13號的各項要求，根據糧、油、肉價格上漲情況增加對大中專院校的學生食堂補貼，穩定學生食堂飯菜價格。抓緊落實好家庭經濟困難學生資助政策體系，確保家庭困難學生正常學習和生活。要認真落實《教育部、國家發改委、財政部、國家稅務總局、國家糧食局關于支持高等學校進一步做好學生食堂工作的若干意見》（教發〔2004〕15號）的文件精神，確保大中專院校教學設施和學生生活用水、用電、用氣執行居民生活用水、用電、用氣價格的政策落到實處。
（七）進一步強化市場價格的監管職能。市物價局近一時期要重點做好四個方面的工作：１、嚴格控制政府定價和政府指導價的調整。成品油、天然氣、電力價格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交票價等公用事業價格和游覽參觀點門票價格，近期一律不得提高；各級各類學校的學費、住宿費收費標準一律不得提高；醫療服務以及尿素等化肥價格要保持穩定；降低移動通信漫游費資費標準。２、對部分重要的居民基本生活必需商品，實行臨時價格干預措施。依法加強對糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等重要商品價格的監管工作，對達到一定規模的生產企業實行提價申報，對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案，對部分重要的居民基本生活必需商品，實行臨時價格干預措施，對我市實行提價申報和實行調價備案的企業，要重點進行價格監管。當價格顯著上漲情況消失后，及時解除臨時干預措施。３、對未列入申報和備案范圍的其他居民基本生活必需品，也要進行必要的監管。要加強經營者價格誠信意識教育，引導經營者按照《價格法》等有關法律法規的規定，正確運用定價權，遵循公平、合法、誠實、信用原則自主定價，把握好企業自主定價行為。４、嚴厲打擊價格違法違規行為。對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇的行為，對變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為，要依法從嚴查處。對經省政府批準、省物價局公示的生產企業和批發零售企業，要依據價格政策，重點進行價格干預，保證市場價格的穩定。要嚴格按照新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》，正確鑒定價格違法行為，準確把握執法政策，提高執法能力，進一步加大對價格違法行為的打擊力度。財政部門要保證市縣兩級價格主管部門必要的價格監管經費，配備必要的證據采集工具，進一步提高價格執法水平。
（八）加大市場監督檢查力度。市縣兩級物價、工商、質監、糧食、供銷、農業、交通、公安等部門要進一步加強市場監管，加大監管力度，嚴肅查處造謠或眾、哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利、價格欺詐、價格壟斷、串通漲價以及假冒偽劣等擾亂市場秩序的違法行為。
（九）完善應急預案制度。各縣區、各部門要按照行政首長負責制的要求，進一步完善保障市場供應、穩定物價的應急預案，加大市場調控力度，保障市場供應。進一步提高工作的預見性、主動性和有效性，對市場可能出現的異常波動，要防患于未然，妥善處理，并依法適時啟動應急預案，迅速平息波動，將事態發展控制在最低限度。
（十）妥善安排城鄉低收入群眾的生活。各縣區、各有關部門要抓緊落實國務院、省政府及市政府保障低收入群眾生活的各項政策措施。市財政局、市糧食局、市勞動保障局、市物價局等部門要根據價格上漲幅度，及時采取提高城鄉居民最低生活保障和五保對象補助水平、發放臨時補助、落實最低工資標準等措施，保障城鄉低收入群眾生活。加強工資支付及最低工資標準落實情況的執法監察，切實解決企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題，保證他們及時拿到應得的報酬。認真落實好下崗失業人員、離退休人員、工傷人員的各項社會保障政策。抓緊落實2008年離退休人員養老金待遇調整工作，務必在春節前發放到離退休人員手中。認真做好國有困難企業職工和退休人員參加醫療保險工作，努力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業。
（十一）正確引導社會輿論。各新聞媒體，要積極宣傳政府在扶持生產發展、改善市場供應、穩定市場價格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，引導社會各方面客觀看待價格波動影響，理性對待市場價格變化，防止不當炒作，杜絕惡意炒作。要配合物價部門宣傳價格法規政策，發布價格信息，對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的價格違法典型案件，要公開通報或曝光。
做好新形勢下的市場價格監管和市場保障供應工作，任務光榮而艱巨。希望各縣區、各部門要保持清醒頭腦，站在講政治的高度，進一步認清當前經濟形勢，充分發揮各自工作的職能作用，加強領導，扎實工作，不推諉、不敷衍，既要各司其職、各負其責，又要團結協作、互相配合，切實發揮各自工作在服務經濟發展和構建和諧社會中的重要作用，為我市經濟又好又快發展和市場穩定做出自己的貢獻。
朔州市人民政府辦公廳 2008年1月28日印發
由于受國際、國內多種因素的影響，目前，我市和全國全省一樣，糧價和食用植物油價格漲幅較大，引起社會各方面關注。根據國務院部署和省委省政府安排，我市及時采取有效措施，增加市場投放，加大市場監管力度，取得了一定成效。根據省人民政府《關于進一步做好糧油市場供應穩定市場價格工作的緊急通知》（晉政發電〔2008〕2號）精神，結合我市實際，現就我市切實做好糧油市場供應穩定市場價格的有關事項通知如下：
一、切實把保障市場供應和穩定價格工作擺到重要議事日程
（一）進一步提高認識。當前，宏觀調控的首要任務是按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的方針，防止經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。各縣區、各有關部門一定要站在講政治、講穩定、謀發展、促和諧的高度，充分認識做好糧油市場供應、保持價格基本穩定的重要性和緊迫性，迅速行動起來，狠抓各項促進生產、保障供應、穩定價格政策措施的落實。各縣區、各有關部門主要負責人要高度重視，加強組織領導，親自抓安排、抓協調、抓落實、抓督查，通過扎扎實實的工作，把黨中央、國務院以及省委、省政府和市委市政府的部署落到實處。
（二）進一步強化責任。各縣區人民政府要繼續堅持和加強“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，進一步強化責任，明確任務，全面貫徹落實國務院、省、市人民政府一系列保障市場供應和穩定價格的政策措施；進一步強化責任意識和大局意識，把保障市場供應、穩定市場價格作為對領導干部考核評價的重要內容。實行嚴格的問責制，凡玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執行中央及我省、我市出臺的各項政策措施及有關工作要求的，或組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關負責人的領導責任。
二、認真落實保障供應和穩定價格的各項政策措施
（一）保障市場糧油供應。各縣區政府、市直各單位要采取有效措施，確保春節糧油供應，完善糧油及主要副食品儲運、供應應急預案，做到不缺貨、不斷檔、不脫銷。市糧食局要牽頭會同各有關部門對春節糧油供應做出周密安排，確保必要的糧油儲備，并適時投放市場，保證市場供應，嚴禁囤積居奇、哄抬糧價。要加強對各類糧油生產經營企業的指導。市商務局要牽頭會同各有關部門，對保障人民群眾基本生活所需的豬肉、食糖市場供應做出安排。
（二）落實補貼和減免措施。市財政局、市農業局要牽頭會同各有關部門，對全市落實能繁母豬和后備奶牛補貼等措施開展專項調查、督查，切實把國務院和省政府及市政府的各項扶持補貼措施落到實處。市畜牧局要牽頭落實國家動物防疫政策，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行強制免疫，所需疫苗經費由中央財政和地方財政共同負擔；對注射疫苗等其他防疫費用，列入財政預算以保證的，均不得再收費，確保養殖戶（場）得到實惠。
（三）完善和落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。市交通局要牽頭會同市公安交警、農業局認真落實交通部等7部委《關于印發全國高效率鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案的通知》（交公路發〔２００５〕２０號）及《山西省人民政府關于開通鮮活農產品運輸“綠色通道”的通知》（晉政發〔２００４〕３３號）的有關規定，完善我市鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，實行市內鮮活農產品運輸車輛一律免收普通公路通行費的優惠政策，嚴禁亂設卡、亂收費、亂罰款，不得擅自滯留鮮活農產品運輸車輛，確保鮮活農產品運輸車輛快速通行。
（四）控制成品油調價的連鎖反應。市商務局要會同有關部門組織中石化朔州分公司、中石油朔州分公司做好成品油的儲運調配工作，加強成品油供需監管，強化市場供需監測，平衡市場供求，緩解供需矛盾，控制連鎖反應。
（五）充分發揮價格調節基金的調節作用。市物價局、糧食局等相關部門和各縣區要適時動用政府儲備商品和價格調節基金，充分發揮其調節作用，穩定市場物價。
（六）穩定學校食堂飯菜價格。市教育局要牽頭會同有關部門認真落實《國務院辦公廳關于進一步做好高校學生食堂工作維護高校穩定的緊急通知》（國辦發電〔2007〕13號的各項要求，根據糧、油、肉價格上漲情況增加對大中專院校的學生食堂補貼，穩定學生食堂飯菜價格。抓緊落實好家庭經濟困難學生資助政策體系，確保家庭困難學生正常學習和生活。要認真落實《教育部、國家發改委、財政部、國家稅務總局、國家糧食局關于支持高等學校進一步做好學生食堂工作的若干意見》（教發〔2004〕15號）的文件精神，確保大中專院校教學設施和學生生活用水、用電、用氣執行居民生活用水、用電、用氣價格的政策落到實處。
（七）進一步強化市場價格的監管職能。市物價局近一時期要重點做好四個方面的工作：１、嚴格控制政府定價和政府指導價的調整。成品油、天然氣、電力價格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交票價等公用事業價格和游覽參觀點門票價格，近期一律不得提高；各級各類學校的學費、住宿費收費標準一律不得提高；醫療服務以及尿素等化肥價格要保持穩定；降低移動通信漫游費資費標準。２、對部分重要的居民基本生活必需商品，實行臨時價格干預措施。依法加強對糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等重要商品價格的監管工作，對達到一定規模的生產企業實行提價申報，對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案，對部分重要的居民基本生活必需商品，實行臨時價格干預措施，對我市實行提價申報和實行調價備案的企業，要重點進行價格監管。當價格顯著上漲情況消失后，及時解除臨時干預措施。３、對未列入申報和備案范圍的其他居民基本生活必需品，也要進行必要的監管。要加強經營者價格誠信意識教育，引導經營者按照《價格法》等有關法律法規的規定，正確運用定價權，遵循公平、合法、誠實、信用原則自主定價，把握好企業自主定價行為。４、嚴厲打擊價格違法違規行為。對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇的行為，對變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為，要依法從嚴查處。對經省政府批準、省物價局公示的生產企業和批發零售企業，要依據價格政策，重點進行價格干預，保證市場價格的穩定。要嚴格按照新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》，正確鑒定價格違法行為，準確把握執法政策，提高執法能力，進一步加大對價格違法行為的打擊力度。財政部門要保證市縣兩級價格主管部門必要的價格監管經費，配備必要的證據采集工具，進一步提高價格執法水平。
（八）加大市場監督檢查力度。市縣兩級物價、工商、質監、糧食、供銷、農業、交通、公安等部門要進一步加強市場監管，加大監管力度，嚴肅查處造謠或眾、哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利、價格欺詐、價格壟斷、串通漲價以及假冒偽劣等擾亂市場秩序的違法行為。
（九）完善應急預案制度。各縣區、各部門要按照行政首長負責制的要求，進一步完善保障市場供應、穩定物價的應急預案，加大市場調控力度，保障市場供應。進一步提高工作的預見性、主動性和有效性，對市場可能出現的異常波動，要防患于未然，妥善處理，并依法適時啟動應急預案，迅速平息波動，將事態發展控制在最低限度。
（十）妥善安排城鄉低收入群眾的生活。各縣區、各有關部門要抓緊落實國務院、省政府及市政府保障低收入群眾生活的各項政策措施。市財政局、市糧食局、市勞動保障局、市物價局等部門要根據價格上漲幅度，及時采取提高城鄉居民最低生活保障和五保對象補助水平、發放臨時補助、落實最低工資標準等措施，保障城鄉低收入群眾生活。加強工資支付及最低工資標準落實情況的執法監察，切實解決企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題，保證他們及時拿到應得的報酬。認真落實好下崗失業人員、離退休人員、工傷人員的各項社會保障政策。抓緊落實2008年離退休人員養老金待遇調整工作，務必在春節前發放到離退休人員手中。認真做好國有困難企業職工和退休人員參加醫療保險工作，努力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業。
（十一）正確引導社會輿論。各新聞媒體，要積極宣傳政府在扶持生產發展、改善市場供應、穩定市場價格、妥善安排低收入群眾生活等方面采取的措施，引導社會各方面客觀看待價格波動影響，理性對待市場價格變化，防止不當炒作，杜絕惡意炒作。要配合物價部門宣傳價格法規政策，發布價格信息，對性質惡劣、問題嚴重、影響較大的價格違法典型案件，要公開通報或曝光。
做好新形勢下的市場價格監管和市場保障供應工作，任務光榮而艱巨。希望各縣區、各部門要保持清醒頭腦，站在講政治的高度，進一步認清當前經濟形勢，充分發揮各自工作的職能作用，加強領導，扎實工作，不推諉、不敷衍，既要各司其職、各負其責，又要團結協作、互相配合，切實發揮各自工作在服務經濟發展和構建和諧社會中的重要作用，為我市經濟又好又快發展和市場穩定做出自己的貢獻。
朔州市人民政府辦公廳 2008年1月28日印發
