馬鞍山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)[馬政〔2010〕82號(hào)]

   2011-06-06 672
核心提示:當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:  近年來(lái),我市認(rèn)真實(shí)施菜籃子工程,不斷加強(qiáng)蔬菜基地和流通體系建
當(dāng)涂縣、各區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:
 
  近年來(lái),我市認(rèn)真實(shí)施“菜籃子”工程,不斷加強(qiáng)蔬菜基地和流通體系建設(shè),健全三級(jí)蔬菜檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)水平得到顯著提高,較好地滿足了市民的生活需求。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的增長(zhǎng),對(duì)蔬菜產(chǎn)銷工作提出了新的要求。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2010〕98號(hào))文件精神,切實(shí)做好我市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定、保障市民生活,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn):
 
  一、總體要求
 
  重點(diǎn)抓好蔬菜生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局合理,總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應(yīng)均衡、自給水平保持穩(wěn)定并逐步提高;生產(chǎn)基地建設(shè)得到加強(qiáng),流通條件進(jìn)一步改善;蔬菜主要產(chǎn)品質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)可追溯。“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí),穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。
 
  二、主要目標(biāo)
 
  ——蔬菜基地建設(shè)得到加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地和大棚設(shè)施栽培面積不斷擴(kuò)大,蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)得到提高。使我市城市人口人均保障性菜地達(dá)到并爭(zhēng)取超過(guò)人均20平方米的標(biāo)準(zhǔn)。
 
  ——上市蔬菜自給率逐年提高,蔬菜自檢率要達(dá)到50%左右,其中葉菜類自給率要達(dá)到80%以上。
 
  ——市場(chǎng)供應(yīng)充足,城市人均鮮菜消費(fèi)量高于全省城市人均消費(fèi)水平。
 
  ——建立健全蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系,蔬菜農(nóng)殘合格率在97%以上。
 
  三、     工作重點(diǎn)
 
  (一)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),提高蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
 
  1.認(rèn)真編制蔬菜生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略和“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的要求,編制我市蔬菜基地中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,把新增菜地建設(shè)重點(diǎn)放在生產(chǎn)環(huán)境好、有一定種菜基礎(chǔ)的雨山區(qū)、花山區(qū)、當(dāng)涂縣所屬有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)建設(shè)的原則,加快新菜地規(guī)劃建設(shè)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市國(guó)土資源局、當(dāng)涂縣政府、雨山區(qū)政府、花山區(qū)政府)
 
  2.加快新菜地建設(shè)步伐。一是建立以江心鄉(xiāng)、姑孰鎮(zhèn)、護(hù)河鎮(zhèn)、丹陽(yáng)鎮(zhèn)、霍里街道等有關(guān)村為重點(diǎn)的萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地;二是建立以大隴鄉(xiāng)、石橋鎮(zhèn)等大公圩地區(qū)為主的萬(wàn)畝季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)基地;三是建立以湖陽(yáng)鄉(xiāng)、姑孰鎮(zhèn)部分村為中心的萬(wàn)畝水生蔬菜基地;四是建立以黃池鎮(zhèn)為主的萬(wàn)畝訂單加工型蔬菜基地。(責(zé)任單位:當(dāng)涂縣政府、雨山區(qū)政府、花山區(qū)政府、市農(nóng)委)
 
  3.努力提高科學(xué)種植水平。蔬菜生產(chǎn)專業(yè)性很強(qiáng),科技含量較高。因此,必須加強(qiáng)對(duì)新建菜區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)及“三新”技術(shù)推廣力度。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)市縣技術(shù)人員開(kāi)展科技承包、科技入股,同時(shí)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人的帶頭作用。重點(diǎn)推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、順應(yīng)市場(chǎng)需求的新品種,大力推廣實(shí)用先進(jìn)技術(shù),不斷完善栽培設(shè)施。支持重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,加快形成一批高效蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市科技局)
 
  (二)        加強(qiáng)流通體系建設(shè),確保蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
 
  4.加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。升級(jí)改造安民農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),支持江心、黃池、護(hù)河等地建立產(chǎn)地蔬菜交易市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、蔬菜低溫配送中心建設(shè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工商局、市規(guī)劃局、當(dāng)涂縣政府、雨山區(qū)政府)
 
  5.推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在城區(qū)和中心鎮(zhèn)新建和改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、追溯平臺(tái)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工商局、市住建委、當(dāng)涂縣政府、花山區(qū)政府、雨山區(qū)政府、金家莊區(qū)政府、市工業(yè)投資公司)
 
  6.積極發(fā)展連鎖配送。引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”,建立直采基地和配送中心,鼓勵(lì)安工大等大專院校和馬鋼等工礦企業(yè)與我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”。同時(shí),以南京都市圈農(nóng)副產(chǎn)品物流信息網(wǎng)為平臺(tái),加強(qiáng)城市消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之間的對(duì)接,發(fā)展產(chǎn)銷直供,連鎖配送,提高蔬菜流通效率,降低費(fèi)用,增強(qiáng)市場(chǎng)保障能力。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)委)
 
  (三)強(qiáng)化蔬菜安全監(jiān)管,提高蔬菜安全質(zhì)量水平。
 
  7.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控。以有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站為基礎(chǔ),設(shè)立無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥、肥料專銷點(diǎn),建立臺(tái)賬,抓好投入品登記、使用、管理,嚴(yán)禁在菜區(qū)使用高毒、高殘留農(nóng)藥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期,加大生物農(nóng)藥的推廣使用,在有條件的地方推行聯(lián)防聯(lián)治的措施,把好生產(chǎn)源頭關(guān)。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)蔬菜。(責(zé)任單位:當(dāng)涂縣政府、雨山區(qū)政府、花山區(qū)政府、金家莊區(qū)政府、市農(nóng)委)
 
  8.建立和完善對(duì)蔬菜商品的檢測(cè)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等蔬菜質(zhì)量安全例行檢測(cè)。建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái),加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局)
 
  (四)加強(qiáng)蔬菜商品儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè),保障市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)。
 
  9.建立蔬菜商品儲(chǔ)備制度。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害等突發(fā)事件,當(dāng)蔬菜商品供應(yīng)短缺和價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí),根據(jù)我市蔬菜實(shí)際消費(fèi)需求,建立應(yīng)急預(yù)案,建立蔬菜儲(chǔ)備制度,確保主要的耐儲(chǔ)蔬菜5—7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。同時(shí),采取儲(chǔ)菜于地的辦法,保證鮮活的蔬菜應(yīng)急供應(yīng)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)委)
 
  10.強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)。加強(qiáng)市安民農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和價(jià)格信息網(wǎng)的信息平臺(tái)建設(shè)。健全主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布制度,強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的分析,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。完善價(jià)格應(yīng)急調(diào)控預(yù)案,當(dāng)市場(chǎng)蔬菜發(fā)生異常波動(dòng)時(shí),迅速反饋相關(guān)信息,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,必要時(shí),依法對(duì)蔬菜主要品種實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。(責(zé)任單位:市物價(jià)局、市商務(wù)局、市農(nóng)委)
 
  四、保障措施
 
  11.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。縣(區(qū))政府也要有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確人員,賦予相應(yīng)的工作職能,市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。恢復(fù)市菜籃子工作聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程中存在的實(shí)際問(wèn)題。(責(zé)任單位:市農(nóng)委)
 
  12.落實(shí)政策措施。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)、皖政〔2010〕98號(hào)文件落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處;二是加強(qiáng)對(duì)新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的征收、管理和使用。由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收,并設(shè)立專門賬戶,由市農(nóng)委提出使用意見(jiàn),專項(xiàng)用于新菜地開(kāi)發(fā)、基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技興菜等方面;三是加大扶持力度,每年從市財(cái)政安排一定量資金,縣(區(qū))按相應(yīng)比例配套作為“菜籃子”工程建設(shè)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。通過(guò)政府資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)外資、吸引民間資金到蔬菜規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行蔬菜生產(chǎn);四是落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策,對(duì)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,符合國(guó)家或省“綠色通道”政策要求的,享受車輛通行費(fèi)減免。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸局、市物價(jià)局、縣區(qū)政府)
 
  13.強(qiáng)化目標(biāo)考核。按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求,加強(qiáng)生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)綜合考核,將最低蔬菜保有量、種植面積、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化,作為縣(區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容進(jìn)行目標(biāo)考核,切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、相關(guān)部門的工作責(zé)任。


 
地區(qū): 安徽
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