各街道辦事處、鎮人民政府，區政府有關部門，有關單位：
《長壽區加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產保障市場供應促進轉型升級實施方案（2020—2021年）》已經區政府第十八屆第104次常務會議審定通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市長壽區人民政府辦公室
2020年7月14日
長壽區加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產
保障市場供應促進轉型升級實施方案
（2020—2021年）
加強非洲豬瘟防控，穩定生豬生產，保障豬肉供應，助推畜牧業轉型升級，事關“三農”發展、群眾生活和物價穩定，根據《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）、《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號）和《重慶市人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應的通知》（渝府辦發〔2019〕97號）、《重慶市人民政府辦公廳關于切實加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產保障市場供應促進轉型升級的實施意見》（渝府辦發〔2019〕122號）、《重慶市農業農村委員會關于印發〈重慶市加快生豬生產恢復發展三年行動方案〉的通知》（渝農發〔2019〕178號）、《重慶市農業農村委員會關于分解下達2020年度加快生豬生產恢復指導目標任務的通知》（渝農發〔2020〕26）精神，結合我區工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于穩定生豬生產保障市場供應工作要求，緊扣“恢復產能、保障供應”總體目標，嚴格落實“菜籃子”工程行政首長負責制，以強化政策扶持為引領，以優化資源配置為導向，以提升養殖技術為重點，以落實防疫措施為保障，立足當前恢復生產保供給，著眼長遠轉變方式促轉型，推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局，保障豬肉市場供給，全面滿足人民群眾豬肉消費需求，促進經濟社會平穩健康發展。
（二）基本原則?
——轉變方式，提質增效。大力發展適度規模養殖，構建現代生豬種業，提高標準化、集約化、機械化、自動化水平，實現數量增長向數量質量效益并重轉變。
——優化布局，綠色發展。根據資源稟賦和環境承載能力，調整優化生豬生產結構和區域布局，發展綠色清潔養殖，促進資源循環利用。推進生豬養殖廢棄物綜合利用，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化生豬產業道路。
——龍頭帶動，產業融合。推行龍頭企業+合作養戶的“大基地、小單元”“小主體、大聯合”經營模式，加快構建生豬產業體系、生產體系、經營體系，引導屠宰企業升級改造，促進一二三產業融合發展。
（三）目標任務
動物疫病防控能力和生物安全水平持續提升，生豬產業發展質量效益和競爭力穩步提高，穩產保供約束激勵機制和政策保障體系不斷完善，帶動中小養豬場戶發展的社會化服務體系逐步健全，產業轉型升級取得重要進展，豬肉供應保障能力持續增強。
1.生產目標：嚴格按照市政府恢復生豬生產專題會議關于“力爭3年目標2年完成，今明兩年目標今年完成”的要求，在2019年遏制生豬存欄下滑基礎上，2020年出欄生豬57萬頭，生豬存欄33.5萬頭，能繁母豬存欄3.4萬頭，其中新增生豬產能10萬頭，豬肉自給率100%以上。2021年出欄生豬58萬頭，其中新增生豬產能1萬頭，生豬養殖規模化率達到58%以上。
2.生態目標：2020年及以后，規模養豬場糞污處理設施設備配套率達到100%，規模養豬場戶糞污綜合利用率達到90%以上。
二、重點任務
（一）落實生豬生產扶持政策。統籌農業發展、生豬調出大縣獎勵、市級生豬生產扶持專項、畜禽廢棄物資源化利用、村集體經濟發展等資金，全力支持生豬生產發展。
1.落實種豬引種補貼。采取自主申報、先引后補的方式對2020年10月30日前從具有省級頒發的《種畜禽生產經營許可證》的種豬生產企業引進種豬的規模養殖場，按照1000元/頭的標準給予能繁母豬引種補貼。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
2.落實非洲豬瘟強制撲殺補助。能繁母豬及肥豬（體重90公斤以上）撲殺補助標準為1200元/頭，中豬（體重65—89公斤）撲殺補助標準為800元/頭，架子豬（體重30—64公斤）撲殺補助標準為600元/頭，仔豬（體重29公斤以下）撲殺補助標準為300元/頭。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
3.落實新建標準化豬場補助。鼓勵業主新建標準化豬場，支持新建標準化圈舍、溫控環控、自動飼喂、廢棄物資源化利用等體系，實施自主申報、先建后補，補助標準為存欄500—999頭標準化豬場不超過30萬元，1000—1999頭不超過40萬元，存欄2000—2999頭不超過50萬元，存欄3000頭以上的不超過60萬元。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
4.鼓勵村集體經濟組織入股建設規模養豬場。鼓勵村集體經濟組織利用各級財政扶持村集體經濟發展項目資金入股新建、擴建生豬規模養殖場，實行按股分紅。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
5.落實貸款貼息政策。對2020年底前，在金融機構貸款用于生豬養殖流動資金、建設資金的種豬場和規模養殖場（戶）實行臨時貸款貼息，貼息利率不高于銀行同期基準利率。（責任單位：區農業農村委、區財政局）
6.落實金融保險支持政策。完善生豬政策性保險，穩定能繁母豬2000元/頭、育肥豬1000元/頭的保額標準，加大保險規模，與病死豬無害化處理聯動，探索生豬價格保險、收益保險等試點。創新金融信貸產品，探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械及生豬活體等納入抵質押物范圍。不得對養豬場（戶）、屠宰加工企業等盲目限貸、抽貸、斷貸。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、區保險金融機構）
7.采取“一事一議”落實大型生豬養殖場。對新建年出欄商品豬5000頭或年存欄種豬3000頭以上的大型養殖場，采取“一事一議”方式給予政策扶持。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區招商投資局、區農業農村委、區財政局、區規劃自然資源局、區水利局、區林業局、區生態環境局、區現代農業園區發展服務中心）
8.實施設施設備購置補貼。優化農機購置補貼政策，將自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等裝備納入農機購置補貼。（責任單位：區農業農村委、區財政局）
（二）強化生豬生產要素保障。在不占用永久基本農田的前提下，調整生豬生產空間規劃，取消不合理限制規定，簡化審批手續，強化用地、用水、用電支持。
1.取消設施用地上限規定。將生豬生產用地納入全區國土空間規劃，取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不辦理建設用地審批手續。（責任單位：區農業農村委、區規劃自然資源局）
2.取消養殖用地占補平衡。允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需占補平衡。鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地安排生豬養殖生產，鼓勵利用原有養殖設施用地進行生豬生產。對市級以上農業龍頭企業養殖用地采取“一事一議”制度。（責任單位：區規劃自然資源局、區畜牧獸醫事務中心）
3.落實養殖用地儲備。進一步優化全區設施農用地規劃，在全區范圍內預留生豬養殖用地100塊，共5000畝以上，用于新建養殖場土地儲備。允許占用天然林地、生態公益林中的有林地以外的Ⅲ級Ⅳ級林地，并爭取市級優先保障使用林地定額，積極探索林牧結合生態循環利用長效機制。（責任單位：區農業農村委、區規劃自然資源局、區林業局、各街道辦事處、鎮人民政府）
4.依法清理畜禽養殖區域劃分。嚴格依法依規科學劃定禁、限養區。在前期禁養區劃定清理的基礎上，進行限養區超范圍劃定清理，進一步優化調整。對禁養區內關停搬遷的養殖場戶，安排用地支持異地重建。（責任單位：區生態環境局、區畜牧獸醫事務中心）
5.推進生豬養殖項目環評“放管服”。對年出欄5000頭以下生豬養殖項目在線填寫環境影響登記表，實行網上備案，無需辦理環評審批；對年出欄5000頭及以上生豬養殖項目開展環評告知承諾制改革試點，項目業主將簽署的告知承諾書及環境影響報告書等要件報送環評審批部門，可不經評估、審查直接做出審批決定，試點期截止2021年12月31日。（責任單位：區生態環境局）
6.簡化養殖用地審批手續。生豬養殖設施用地可由養殖場戶與街鎮、村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議方式獲取用地，允許企業在3個月內完成備案手續。（責任單位：區規劃自然資源局、區農業農村委）
7.強化水電路設施配套政策保障。對新建規模養殖場配套供水、供電、道路設施至養殖場紅線邊界支持，對申請容量在160KW及以下的新建規模養殖場免費配套供電設施至養殖場紅線邊界；養殖場抽取地下水從事生豬養殖的，免收水資源費。對養殖生產、場內飼料加工、場內污染治理用電按照農業用電計費標準執行。（責任單位：區水利局、區交通局、國網重慶長壽供電公司）
（三）著力保障豬肉市場供應。嚴格執行國家發展改革委等4部委印發的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》及重慶市發展改革委等8部門印發的《關于有效應對非洲豬瘟疫情影響穩定生豬生產保障市場供應保持價格平穩運行的通知》（渝發改價格〔2019〕681號）規定，千方百計確保豬肉供應不斷檔、價格不暴漲、質量要安全。
1.強化豬肉價格監測預警。加大豬肉市場價格監測和市場巡查力度，實施價格大幅波動和供應短缺預警制度。加強輿情風險導控，做好生豬生產、流通、批發、零售動態量價信息權威發布，合理引導消費預期。（責任單位：區發展改革委）
2.強化豬肉應急儲備。落實凍豬肉儲備企業和庫點，實施質量安全管理，在現有儲備140噸的基礎上，增加儲備160噸，隨時保持全區300噸儲備量。根據豬肉市場需求實際情況，按照儲備肉投放方案適時適度有序投放，增加市場肉品供應。在重大節假日，做好豬肉的調度投放，保障市場供應平穩有序。增加牛羊兔、雞鴨鵝、蛋奶魚等替代品供給，調劑互補市場缺口。突出學校、醫院、商超等重點領域肉品供給，保障肉食用餐標準不降，價格基本穩定。（責任單位：區商務委）
3.強化各環節執法監管。按照食品安全“四個最嚴”的要求，嚴把豬肉上市質量關。養殖環節，要加強飼料、獸藥等投入品管控，嚴禁使用違法違禁藥品。屠宰環節，要全面落實官方獸醫監管“兩項制度”，杜絕私屠濫宰、病害豬肉出場上市。市場環節，要扎實做好監督抽查、抽樣檢測，防止過期肉、病死豬肉、注水肉等有害劣質肉上市，確保“舌尖上的安全”。嚴厲打擊捏造散布漲價信息，哄抬物價、囤積居奇、相互串通操縱市場價格、故意造謠干擾生產防控等違法違規行為。（責任單位：區市場監管局、區農業農村委、區商務委、區公安局）
（四）強化非洲豬瘟疫情防控。建立完善生豬“戶口制”，不折不扣落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、“四級”防疫責任制、疫病風險差異化管理、屠宰行業“兩項制度”、加工經營環節、生豬運輸和餐廚廢棄物監管等現行有效防控措施。
1.強化養豬場（戶）防疫監管。建立生豬戶口制，實施動態監管。督促指導養豬場（戶）落實清洗消毒、疫情報告、自主檢測等防控措施，嚴格人員、車輛、物資、餐廚廢棄物等管理。嚴格實行種豬、仔豬等再飼養生豬售出前和調入后隔離觀察期間非洲豬瘟檢測。加強病死豬無害化處理監管，規范處置病死豬。統籌做好非洲豬瘟、口蹄疫等動物疫病防控工作。支持依托種豬場、大型生豬養殖場、養殖密集區中小型養豬場建設運輸車輛洗消中心。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區農業農村委、各街道辦事處、鎮人民政府）
2.嚴格生豬屠宰廠（場）監管。科學規劃生豬養殖屠宰加工等產業布局，加快推進長壽高新區（葛蘭）Ⅱ級生豬標準化屠宰場建設，實現出欄生豬就近屠宰。強化生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度，嚴格屠宰加工場所分區管理。支持冷鏈物流配送，實現“運豬”向“運肉”轉變。督促屠宰廠（場）規范做好生豬入場查驗、非洲豬瘟自檢、定期消毒、肉品品質檢驗、生豬產品出廠、病死豬無害化處理等記錄。（責任單位：區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、長壽高新區服務中心）
3.加強生豬及其產品調運管理。嚴格執行流通環節消毒憑證制度，完善生豬運輸車輛備案管理制度，完善清洗消毒設施設備。繼續執行市外生豬及生豬產品調運前備案、經指定道口準入和落地隔離觀察檢測制度。在必要條件時，可設立臨時性檢查站，降低疫病傳入風險。嚴格實施生豬產地檢疫，對種豬和仔豬調運，不得層層加碼禁運限運，將仔豬和冷鮮豬肉納入鮮活農產品運輸“綠色通道”政策范圍。在2020年6月30日前，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。（責任單位：區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、區交通局）
4.強化加工經營環節監管。督促豬肉制品加工企業、生豬產品經營者履行進貨查驗和進（銷）貨記錄責任，未經定點屠宰廠（場）屠宰并檢驗檢疫合格的或未附入境檢驗檢疫證明的豬肉，不得進入市場流通和生產加工。加強對豬肉制品加工、銷售、餐飲等企業及食用農產品集中交易市場的監督檢查，并依法依規組織對生豬產品和豬肉制品開展抽檢。（責任單位：區市場監管局、區商務委）
5.建立健全動物防疫體系。依托現有機構編制資源，加強動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構隊伍建設，保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫監督等動物防疫工作專項經費。加強對鎮街畜牧獸醫站建設的監督指導，配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業技術人員，必要時采取措施增強工作力量。推進基層畜牧獸醫隊伍專業化、專職化，被抽調、借用的原鎮街畜牧獸醫站人員應全部回歸原崗位。通過“以錢養事”等機制配備鄉村防疫人員，強化疫情處置應急隊伍建設，補齊防疫機構體系和人員隊伍等。（責任單位：區委編辦、區財政局、區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、各街道辦事處、鎮人民政府）
（五）推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
1.支持糞污處理設施工藝改造。重點支持養殖場就地利用種養循環或配套建設異位發酵床，管網、糞污運輸、儲存設施等，實現糞污資源化利用提升種養循環水平。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區農業農村委）
2.支持區域性糞污處理中心建設。支持第三方建設區域性畜禽糞污處理中心項目，采取集體建設用地方式解決土地問題。通過集中收運、集中處理、制作有機肥，促進種養結合、農牧循環。
按照《國家發展改革委、農業農村部關于支持民營企業發展生豬生產及相關產業的實施意見》（發改農經〔2020〕350號），對養殖生產直接關聯的糞污處理、病死畜禽無害化處理的用地，按照設施農用地管理，可以使用一般耕地，不需要占補平衡。（責任單位：區規劃自然資源局、區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、區城鄉統籌公司、區現代農業園區發展服務中心、各街道辦事處、鎮人民政府）
3.繼續實施有機肥推廣扶持政策。繼續對有機肥生產企業銷售有機肥進行補貼，加快完成對《長壽區有機肥推廣使用辦法（試行）》（長壽府辦發〔2016〕233號）文件的修訂，修訂期內繼續按照原政策執行。（責任單位：區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、區財政局、區生態環境局）
三、保障措施
（一）加強組織保障
為有效應對非洲豬瘟疫情影響，穩定生豬生產，保障市場供應，加強對工作的領導和統籌，區政府成立穩定生豬生產保障市場供應工作領導小組，由分管副區長任組長，區政府辦、區委編辦、區發展改革委、區公安局、區財政局、區生態環境局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區商務委、區林業局、區招商投資局、區現代農業園區發展服務中心、區畜牧獸醫事務中心、長壽高新區服務中心、城鄉統籌開發公司、區規劃自然資源局、區市場監管局、國網重慶長壽供電公司為成員單位，負責統籌全區生豬穩產保供給工作，領導小組下設辦公室（區恢復生豬生產協調辦公室）在區畜牧獸醫事務中心，負責具體日常事務，各街鎮也應成立相應工作機構，推進生豬穩產保供工作。
（二）強化協調配合
區級有關部門要密切配合、各負其責，形成穩定生豬生產保障市場供應的工作合力。要按照職責分工，認真落實生豬生產、財稅、土地、環保、流通、金融、用水、用電等支持政策，確保各項措施盡快落實到位。各街鎮要切實將穩定生豬生產保障市場供應作為當前極其重要的一項重大政治任務，統籌整合資源，加強協同配合，加大宣傳引導，提振市場信心，穩定生豬生產，保障市場供應。
（三）落實屬地責任
各街鎮對本轄區生豬穩產保供及非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人，要加強組織領導，強化規劃引導，落實各項措施，在養殖用地、審批服務等方面給予指導和保障，不得限制養豬業發展，盡快將生豬生產恢復到正常水平。對防控工作實施集中統一指揮，加強工作督導，建立“街鎮、村、社”三級分片包干責任制和網格化管理制度，將工作責任明確到人、措施落實到位。
（四）嚴格督導考核
嚴格落實“菜籃子”工程行政首長負責制，各街道辦事處、鎮人民政府主要負責人為本轄區第一責任人，要推動落實相關政策，采取有效措施促進養殖場（戶）增養補欄、恢復生產，落實月報制度，定期向領導小組匯報工作進展。區政府將定期或不定期對各街鎮生豬生產保障市場供應工作進行督查，對工作滯后的街鎮，及時通報，對不能按時完成任務的有關人員，按照規定進行責任追究。同時，把生豬生產保障市場供應工作納入對各街鎮年度目標任務工作考核。?
本方案從公布之日起施行。
《長壽區加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產保障市場供應促進轉型升級實施方案（2020—2021年）》已經區政府第十八屆第104次常務會議審定通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市長壽區人民政府辦公室
2020年7月14日
長壽區加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產
保障市場供應促進轉型升級實施方案
（2020—2021年）
加強非洲豬瘟防控，穩定生豬生產，保障豬肉供應，助推畜牧業轉型升級，事關“三農”發展、群眾生活和物價穩定，根據《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）、《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號）和《重慶市人民政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應的通知》（渝府辦發〔2019〕97號）、《重慶市人民政府辦公廳關于切實加強非洲豬瘟防控穩定生豬生產保障市場供應促進轉型升級的實施意見》（渝府辦發〔2019〕122號）、《重慶市農業農村委員會關于印發〈重慶市加快生豬生產恢復發展三年行動方案〉的通知》（渝農發〔2019〕178號）、《重慶市農業農村委員會關于分解下達2020年度加快生豬生產恢復指導目標任務的通知》（渝農發〔2020〕26）精神，結合我區工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于穩定生豬生產保障市場供應工作要求，緊扣“恢復產能、保障供應”總體目標，嚴格落實“菜籃子”工程行政首長負責制，以強化政策扶持為引領，以優化資源配置為導向，以提升養殖技術為重點，以落實防疫措施為保障，立足當前恢復生產保供給，著眼長遠轉變方式促轉型，推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局，保障豬肉市場供給，全面滿足人民群眾豬肉消費需求，促進經濟社會平穩健康發展。
（二）基本原則?
——轉變方式，提質增效。大力發展適度規模養殖，構建現代生豬種業，提高標準化、集約化、機械化、自動化水平，實現數量增長向數量質量效益并重轉變。
——優化布局，綠色發展。根據資源稟賦和環境承載能力，調整優化生豬生產結構和區域布局，發展綠色清潔養殖，促進資源循環利用。推進生豬養殖廢棄物綜合利用，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代化生豬產業道路。
——龍頭帶動，產業融合。推行龍頭企業+合作養戶的“大基地、小單元”“小主體、大聯合”經營模式，加快構建生豬產業體系、生產體系、經營體系，引導屠宰企業升級改造，促進一二三產業融合發展。
（三）目標任務
動物疫病防控能力和生物安全水平持續提升，生豬產業發展質量效益和競爭力穩步提高，穩產保供約束激勵機制和政策保障體系不斷完善，帶動中小養豬場戶發展的社會化服務體系逐步健全，產業轉型升級取得重要進展，豬肉供應保障能力持續增強。
1.生產目標：嚴格按照市政府恢復生豬生產專題會議關于“力爭3年目標2年完成，今明兩年目標今年完成”的要求，在2019年遏制生豬存欄下滑基礎上，2020年出欄生豬57萬頭，生豬存欄33.5萬頭，能繁母豬存欄3.4萬頭，其中新增生豬產能10萬頭，豬肉自給率100%以上。2021年出欄生豬58萬頭，其中新增生豬產能1萬頭，生豬養殖規模化率達到58%以上。
2.生態目標：2020年及以后，規模養豬場糞污處理設施設備配套率達到100%，規模養豬場戶糞污綜合利用率達到90%以上。
二、重點任務
（一）落實生豬生產扶持政策。統籌農業發展、生豬調出大縣獎勵、市級生豬生產扶持專項、畜禽廢棄物資源化利用、村集體經濟發展等資金，全力支持生豬生產發展。
1.落實種豬引種補貼。采取自主申報、先引后補的方式對2020年10月30日前從具有省級頒發的《種畜禽生產經營許可證》的種豬生產企業引進種豬的規模養殖場，按照1000元/頭的標準給予能繁母豬引種補貼。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
2.落實非洲豬瘟強制撲殺補助。能繁母豬及肥豬（體重90公斤以上）撲殺補助標準為1200元/頭，中豬（體重65—89公斤）撲殺補助標準為800元/頭，架子豬（體重30—64公斤）撲殺補助標準為600元/頭，仔豬（體重29公斤以下）撲殺補助標準為300元/頭。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
3.落實新建標準化豬場補助。鼓勵業主新建標準化豬場，支持新建標準化圈舍、溫控環控、自動飼喂、廢棄物資源化利用等體系，實施自主申報、先建后補，補助標準為存欄500—999頭標準化豬場不超過30萬元，1000—1999頭不超過40萬元，存欄2000—2999頭不超過50萬元，存欄3000頭以上的不超過60萬元。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
4.鼓勵村集體經濟組織入股建設規模養豬場。鼓勵村集體經濟組織利用各級財政扶持村集體經濟發展項目資金入股新建、擴建生豬規模養殖場，實行按股分紅。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、各街道辦事處、鎮人民政府）
5.落實貸款貼息政策。對2020年底前，在金融機構貸款用于生豬養殖流動資金、建設資金的種豬場和規模養殖場（戶）實行臨時貸款貼息，貼息利率不高于銀行同期基準利率。（責任單位：區農業農村委、區財政局）
6.落實金融保險支持政策。完善生豬政策性保險，穩定能繁母豬2000元/頭、育肥豬1000元/頭的保額標準，加大保險規模，與病死豬無害化處理聯動，探索生豬價格保險、收益保險等試點。創新金融信貸產品，探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械及生豬活體等納入抵質押物范圍。不得對養豬場（戶）、屠宰加工企業等盲目限貸、抽貸、斷貸。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區財政局、區保險金融機構）
7.采取“一事一議”落實大型生豬養殖場。對新建年出欄商品豬5000頭或年存欄種豬3000頭以上的大型養殖場，采取“一事一議”方式給予政策扶持。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區招商投資局、區農業農村委、區財政局、區規劃自然資源局、區水利局、區林業局、區生態環境局、區現代農業園區發展服務中心）
8.實施設施設備購置補貼。優化農機購置補貼政策，將自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等裝備納入農機購置補貼。（責任單位：區農業農村委、區財政局）
（二）強化生豬生產要素保障。在不占用永久基本農田的前提下，調整生豬生產空間規劃，取消不合理限制規定，簡化審批手續，強化用地、用水、用電支持。
1.取消設施用地上限規定。將生豬生產用地納入全區國土空間規劃，取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不辦理建設用地審批手續。（責任單位：區農業農村委、區規劃自然資源局）
2.取消養殖用地占補平衡。允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需占補平衡。鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地安排生豬養殖生產，鼓勵利用原有養殖設施用地進行生豬生產。對市級以上農業龍頭企業養殖用地采取“一事一議”制度。（責任單位：區規劃自然資源局、區畜牧獸醫事務中心）
3.落實養殖用地儲備。進一步優化全區設施農用地規劃，在全區范圍內預留生豬養殖用地100塊，共5000畝以上，用于新建養殖場土地儲備。允許占用天然林地、生態公益林中的有林地以外的Ⅲ級Ⅳ級林地，并爭取市級優先保障使用林地定額，積極探索林牧結合生態循環利用長效機制。（責任單位：區農業農村委、區規劃自然資源局、區林業局、各街道辦事處、鎮人民政府）
4.依法清理畜禽養殖區域劃分。嚴格依法依規科學劃定禁、限養區。在前期禁養區劃定清理的基礎上，進行限養區超范圍劃定清理，進一步優化調整。對禁養區內關停搬遷的養殖場戶，安排用地支持異地重建。（責任單位：區生態環境局、區畜牧獸醫事務中心）
5.推進生豬養殖項目環評“放管服”。對年出欄5000頭以下生豬養殖項目在線填寫環境影響登記表，實行網上備案，無需辦理環評審批；對年出欄5000頭及以上生豬養殖項目開展環評告知承諾制改革試點，項目業主將簽署的告知承諾書及環境影響報告書等要件報送環評審批部門，可不經評估、審查直接做出審批決定，試點期截止2021年12月31日。（責任單位：區生態環境局）
6.簡化養殖用地審批手續。生豬養殖設施用地可由養殖場戶與街鎮、村集體經濟組織通過協商并簽訂用地協議方式獲取用地，允許企業在3個月內完成備案手續。（責任單位：區規劃自然資源局、區農業農村委）
7.強化水電路設施配套政策保障。對新建規模養殖場配套供水、供電、道路設施至養殖場紅線邊界支持，對申請容量在160KW及以下的新建規模養殖場免費配套供電設施至養殖場紅線邊界；養殖場抽取地下水從事生豬養殖的，免收水資源費。對養殖生產、場內飼料加工、場內污染治理用電按照農業用電計費標準執行。（責任單位：區水利局、區交通局、國網重慶長壽供電公司）
（三）著力保障豬肉市場供應。嚴格執行國家發展改革委等4部委印發的《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》及重慶市發展改革委等8部門印發的《關于有效應對非洲豬瘟疫情影響穩定生豬生產保障市場供應保持價格平穩運行的通知》（渝發改價格〔2019〕681號）規定，千方百計確保豬肉供應不斷檔、價格不暴漲、質量要安全。
1.強化豬肉價格監測預警。加大豬肉市場價格監測和市場巡查力度，實施價格大幅波動和供應短缺預警制度。加強輿情風險導控，做好生豬生產、流通、批發、零售動態量價信息權威發布，合理引導消費預期。（責任單位：區發展改革委）
2.強化豬肉應急儲備。落實凍豬肉儲備企業和庫點，實施質量安全管理，在現有儲備140噸的基礎上，增加儲備160噸，隨時保持全區300噸儲備量。根據豬肉市場需求實際情況，按照儲備肉投放方案適時適度有序投放，增加市場肉品供應。在重大節假日，做好豬肉的調度投放，保障市場供應平穩有序。增加牛羊兔、雞鴨鵝、蛋奶魚等替代品供給，調劑互補市場缺口。突出學校、醫院、商超等重點領域肉品供給，保障肉食用餐標準不降，價格基本穩定。（責任單位：區商務委）
3.強化各環節執法監管。按照食品安全“四個最嚴”的要求，嚴把豬肉上市質量關。養殖環節，要加強飼料、獸藥等投入品管控，嚴禁使用違法違禁藥品。屠宰環節，要全面落實官方獸醫監管“兩項制度”，杜絕私屠濫宰、病害豬肉出場上市。市場環節，要扎實做好監督抽查、抽樣檢測，防止過期肉、病死豬肉、注水肉等有害劣質肉上市，確保“舌尖上的安全”。嚴厲打擊捏造散布漲價信息，哄抬物價、囤積居奇、相互串通操縱市場價格、故意造謠干擾生產防控等違法違規行為。（責任單位：區市場監管局、區農業農村委、區商務委、區公安局）
（四）強化非洲豬瘟疫情防控。建立完善生豬“戶口制”，不折不扣落實疫情監測排查報告、突發疫情應急處置、“四級”防疫責任制、疫病風險差異化管理、屠宰行業“兩項制度”、加工經營環節、生豬運輸和餐廚廢棄物監管等現行有效防控措施。
1.強化養豬場（戶）防疫監管。建立生豬戶口制，實施動態監管。督促指導養豬場（戶）落實清洗消毒、疫情報告、自主檢測等防控措施，嚴格人員、車輛、物資、餐廚廢棄物等管理。嚴格實行種豬、仔豬等再飼養生豬售出前和調入后隔離觀察期間非洲豬瘟檢測。加強病死豬無害化處理監管，規范處置病死豬。統籌做好非洲豬瘟、口蹄疫等動物疫病防控工作。支持依托種豬場、大型生豬養殖場、養殖密集區中小型養豬場建設運輸車輛洗消中心。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區農業農村委、各街道辦事處、鎮人民政府）
2.嚴格生豬屠宰廠（場）監管。科學規劃生豬養殖屠宰加工等產業布局，加快推進長壽高新區（葛蘭）Ⅱ級生豬標準化屠宰場建設，實現出欄生豬就近屠宰。強化生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度，嚴格屠宰加工場所分區管理。支持冷鏈物流配送，實現“運豬”向“運肉”轉變。督促屠宰廠（場）規范做好生豬入場查驗、非洲豬瘟自檢、定期消毒、肉品品質檢驗、生豬產品出廠、病死豬無害化處理等記錄。（責任單位：區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、長壽高新區服務中心）
3.加強生豬及其產品調運管理。嚴格執行流通環節消毒憑證制度，完善生豬運輸車輛備案管理制度，完善清洗消毒設施設備。繼續執行市外生豬及生豬產品調運前備案、經指定道口準入和落地隔離觀察檢測制度。在必要條件時，可設立臨時性檢查站，降低疫病傳入風險。嚴格實施生豬產地檢疫，對種豬和仔豬調運，不得層層加碼禁運限運，將仔豬和冷鮮豬肉納入鮮活農產品運輸“綠色通道”政策范圍。在2020年6月30日前，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。（責任單位：區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、區交通局）
4.強化加工經營環節監管。督促豬肉制品加工企業、生豬產品經營者履行進貨查驗和進（銷）貨記錄責任，未經定點屠宰廠（場）屠宰并檢驗檢疫合格的或未附入境檢驗檢疫證明的豬肉，不得進入市場流通和生產加工。加強對豬肉制品加工、銷售、餐飲等企業及食用農產品集中交易市場的監督檢查，并依法依規組織對生豬產品和豬肉制品開展抽檢。（責任單位：區市場監管局、區商務委）
5.建立健全動物防疫體系。依托現有機構編制資源，加強動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構隊伍建設，保障監測、預防、控制、撲滅、檢疫監督等動物防疫工作專項經費。加強對鎮街畜牧獸醫站建設的監督指導，配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業技術人員，必要時采取措施增強工作力量。推進基層畜牧獸醫隊伍專業化、專職化，被抽調、借用的原鎮街畜牧獸醫站人員應全部回歸原崗位。通過“以錢養事”等機制配備鄉村防疫人員，強化疫情處置應急隊伍建設，補齊防疫機構體系和人員隊伍等。（責任單位：區委編辦、區財政局、區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、各街道辦事處、鎮人民政府）
（五）推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。
1.支持糞污處理設施工藝改造。重點支持養殖場就地利用種養循環或配套建設異位發酵床，管網、糞污運輸、儲存設施等，實現糞污資源化利用提升種養循環水平。（責任單位：區畜牧獸醫事務中心、區農業農村委）
2.支持區域性糞污處理中心建設。支持第三方建設區域性畜禽糞污處理中心項目，采取集體建設用地方式解決土地問題。通過集中收運、集中處理、制作有機肥，促進種養結合、農牧循環。
按照《國家發展改革委、農業農村部關于支持民營企業發展生豬生產及相關產業的實施意見》（發改農經〔2020〕350號），對養殖生產直接關聯的糞污處理、病死畜禽無害化處理的用地，按照設施農用地管理，可以使用一般耕地，不需要占補平衡。（責任單位：區規劃自然資源局、區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、區城鄉統籌公司、區現代農業園區發展服務中心、各街道辦事處、鎮人民政府）
3.繼續實施有機肥推廣扶持政策。繼續對有機肥生產企業銷售有機肥進行補貼，加快完成對《長壽區有機肥推廣使用辦法（試行）》（長壽府辦發〔2016〕233號）文件的修訂，修訂期內繼續按照原政策執行。（責任單位：區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、區財政局、區生態環境局）
三、保障措施
（一）加強組織保障
為有效應對非洲豬瘟疫情影響，穩定生豬生產，保障市場供應，加強對工作的領導和統籌，區政府成立穩定生豬生產保障市場供應工作領導小組，由分管副區長任組長，區政府辦、區委編辦、區發展改革委、區公安局、區財政局、區生態環境局、區交通局、區水利局、區農業農村委、區商務委、區林業局、區招商投資局、區現代農業園區發展服務中心、區畜牧獸醫事務中心、長壽高新區服務中心、城鄉統籌開發公司、區規劃自然資源局、區市場監管局、國網重慶長壽供電公司為成員單位，負責統籌全區生豬穩產保供給工作，領導小組下設辦公室（區恢復生豬生產協調辦公室）在區畜牧獸醫事務中心，負責具體日常事務，各街鎮也應成立相應工作機構，推進生豬穩產保供工作。
（二）強化協調配合
區級有關部門要密切配合、各負其責，形成穩定生豬生產保障市場供應的工作合力。要按照職責分工，認真落實生豬生產、財稅、土地、環保、流通、金融、用水、用電等支持政策，確保各項措施盡快落實到位。各街鎮要切實將穩定生豬生產保障市場供應作為當前極其重要的一項重大政治任務，統籌整合資源，加強協同配合，加大宣傳引導，提振市場信心，穩定生豬生產，保障市場供應。
（三）落實屬地責任
各街鎮對本轄區生豬穩產保供及非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人，要加強組織領導，強化規劃引導，落實各項措施，在養殖用地、審批服務等方面給予指導和保障，不得限制養豬業發展，盡快將生豬生產恢復到正常水平。對防控工作實施集中統一指揮，加強工作督導，建立“街鎮、村、社”三級分片包干責任制和網格化管理制度，將工作責任明確到人、措施落實到位。
（四）嚴格督導考核
嚴格落實“菜籃子”工程行政首長負責制，各街道辦事處、鎮人民政府主要負責人為本轄區第一責任人，要推動落實相關政策，采取有效措施促進養殖場（戶）增養補欄、恢復生產，落實月報制度，定期向領導小組匯報工作進展。區政府將定期或不定期對各街鎮生豬生產保障市場供應工作進行督查，對工作滯后的街鎮，及時通報，對不能按時完成任務的有關人員，按照規定進行責任追究。同時，把生豬生產保障市場供應工作納入對各街鎮年度目標任務工作考核。?
本方案從公布之日起施行。
