為認真貫徹落實1月30日全國食品安全整頓工作視頻會議精神和自治區《關于開展我區問題奶粉徹查工作的緊急通知》（新食安協辦電〔2010〕3號）要求，徹底清查食品安全突出隱患，確保食品安全，有效促進我市民族團結和社會穩定，制定本實施方案：
一、徹查時間
2010年2月1 日至2月10日
二、工作目標
集中用10天時間，對全市所有乳制品生產企業和使用乳制品生產食品的企業進行徹底排查，查清所有2008年未銷毀的問題奶粉底數，同時要對現存2008年9月14日前生產的未檢驗的問題奶粉一并進行清查并徹底銷毀，確保所有食品生產經營企業不存放、不使用、不隱瞞可能含有三聚氰胺的問題奶粉。
三、組織機構
成立烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領導小組。
組 長：李光輝 市人民政府副市長
副組長：鞏興權 市人民政府辦公廳副主任
西日甫江?伊明 市食品藥品監管局局長
阿不都熱依木?木明 市衛生局副局長
夏光順 市工商局副局長
朱向東 市質監局副局長
成 員: 楊 光 市委宣傳部常務副部長
陳 琳 烏魯木齊縣副縣長
廖文鈺 天山區副區長
李 虹 沙依巴克區副區長
任秀娟 新市區副區長
李新奕 水磨溝區副區長
張新強 頭屯河區副區長
王永強 達坂城區副區長
楊繼勇 米東區副區長
黃 勇 經濟技術開發區管委會副主任
湯 山 高新技術產業開發區管委會副主任
鄧永明 市監察局副局長
陳遠艦 市商務局副書記
張 衛 市食品藥品監管局副局長
郭占林 市農牧局副局長
文 江 市衛生監督所所長
烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領導小組負責統一領導、組織、協調全市問題奶粉專項徹查工作；負責協調解決徹查專項行動中的重大問題。專項行動領導小組下設領導小組辦公室，辦公室設在市食品藥品監督管理局，辦公室主任由西日甫江?伊明兼任。領導小組辦公室負責統一發布徹查工作信息；對各區（縣）、管委會及各職能部門徹查工作進行督查；負責徹查工作情況匯總、上報；負責領導小組日常工作（聯系人：韓憲倫，聯系電話：2302226，2844212）。
四、工作安排
在市人民政府統一領導下，以區（縣）為單位組織開展專項徹查行動，各級食品安全監管部門依據職責分工，嚴格按照任務和時限要求，具體落實專項徹查各項任務。
（一）摸清底數。掌握我市奶牛養殖、生鮮奶收購、散裝奶銷售等情況；我市生產加工問題奶粉企業和使用問題奶粉生產加工食品企業情況，包括企業數量、產品名稱、原料采購等情況；我市流通環節經銷問題奶粉情況，特別是有無上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、遼寧“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果園棒冰”、陜西樂康乳粉等“問題奶粉”；我市餐飲服務環節加工制作問題奶粉情況。
（二）集中清查。區（縣）政府和各級食品安全監管部門要在生產加工、經營銷售、消費使用問題奶粉等各環節進行拉網式檢查，不留任何死角。要對轄區內所有問題奶粉生產企業和以問題奶粉為原料生產食品的企業進行逐個企業、逐批次、逐產品全面徹底清查，對市場上的所有問題奶粉也要進行全面清查，對所有經過檢查的產品和批次，逐一登記造冊，對發現的2008年未銷毀的問題乳粉和所有現存的2008年9月14日前生產的問題奶粉，要立即就地封存并依法銷毀，嚴防問題奶粉流入食品生產經營環節。加大檢驗檢測力度，提高抽檢抽驗頻次。要加大案件查辦力度，對生產經營不合格問題奶粉的企業及人員，采取媒體曝光、停產及吊銷證照等措施，依法從重從嚴懲處，構成犯罪的要移送司法部門。
（三）加強宣傳。要加強正面宣傳，積極宣講政府徹查工作的政策措施、進展情況及取得的成效，曝光查處違法典型案件，體現黨和政府對人民群眾健康權益的重視和關心，增強消費者信心。大力宣傳《食品安全法》及相關法律法規，引導企業樹立食品安全主體責任意識和守法經營意識。
（四）及時報送信息。徹查專項行動實行日報制，各單位每天檢查情況于當日下午15：30時前報市問題奶粉徹查專項行動領導小組辦公室，重大情況隨時報告。專項行動結束后，于2月10日17：00時前上報專項行動總結。各監管部門要相互配合，加強溝通，一旦發現涉嫌問題奶粉案件，要在2小時內按規定報告，并立即開展案件調查處理，查清違法犯罪事實，徹底追查問題奶粉來源和數量，并在24小時內上報。
五、工作要求
（一）高度重視，充分認識開展問題奶粉徹查專項行動的重要性和緊迫性。
2008年發現的三聚氰胺污染乳粉再次流入生產流通環節，嚴重影響了政府的公信力和執法部門的威信，對消費者健康造成威脅。各級、各部門要高度重視，要從全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在講政治，顧大局，維護社會穩定的高度，充分認識開展這次專項行動的重要性和緊迫性，全面貫徹落實國務院和自治區提出的任務要求，積極履行工作職責，扎實做好問題奶粉徹查專項行動，確保我市民族團結和社會穩定。
（二）落實工作責任，加強督查督辦。
各區（縣）政府、管委會領導要切實擔當起領導責任，食品安全各職能部門要承擔直接監管責任，加強組織領導，明確責任分工，確保按時、保質完成徹查工作，防止局部性問題演變為全局性、系統性食品安全風險。監察部門要加強監督檢查，督促各級政府和監管部門履行工作職責，對工作力度不大、措施不到位、責任不落實、問題奶粉未得到徹底清查的，要堅決依法依紀追究負有直接領導責任和直接監管責任的領導、監管人員的責任。
（三）扎實開展食品安全整頓，確保我市“兩會”和春節期間食品安全。
要按照《烏魯木齊市食品安全整頓實施方案》要求，認真扎實的開展好整頓工作。要結合“春節”期間群眾飲食消費特點，加強對重點環節、重點品種、重點區域的監管力度，嚴厲打擊違法經營生產假冒偽劣食品行為，規范我市食品市場正常秩序，保障群眾飲食安全，維護社會穩定，讓各族群眾過一個祥和、快樂的節日。
附件：問題奶粉徹查專項行動情況統計表。
附件：
問題奶粉徹查專項行動情況統計表
填報單位： 填報時間：2010 年 2 月 日
序號 類 別 數量（噸）
1 2008年問題奶粉清查 已銷毀
未銷毀
2 未銷毀奶粉流向 乳品生產企業
市場
3 2008年9月14日前未檢驗庫存奶粉數量
4 查處銷售問題奶粉案件（件）
5 案值（萬元）
6 出動執法人員（人次）
7 檢查食品生產經營主體（戶次）
一、徹查時間
2010年2月1 日至2月10日
二、工作目標
集中用10天時間，對全市所有乳制品生產企業和使用乳制品生產食品的企業進行徹底排查，查清所有2008年未銷毀的問題奶粉底數，同時要對現存2008年9月14日前生產的未檢驗的問題奶粉一并進行清查并徹底銷毀，確保所有食品生產經營企業不存放、不使用、不隱瞞可能含有三聚氰胺的問題奶粉。
三、組織機構
成立烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領導小組。
組 長：李光輝 市人民政府副市長
副組長：鞏興權 市人民政府辦公廳副主任
西日甫江?伊明 市食品藥品監管局局長
阿不都熱依木?木明 市衛生局副局長
夏光順 市工商局副局長
朱向東 市質監局副局長
成 員: 楊 光 市委宣傳部常務副部長
陳 琳 烏魯木齊縣副縣長
廖文鈺 天山區副區長
李 虹 沙依巴克區副區長
任秀娟 新市區副區長
李新奕 水磨溝區副區長
張新強 頭屯河區副區長
王永強 達坂城區副區長
楊繼勇 米東區副區長
黃 勇 經濟技術開發區管委會副主任
湯 山 高新技術產業開發區管委會副主任
鄧永明 市監察局副局長
陳遠艦 市商務局副書記
張 衛 市食品藥品監管局副局長
郭占林 市農牧局副局長
文 江 市衛生監督所所長
烏魯木齊市問題奶粉徹查專項行動領導小組負責統一領導、組織、協調全市問題奶粉專項徹查工作；負責協調解決徹查專項行動中的重大問題。專項行動領導小組下設領導小組辦公室，辦公室設在市食品藥品監督管理局，辦公室主任由西日甫江?伊明兼任。領導小組辦公室負責統一發布徹查工作信息；對各區（縣）、管委會及各職能部門徹查工作進行督查；負責徹查工作情況匯總、上報；負責領導小組日常工作（聯系人：韓憲倫，聯系電話：2302226，2844212）。
四、工作安排
在市人民政府統一領導下，以區（縣）為單位組織開展專項徹查行動，各級食品安全監管部門依據職責分工，嚴格按照任務和時限要求，具體落實專項徹查各項任務。
（一）摸清底數。掌握我市奶牛養殖、生鮮奶收購、散裝奶銷售等情況；我市生產加工問題奶粉企業和使用問題奶粉生產加工食品企業情況，包括企業數量、產品名稱、原料采購等情況；我市流通環節經銷問題奶粉情況，特別是有無上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶、遼寧“五洲大冰棍”雪糕、河北“香蕉果園棒冰”、陜西樂康乳粉等“問題奶粉”；我市餐飲服務環節加工制作問題奶粉情況。
（二）集中清查。區（縣）政府和各級食品安全監管部門要在生產加工、經營銷售、消費使用問題奶粉等各環節進行拉網式檢查，不留任何死角。要對轄區內所有問題奶粉生產企業和以問題奶粉為原料生產食品的企業進行逐個企業、逐批次、逐產品全面徹底清查，對市場上的所有問題奶粉也要進行全面清查，對所有經過檢查的產品和批次，逐一登記造冊，對發現的2008年未銷毀的問題乳粉和所有現存的2008年9月14日前生產的問題奶粉，要立即就地封存并依法銷毀，嚴防問題奶粉流入食品生產經營環節。加大檢驗檢測力度，提高抽檢抽驗頻次。要加大案件查辦力度，對生產經營不合格問題奶粉的企業及人員，采取媒體曝光、停產及吊銷證照等措施，依法從重從嚴懲處，構成犯罪的要移送司法部門。
（三）加強宣傳。要加強正面宣傳，積極宣講政府徹查工作的政策措施、進展情況及取得的成效，曝光查處違法典型案件，體現黨和政府對人民群眾健康權益的重視和關心，增強消費者信心。大力宣傳《食品安全法》及相關法律法規，引導企業樹立食品安全主體責任意識和守法經營意識。
（四）及時報送信息。徹查專項行動實行日報制，各單位每天檢查情況于當日下午15：30時前報市問題奶粉徹查專項行動領導小組辦公室，重大情況隨時報告。專項行動結束后，于2月10日17：00時前上報專項行動總結。各監管部門要相互配合，加強溝通，一旦發現涉嫌問題奶粉案件，要在2小時內按規定報告，并立即開展案件調查處理，查清違法犯罪事實，徹底追查問題奶粉來源和數量，并在24小時內上報。
五、工作要求
（一）高度重視，充分認識開展問題奶粉徹查專項行動的重要性和緊迫性。
2008年發現的三聚氰胺污染乳粉再次流入生產流通環節，嚴重影響了政府的公信力和執法部門的威信，對消費者健康造成威脅。各級、各部門要高度重視，要從全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在講政治，顧大局，維護社會穩定的高度，充分認識開展這次專項行動的重要性和緊迫性，全面貫徹落實國務院和自治區提出的任務要求，積極履行工作職責，扎實做好問題奶粉徹查專項行動，確保我市民族團結和社會穩定。
（二）落實工作責任，加強督查督辦。
各區（縣）政府、管委會領導要切實擔當起領導責任，食品安全各職能部門要承擔直接監管責任，加強組織領導，明確責任分工，確保按時、保質完成徹查工作，防止局部性問題演變為全局性、系統性食品安全風險。監察部門要加強監督檢查，督促各級政府和監管部門履行工作職責，對工作力度不大、措施不到位、責任不落實、問題奶粉未得到徹底清查的，要堅決依法依紀追究負有直接領導責任和直接監管責任的領導、監管人員的責任。
（三）扎實開展食品安全整頓，確保我市“兩會”和春節期間食品安全。
要按照《烏魯木齊市食品安全整頓實施方案》要求，認真扎實的開展好整頓工作。要結合“春節”期間群眾飲食消費特點，加強對重點環節、重點品種、重點區域的監管力度，嚴厲打擊違法經營生產假冒偽劣食品行為，規范我市食品市場正常秩序，保障群眾飲食安全，維護社會穩定，讓各族群眾過一個祥和、快樂的節日。
附件：問題奶粉徹查專項行動情況統計表。
附件：
問題奶粉徹查專項行動情況統計表
填報單位： 填報時間：2010 年 2 月 日
序號 類 別 數量（噸）
1 2008年問題奶粉清查 已銷毀
未銷毀
2 未銷毀奶粉流向 乳品生產企業
市場
3 2008年9月14日前未檢驗庫存奶粉數量
4 查處銷售問題奶粉案件（件）
5 案值（萬元）
6 出動執法人員（人次）
7 檢查食品生產經營主體（戶次）
