各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳省工商局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作意見的通知》（湘政辦發(fā)〔2006〕50號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工作目標(biāo)
（一）基本原則：統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善。
（二）工作目標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作從婁底中心城區(qū)開始推行，逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和集市，5年內(nèi)在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施；農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入種類先以蔬菜為主，5年內(nèi)逐步擴(kuò)大到大米、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品。通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，逐步實(shí)現(xiàn)全市市場準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率在省定控制指標(biāo)之內(nèi)的工作目標(biāo)。
從 2011年1月1日起 ，婁底中心城區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和送配中心等市場主體銷售的蔬菜實(shí)行市場準(zhǔn)入管理（市場名單和準(zhǔn)入內(nèi)容另行公布），并逐步增加市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品種類。
從2012年1月起，各縣市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和送配中心銷售的蔬菜實(shí)行市場準(zhǔn)入管理，并逐步增加市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品種類。
從2014年1月起，市場準(zhǔn)入范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和集市，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)行以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，并逐步增加市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品種類。
各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的具體內(nèi)容。其中，婁底中心城區(qū)實(shí)行準(zhǔn)入的市場名單及準(zhǔn)入內(nèi)容須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
二、加強(qiáng)體系建設(shè)
要采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)湘政辦發(fā)〔2006〕50號文件精神。一是按照商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部令2007年第1號）的要求，農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全的管理部門或配備食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全管理人員，監(jiān)控本市場的農(nóng)產(chǎn)品安全狀況；二是以市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等檢測設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。在2011年6月以前，婁底中心城區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和送配中心等市場主體均應(yīng)配備1臺以上符合檢測要求的蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀器和1—2名檢測人員，并設(shè)立專用的檢測室（臺、柜）和檢測結(jié)果公示牌；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)逐步配備蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀器和相應(yīng)的檢驗(yàn)人員，以開展日常的自檢工作。從2012年1月起，所有從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)，都必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心應(yīng)逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，各監(jiān)測點(diǎn)要做到及時(shí)監(jiān)測，對所獲得的數(shù)據(jù)要及時(shí)傳輸，并確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。要抓好全市10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地速測點(diǎn)的建設(shè)，逐步建立完善產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測制度。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系建設(shè)，要按照市場準(zhǔn)入及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以蔬菜、水果、茶葉、水稻為重點(diǎn)，加快生產(chǎn)基地技術(shù)條件、種植技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品使用準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）的制（修）訂工作，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立生產(chǎn)檔案，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（基地）準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等要按照商務(wù)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷加強(qiáng)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施建設(shè)，健全協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、攤位公示、進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、索證索票、購銷臺帳、不合格農(nóng)產(chǎn)品召回和退市制度等，搞好市場的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)管理工作。
三、健全工作機(jī)制
農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，各級政府要按屬地管轄原則，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場準(zhǔn)入工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。婁底市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的組織、工作協(xié)調(diào)、重大決策及檢查考核等工作。各縣市區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場準(zhǔn)入工作。
農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作涉及面廣，牽涉到多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門。各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)環(huán)節(jié)”的原則，以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種植業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和產(chǎn)地準(zhǔn)出工作，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（監(jiān)督抽查），組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作牽頭責(zé)任，將市場準(zhǔn)入工作作為確保民眾消費(fèi)安全和農(nóng)民增收的大事來抓。工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者建立健全檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量查驗(yàn)、索票索證、購銷臺賬等制度；負(fù)責(zé)追回農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品；對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者監(jiān)督銷毀；要把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作作為流通環(huán)節(jié)食品安全工作的重點(diǎn)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及有關(guān)管理辦法并組織實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場超市化經(jīng)營；指導(dǎo)、督促農(nóng)貿(mào)市場建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測等制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作正常進(jìn)行。農(nóng)辦、發(fā)改、公安、食品藥品監(jiān)督、監(jiān)察、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、糧食、城管執(zhí)法、環(huán)保及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照職責(zé)分工，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作。各級新聞單位要積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，引導(dǎo)民眾健康消費(fèi)。
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作中，企業(yè)是第一責(zé)任人。要采取有效措施提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識、質(zhì)量安全意識和“企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任意識，對社會和公眾負(fù)責(zé)。
四、強(qiáng)化檢查監(jiān)督
各級各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)本部門開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的實(shí)施方案，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、工作責(zé)任制度和監(jiān)督管理制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場準(zhǔn)入工作的監(jiān)督檢查，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人落實(shí)責(zé)任，并將各項(xiàng)制度的落實(shí)情況作為檢查的重要內(nèi)容。對不履行責(zé)任、不按規(guī)定與要求開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令其限期整改，并視情況予以公開曝光；對不認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)制度，生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的，要依法從嚴(yán)查處。
我市畜禽水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作按照《婁底市畜禽水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》（婁底市人民政府令第22號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二○一○年九月二十六日
