五指山市對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作實(shí)施方案(五府辦〔2011〕23號(hào))

   2011-07-28 653
核心提示:  根據(jù)海南省財(cái)政廳《關(guān)于撥付2010年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金的通知》(瓊財(cái)建〔2011〕220號(hào))和《關(guān)于印發(fā)海南

  根據(jù)海南省財(cái)政廳《關(guān)于撥付2010年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金的通知》(瓊財(cái)建〔2011〕220號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<海南省對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作實(shí)施方案>的通知》(瓊財(cái)建〔2010〕205號(hào))的通知精神,為了做好我市對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為保護(hù)我市糧食生產(chǎn)能力和種糧農(nóng)民利益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)民增收,對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ),并于2007年開始對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)。2011年繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)。

  二、基本原則

  為進(jìn)一步降低補(bǔ)貼資金兌付成本,提高補(bǔ)貼效益,方便種糧農(nóng)民,促進(jìn)糧食生產(chǎn),農(nóng)資綜合直補(bǔ)與糧食直補(bǔ)資金原則上一并發(fā)放,一次性將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)戶,期間不再隨實(shí)際農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。

  三、補(bǔ)貼范圍

  我市2011年農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)范圍是全市種糧農(nóng)民(含國營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的種糧職工)。

  四、補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)

  補(bǔ)貼方式:以農(nóng)村稅費(fèi)改革核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積為依據(jù),依照省財(cái)政廳撥付的農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每戶種糧農(nóng)民得到的農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼按該農(nóng)民實(shí)際種植糧食面積乘以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):海南省財(cái)政廳核撥五指山市2011年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金254萬元,糧食直補(bǔ)資金17萬元。我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積27562.42畝(含原番陽鎮(zhèn)漏報(bào)的糧田面積7.42畝),經(jīng)核算,初步擬定農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼92元/畝;糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼6元/畝。

  五、資金籌集與撥付

  農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金由中央財(cái)政預(yù)算安排,糧食直補(bǔ)資金由省財(cái)政按規(guī)定安排。由省財(cái)政廳通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,將資金直接撥入我市在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶,再轉(zhuǎn)入在市農(nóng)村信用合作聯(lián)社開設(shè)的對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金專戶,實(shí)行專戶管理,分賬核算,單獨(dú)反映,專款專用。

  六、資金兌付與管理

  (一)我市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作由市政府負(fù)責(zé),國有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作由主管部門負(fù)責(zé)。

  (二)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管,確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額兌付,堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。

  (三)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(財(cái)政所)要認(rèn)真做好測(cè)算工作,及時(shí)將農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼分解落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶,并張榜公示,上報(bào)市農(nóng)業(yè)局審核。

  (四)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核定農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)的范圍、補(bǔ)貼面積等工作。

  (五)市財(cái)政局負(fù)責(zé)核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額,并撥付農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金。

  (六)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府(財(cái)政所)向農(nóng)民發(fā)放《種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)通知書》,通知書中應(yīng)分別明確補(bǔ)貼資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等,讓農(nóng)民清楚對(duì)今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計(jì)增支和糧食生產(chǎn),國家給予了補(bǔ)貼。農(nóng)民憑通知書到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理兌付手續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。補(bǔ)貼統(tǒng)一由市信用合作聯(lián)社發(fā)放到農(nóng)民“一卡通”的存折上。補(bǔ)貼不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門或村集體集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

  (七)對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金的兌付,要實(shí)行村級(jí)公示制度,做到公開、公平、公正。每戶農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布,接受群眾的監(jiān)督。

  七、組織機(jī)構(gòu)

  為加強(qiáng)我市對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作的管理,市政府決定成立市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組  長(zhǎng):黃  堅(jiān)(市政府市長(zhǎng))

  副組長(zhǎng):李會(huì)明(市政府常務(wù)副市長(zhǎng))

  王興勝(市政府副市長(zhǎng))

  成  員:吳教孚(市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng))

  吳  云(市發(fā)改局局長(zhǎng))

  林文靜(市財(cái)政局副局長(zhǎng))

  市種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財(cái)政局,全面負(fù)責(zé)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)的前期準(zhǔn)備工作、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付管理工作。其組成如下:

  主  任:陳仁坤(市財(cái)政局經(jīng)建崗主任)

  副主任:歐福明(市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng))

  王昌江(市發(fā)改局副局長(zhǎng))

  成  員:王進(jìn)榮(沖山鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng))

  高智武(毛陽鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng))

  黃  偉(南圣鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng))

  王瓊新(番陽鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng))

  蔡承南(暢好鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng))

  黃道云(毛道鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng))

  王雄才(水滿鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng))

  八、實(shí)施步驟

  農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

  (一)宣傳動(dòng)員階段(3月25——3月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市各有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒體和采取多種形式,廣泛宣傳種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼方式改革的重要意義、目的、內(nèi)容和各項(xiàng)政策,基層宣傳要做到進(jìn)村入戶,張貼上墻,使之家喻戶曉,深入人心。

  (二)組織實(shí)施階段(4月1日——4月7日)。嚴(yán)格按照程序操作,規(guī)范操作辦法,制定詳細(xì)的分階段計(jì)劃,精心組織,配套推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好測(cè)算工作,及時(shí)將補(bǔ)貼分解落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶并張榜公布,及時(shí)將農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)通知書發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶。

  (三)兌付資金階段(4月7日——4月31日)。為每戶農(nóng)民在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社開辦財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”,以“一卡通”形式直接兌付農(nóng)民補(bǔ)貼資金,“一卡通”上應(yīng)標(biāo)注補(bǔ)貼資金性質(zhì)、用途和金額。

  九、工作要求

  柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)工作,涉及千家萬戶,直接關(guān)系到種糧農(nóng)民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,各相關(guān)單位要按照工作職責(zé)互相協(xié)調(diào),扎實(shí)做好落實(shí)工作。要始終堅(jiān)持公平、公正和公開的原則,切實(shí)做到“五個(gè)到戶”(即政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶)。要進(jìn)一步完善規(guī)章制度,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,部門和崗位責(zé)任制,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,自覺接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。



 
地區(qū): 海南
標(biāo)簽: 資金 糧食
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