第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品，是指由種植或者養(yǎng)殖而形成的、未經(jīng)加工或者經(jīng)初加工可供人類食用的蔬菜、水果、糧食、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并在財(cái)政、稅收等方面給予必要的扶持。
第五條 市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組在市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)立市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。
各縣（市）、區(qū)政府按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好所轄區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理工作。
第六條 政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合，共同做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。
（一）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（不含畜產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；
（二）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)初級(jí)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；
（四）工商部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；
（五）商業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的行業(yè)管理；
（六） 環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源的監(jiān)督管理。
第二章 生產(chǎn)監(jiān)督管理
第七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)域和限制生產(chǎn)區(qū)域，制定符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第八條 農(nóng)業(yè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的認(rèn)定工作，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
第九條 生產(chǎn)基地實(shí)行標(biāo)牌管理；生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫、檢疫和無(wú)害化處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的記錄；生產(chǎn)基地應(yīng)配備檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)上市前的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢。
第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品合理使用的規(guī)定和產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品，不得超量使用允許使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，不得違反關(guān)于農(nóng)藥使用安全間隔期和用藥休藥期的規(guī)定。
第十一條 禁止銷售含有甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的復(fù)配產(chǎn)品；銷售其他限制使用的高毒、高殘留農(nóng)藥的，批發(fā)、零售單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨銷售臺(tái)賬制度，并報(bào)農(nóng)業(yè)部門備案。
第十二條 禁止任何單位和個(gè)人向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及其他生產(chǎn)場(chǎng)所排放廢氣、廢水，或傾倒固體廢棄物，或在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地增加新的污染源。
第三章 經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理
第十三條 按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
首批實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)范圍為：市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)重點(diǎn)商場(chǎng)、超市、連鎖店和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)。
首批實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品種類為：蔬菜、水果和水產(chǎn)品。
其他實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng)范圍及食用農(nóng)產(chǎn)品種類由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步向社會(huì)公布。
第十四條 建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，形成法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢驗(yàn)、市場(chǎng)開辦者自檢、委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)體系。
第十五條 經(jīng)具有認(rèn)證資格機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售，境外食用農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
第十六條 生產(chǎn)基地生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，明示為無(wú)公害的，必須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢合格后，方可直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
第十七條 實(shí)行準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的條件，配備檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員，并建立相應(yīng)的檢驗(yàn)工作規(guī)程和管理制度；不具備自行檢驗(yàn)條件的，可以委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
露天市場(chǎng)由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行流動(dòng)檢驗(yàn)。
第十八條 市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)產(chǎn)地和市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，并將檢查及處理結(jié)果定期公布。
第十九條 市場(chǎng)開辦者對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果為弱陽(yáng)性的，不得允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售；檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽(yáng)性的，應(yīng)當(dāng)立即向工商等部門報(bào)告。
第二十條 工商等部門對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽(yáng)性的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和就地封存處理，并根據(jù)需要及時(shí)送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；復(fù)檢合格的，應(yīng)立即解除行政強(qiáng)制措施。
對(duì)經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行退市、銷毀、公布制度。
第二十一條 對(duì)檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從市場(chǎng)開辦者的管理，停止銷售活動(dòng)；對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽(yáng)性的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者必須接受工商等部門的依法處理。
第二十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)開辦者自行檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量復(fù)檢或者向市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、工商等部門投訴舉報(bào)。
第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于蔬菜、水果，重點(diǎn)檢驗(yàn)有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留；對(duì)于水產(chǎn)品，重點(diǎn)檢驗(yàn)氯霉素等違禁藥物含量。
有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽檢，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)政府財(cái)政列支。
第二十四條 實(shí)行準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志、標(biāo)牌管理。對(duì)可以包裝的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行分級(jí)包裝上市，并在包裝上標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱；不能包裝的，要在柜臺(tái)上掛牌，標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱。
第二十五條 實(shí)行準(zhǔn)入制度的市場(chǎng)，食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者必須建立并實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等質(zhì)量責(zé)任制度，并接受工商等部門的監(jiān)督和管理。
第二十六條 市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及各縣（市）、區(qū)政府，應(yīng)當(dāng)記載并向社會(huì)公示下列信息：
（一） 實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單和產(chǎn)品目錄；
（二） 經(jīng)具有認(rèn)證資格機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品名單；
（三） 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、受到有關(guān)部門查處、限期追回的食用農(nóng)產(chǎn)品的具體情況；
（四）責(zé)令暫停購(gòu)進(jìn)或者禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品名單；
（五）其他有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全的信息。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的行政執(zhí)法部門處理。
第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者銷售高毒、高殘留農(nóng)藥，未報(bào)農(nóng)業(yè)部門備案的，由農(nóng)業(yè)部門處以500元以上1000元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，市場(chǎng)開辦者不實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的，由工商部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，市場(chǎng)開辦者對(duì)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，未制止其出售，未及時(shí)報(bào)告工商等部門進(jìn)行處理的，由工商部門處以500元以上1000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不服從市場(chǎng)開辦者管理，不停止銷售活動(dòng)的，由工商部門責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款；經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽(yáng)性的食用農(nóng)產(chǎn)品，拒不接受工商等部門依法處理的，由工商部門處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，對(duì)不能包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，銷售者未在柜臺(tái)上掛牌并標(biāo)明產(chǎn)地與生產(chǎn)者、經(jīng)銷者名稱的，由工商部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以200元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十五條，經(jīng)營(yíng)者未建立或者實(shí)行有關(guān)質(zhì)量責(zé)任制度的，由工商部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。
第三十四條 對(duì)違反本辦法的行為，有法律、法規(guī)、規(guī)章處罰依據(jù)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的；
（二）接到舉報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理的；
（三）濫用職權(quán)、索賄、受賄的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)處理的行為。
第五章 附則
第三十七條 糧食、豬、牛、羊等食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自2005年11月15日起施行。
