各行署、市、縣糧食局，省農墾總局及其各分局糧食局：
為進一步規范糧食流通行政執法行為，正確行使行政處罰自由裁量權，維護糧食經營者合法權益，結合我省實際，省局制定了《黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》及《黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施標準（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。
2012年11月14日
黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）
第一條 為規范全省糧食流通行政執法行為，正確行使行政處罰自由裁量權，維護糧食經營者合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律法規和規章的規定，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱糧食流通行政處罰自由裁量權，是指全省各級糧食行政管理部門依據法律、法規和規章的規定，在查處違反糧食流通管理的違法行為時，對當事人是否給予行政處罰、給予何種處罰及處罰幅度進行選擇的權限。
第三條 全省各級糧食行政管理部門實施行政處罰，適用本辦法，并依照《黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施標準（試行）》行使自由裁量權，確定處罰數額。
第四條 糧食流通行政處罰的種類：
（一）警告；
?。ǘ┝P款；
（三）暫?；蛉∠Z食收購資格。
第五條 行使糧食流通行政處罰自由裁量權，應當遵循以下原則：
（一）法定原則。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權，應當在法律法規和規章規定的權限范圍內，嚴格依照法定程序行使。
?。ǘ┕焦瓌t。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權，應平等對待行政管理相對人；對違法事實、性質、情節、社會危害等因素基本相同的違法當事人實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本一致。
?。ㄈ┴熈P相當原則。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權時，處罰的種類與幅度必須與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
?。ㄋ模┨幜P與教育相結合的原則。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權時，既要制裁違法行為，又要教育當事人自覺遵守法律，維護法律尊嚴。
第六條 法律、法規、規章設定的行政處罰有一定幅度的，在幅度范圍內分為一般處罰適用、減輕或者從輕處罰適用、從重處罰適用。
減輕處罰，是指在法定處罰幅度以下進行的處罰；
從輕處罰，是指在法定幅度中選擇較輕的處罰；
從重處罰，是指在法定幅度中選擇較重的處罰。
第七條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
?。ㄒ唬┻`法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
?。ǘ┻`法行為在兩年內未被發現的，但法律另有規定的除外；
?。ㄈ┢渌婪ú挥栊姓幜P的。
第八條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；
?。ㄈ┡浜闲姓C關查處違法行為有立功表現的；
?。ㄋ模┮褲M十四周歲不滿十八周歲的公民有違法行為的；
（五）其他應當依法從輕或減輕行政處罰的。
第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
?。ㄒ唬┻`法行為情節惡劣，造成嚴重后果的；
?。ǘ┻`法行為被發現后不聽勸阻，繼續實施違法行為的；
（三）兩人以上合伙實施違法行為中起主要作用的；
?。ㄋ模┩划斒氯嗽蛳嗤蝾愃七`法行為受過行政處罰的；
（五）作虛假陳述或以暴力等妨礙、阻止執法人員查處其違法行為的；
（六）隱匿、轉移、銷毀違法證據的；
（七）脅迫、詐騙他人或教唆未成年人實施違法行為的；
（八）對舉報人、證人進行打擊報復的；
（九）在發生應急處置時實施違法行為的；
?。ㄊ┢渌麘斠婪◤闹靥幜P的。
第十條 法律、法規及規章明確規定應當責令改正的違法行為，能立即改正的應責令立即改正，不能立即改正的應責令限期改正。
第十一條 有從輕、減輕或從重處罰情節的，應當在案卷記錄和行政處罰決定書中說明理由。
第十二條 涉嫌構成刑事犯罪的案件，應當及時移送司法機關。
第十三條 本辦法由黑龍江省糧食局負責解釋。
第十四條 本辦法自發布之日起施行。
