各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：
省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????二○一○年九月三十日
關(guān)于加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的意見(jiàn)
（省農(nóng)機(jī)局 2010年9月）
玉米是我省的第一大糧食作物，耕、種生產(chǎn)環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平僅有10%，是玉米機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的“瓶頸”。為加快全省玉米生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化進(jìn)程，突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展“瓶頸”，提升玉米綜合生產(chǎn)能力，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的重要性
我省玉米常年種植面積在2400多萬(wàn)畝，占全省糧食作物播種面積的53%以上，玉米收獲環(huán)節(jié)以人工作業(yè)為主，作業(yè)環(huán)境差、作業(yè)效率低且勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)量約占整個(gè)玉米生產(chǎn)的55%以上。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性短缺矛盾日益突出，人工作業(yè)已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。
玉米機(jī)械化收獲是指在玉米成熟時(shí)，根據(jù)農(nóng)藝要求，利用收獲機(jī)械對(duì)玉米完成摘穗、剝皮、脫粒、收集等作業(yè)，并對(duì)玉米秸稈進(jìn)行綜合處理的一項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。大力發(fā)展玉米機(jī)械化收獲技術(shù)，能夠大幅度提高玉米收獲效率、減少玉米收獲損失，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入；同時(shí)有利于玉米秸稈的綜合利用，使秸稈變廢為寶，增加土地有機(jī)質(zhì)含量，既減少了焚燒或丟棄秸稈帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，也有助于提高農(nóng)業(yè)資源利用率。綜上所述，大力發(fā)展玉米機(jī)械化收獲技術(shù)，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義和作用。
但從全省實(shí)際情況來(lái)看，還存在著玉米收獲機(jī)械保有量不多，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求；玉米機(jī)械化收獲作業(yè)范圍不廣、組織化程度不高，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求；農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力較低，農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，宏觀調(diào)控手段不強(qiáng)，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的需要等問(wèn)題。這些都是在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須加以解決的重要問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）的頒布實(shí)施，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將玉米收獲機(jī)列為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)型，大力發(fā)展玉米機(jī)械化收獲技術(shù)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的不斷實(shí)踐，玉米機(jī)械化收獲技術(shù)已經(jīng)成熟，收獲機(jī)械基本定型，具備了大面積推廣的基本條件。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 〖HTH〗
二、明確發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的總體規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代裝備，服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”，采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)，強(qiáng)化政策扶持和財(cái)政支持，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，全面提升玉米生產(chǎn)裝備水平，加快玉米生產(chǎn)規(guī)模化、種植標(biāo)準(zhǔn)化，提高玉米收獲機(jī)械化程度，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。 〖HTK〗
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省玉米收獲機(jī)擁有量發(fā)展到1.55萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲面積1200萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到45%以上，力爭(zhēng)突破50%；到2020年，玉米收獲機(jī)的擁有量達(dá)到2.4萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲面積1920萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到80%以上，全省玉米全過(guò)程生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
為了確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，分三個(gè)階段實(shí)施：
１.基礎(chǔ)建設(shè)期（2010-2012年）。力爭(zhēng)在3年內(nèi)全省玉米收獲機(jī)擁有量新增5000臺(tái)，玉米機(jī)械化收獲面積達(dá)到600萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到25%以上，完成10個(gè)玉米機(jī)械化收獲示范縣建設(shè)。這一時(shí)期，重點(diǎn)搞好玉米收獲機(jī)的“三性”考核與選型工作，加強(qiáng)玉米收獲質(zhì)量監(jiān)管，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)，建立健全玉米機(jī)械化收獲的保障機(jī)制和技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)程、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作打好基礎(chǔ)。
２.加快發(fā)展期（2013-2015年）。到2015年，全省玉米收獲機(jī)擁有量增加8000臺(tái)，玉米機(jī)械化收獲面積突破1200萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%以上，完成20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米機(jī)械化收獲示范縣建設(shè)。這一時(shí)期，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益的示范引導(dǎo)，加速推進(jìn)玉米機(jī)械化收獲技術(shù)的普及。
３.全面提升期（2016-2020年）。到2020年，全省玉米收獲機(jī)擁有量再增加9000臺(tái)，玉米機(jī)械化收獲面積達(dá)到1920萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到80%以上，全省玉米收獲基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。這一時(shí)期，玉米機(jī)械化收獲要實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增加型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提升玉米機(jī)械化收獲水平。同時(shí)，解決好玉米機(jī)械化收獲滯后地區(qū)的發(fā)展和攻堅(jiān)問(wèn)題，奪取玉米機(jī)械化收獲戰(zhàn)役的全面勝利。 〖HTK〗
（三）區(qū)域布局。按照玉米生產(chǎn)的農(nóng)藝特點(diǎn)，全省玉米種植可分為兩個(gè)區(qū)域：
１.春播玉米耕作區(qū)。主要包括大同、朔州、忻州、太原、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城等9個(gè)市89個(gè)縣（市、區(qū)）。玉米生產(chǎn)為一年一作，生長(zhǎng)期較長(zhǎng)，稈高、莖粗、穗大、株密、產(chǎn)量高，收獲時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，機(jī)械化收獲難度較大，常年種植面積約1900萬(wàn)畝左右，占到全省玉米種植面積的79%左右。機(jī)械化收獲的主要模式以摘穗或脫粒聯(lián)合收獲為主。
２.復(fù)播玉米耕作區(qū)。主要包括運(yùn)城、臨汾兩市的大部分縣（市、區(qū)）以及晉城、晉中市的個(gè)別縣（市、區(qū)）共26個(gè)縣（市、區(qū)），玉米為復(fù)播作物，生長(zhǎng)期較短，稈矮、莖細(xì)、穗小、株稀、產(chǎn)量低，收獲時(shí)間緊迫，機(jī)械化收獲難度較小，常年種植面積約500萬(wàn)畝左右，占到全省玉米種植面積的21%，機(jī)械化收獲的主要模式以摘穗收獲為主。
兩大區(qū)域的玉米秸稈處理，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取不同的機(jī)械化綜合利用方式，遏制秸稈焚燒，發(fā)展低碳生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
三、扎實(shí)做好發(fā)展玉米機(jī)械化收獲重點(diǎn)工作
（一）組織機(jī)具選型和開(kāi)發(fā)。要切實(shí)提高玉米播種機(jī)與收獲機(jī)的配套程度。按照因地制宜的原則，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)的、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥褂玫挠衩资斋@機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展適應(yīng)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性試驗(yàn)考核，篩選出一批性能可靠、適用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的機(jī)型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)和宣傳媒體，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇。農(nóng)機(jī)部門(mén)要適時(shí)、及時(shí)組織玉米收獲機(jī)適應(yīng)性試驗(yàn)考核，并向生產(chǎn)企業(yè)反饋結(jié)果，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和改進(jìn)，形成滿(mǎn)足我省不同地區(qū)、不同層次需要的玉米收獲機(jī)械系統(tǒng)，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)制造工業(yè)的快速發(fā)展，確保玉米機(jī)械化收獲技術(shù)的不斷創(chuàng)新。 （二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植。在保障玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的前提下，對(duì)玉米種植行距進(jìn)行必要的統(tǒng)一規(guī)范，大力推廣寬行密植增產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密銜接，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作制度。同時(shí)，有條件的市、縣（市、區(qū)）要促進(jìn)土地逐步向種糧大戶(hù)、種田能手和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化種植、規(guī)范化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。 （三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要逐步建立起以縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校的操作技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)科技示范推廣基地的示范演示培訓(xùn)、生產(chǎn)企業(yè)售后的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等組成的多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、科技下鄉(xiāng)、科技入戶(hù)等不同形式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，突出抓好玉米收獲機(jī)操作人員技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)械操作、安全生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)整維修等技能。力爭(zhēng)用10年時(shí)間，培養(yǎng)5萬(wàn)名能熟練使用玉米收獲機(jī)的駕駛操作手。（四）建設(shè)示范基地。按照“先示范、后推廣、穩(wěn)步發(fā)展”的程序，加強(qiáng)示范基地建設(shè)。全省要建設(shè)10個(gè)規(guī)模在3萬(wàn)畝以上的省級(jí)玉米機(jī)械化收獲示范縣（市、區(qū)），每個(gè)市要建設(shè)1-2個(gè)規(guī)模在1萬(wàn)畝以上的示范基地。示范基地要建立科學(xué)合理的技術(shù)路線和技術(shù)模式，優(yōu)化配置收獲機(jī)械，認(rèn)真搞好新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)與考核，健全和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)氐挠衩讬C(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范作用，提高示范效果。 （五）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。要認(rèn)真做好組織玉米機(jī)收作業(yè)、機(jī)具零配件供應(yīng)、售后“三包”、維護(hù)修理、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、質(zhì)量監(jiān)管等社會(huì)化服務(wù)工作，全面提高玉米機(jī)收社會(huì)化服務(wù)水平。要依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，充分發(fā)揮他們機(jī)具裝備先進(jìn)、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)及紐帶橋梁作用，組織玉米機(jī)收本地作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，大力推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)等服務(wù)方式，切實(shí)提高玉米收獲機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展。 四、強(qiáng)化發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).地方各級(jí)人民政府要將提高玉米機(jī)械化收獲水平列為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容。要成立玉米機(jī)械化收獲工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)事關(guān)玉米機(jī)械化發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)，并及時(shí)做出安排部署。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要密切配合，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，共同制訂發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。 （二）強(qiáng)化資金投入導(dǎo)向。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加大對(duì)發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的投入力度，逐步建立以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資為主體，社會(huì)資金廣泛參與的多元化投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)玉米機(jī)械化收獲技術(shù)推廣的資金投入，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。要把玉米收獲機(jī)作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，加大玉米收獲機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度。在國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)玉米收獲機(jī)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大累加補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具范圍和補(bǔ)貼機(jī)型種類(lèi)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度。 （三）加大政策扶持力度。〖HTF〗對(duì)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。具體辦法由省主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)會(huì)同省交通運(yùn)輸主管部門(mén)等部門(mén)制訂。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)玉米收獲機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、流通、物流等行業(yè)以及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)玉米收獲機(jī)、開(kāi)展玉米機(jī)械化收獲等給予信貸支持。 （四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。〖HTF〗地方各級(jí)人民政府要積極支持農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)大院等農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，保證農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)用地。 （五）統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”、“玉米豐產(chǎn)方建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“保護(hù)性耕作”、“沃土工程”、“扶貧開(kāi)發(fā)”等和玉米機(jī)械化收獲相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，資金的使用要向玉米機(jī)械化收獲傾斜，項(xiàng)目的驗(yàn)收要把玉米機(jī)械化收獲作為重點(diǎn)內(nèi)容。
省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????二○一○年九月三十日
關(guān)于加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的意見(jiàn)
（省農(nóng)機(jī)局 2010年9月）
玉米是我省的第一大糧食作物，耕、種生產(chǎn)環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平僅有10%，是玉米機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的“瓶頸”。為加快全省玉米生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化進(jìn)程，突破農(nóng)機(jī)化發(fā)展“瓶頸”，提升玉米綜合生產(chǎn)能力，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的重要性
我省玉米常年種植面積在2400多萬(wàn)畝，占全省糧食作物播種面積的53%以上，玉米收獲環(huán)節(jié)以人工作業(yè)為主，作業(yè)環(huán)境差、作業(yè)效率低且勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)量約占整個(gè)玉米生產(chǎn)的55%以上。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性短缺矛盾日益突出，人工作業(yè)已不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。
玉米機(jī)械化收獲是指在玉米成熟時(shí)，根據(jù)農(nóng)藝要求，利用收獲機(jī)械對(duì)玉米完成摘穗、剝皮、脫粒、收集等作業(yè)，并對(duì)玉米秸稈進(jìn)行綜合處理的一項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。大力發(fā)展玉米機(jī)械化收獲技術(shù)，能夠大幅度提高玉米收獲效率、減少玉米收獲損失，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入；同時(shí)有利于玉米秸稈的綜合利用，使秸稈變廢為寶，增加土地有機(jī)質(zhì)含量，既減少了焚燒或丟棄秸稈帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，也有助于提高農(nóng)業(yè)資源利用率。綜上所述，大力發(fā)展玉米機(jī)械化收獲技術(shù)，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義和作用。
但從全省實(shí)際情況來(lái)看，還存在著玉米收獲機(jī)械保有量不多，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求；玉米機(jī)械化收獲作業(yè)范圍不廣、組織化程度不高，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求；農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力較低，農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，宏觀調(diào)控手段不強(qiáng)，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的需要等問(wèn)題。這些都是在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須加以解決的重要問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）的頒布實(shí)施，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將玉米收獲機(jī)列為重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)型，大力發(fā)展玉米機(jī)械化收獲技術(shù)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的不斷實(shí)踐，玉米機(jī)械化收獲技術(shù)已經(jīng)成熟，收獲機(jī)械基本定型，具備了大面積推廣的基本條件。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把加快發(fā)展玉米機(jī)械化收獲作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 〖HTH〗
二、明確發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的總體規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代裝備，服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”，采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)，強(qiáng)化政策扶持和財(cái)政支持，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，全面提升玉米生產(chǎn)裝備水平，加快玉米生產(chǎn)規(guī)模化、種植標(biāo)準(zhǔn)化，提高玉米收獲機(jī)械化程度，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。 〖HTK〗
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省玉米收獲機(jī)擁有量發(fā)展到1.55萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲面積1200萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到45%以上，力爭(zhēng)突破50%；到2020年，玉米收獲機(jī)的擁有量達(dá)到2.4萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲面積1920萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到80%以上，全省玉米全過(guò)程生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
為了確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，分三個(gè)階段實(shí)施：
１.基礎(chǔ)建設(shè)期（2010-2012年）。力爭(zhēng)在3年內(nèi)全省玉米收獲機(jī)擁有量新增5000臺(tái)，玉米機(jī)械化收獲面積達(dá)到600萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到25%以上，完成10個(gè)玉米機(jī)械化收獲示范縣建設(shè)。這一時(shí)期，重點(diǎn)搞好玉米收獲機(jī)的“三性”考核與選型工作，加強(qiáng)玉米收獲質(zhì)量監(jiān)管，因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)，建立健全玉米機(jī)械化收獲的保障機(jī)制和技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)程、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化收獲的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作打好基礎(chǔ)。
２.加快發(fā)展期（2013-2015年）。到2015年，全省玉米收獲機(jī)擁有量增加8000臺(tái)，玉米機(jī)械化收獲面積突破1200萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%以上，完成20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米機(jī)械化收獲示范縣建設(shè)。這一時(shí)期，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益的示范引導(dǎo)，加速推進(jìn)玉米機(jī)械化收獲技術(shù)的普及。
３.全面提升期（2016-2020年）。到2020年，全省玉米收獲機(jī)擁有量再增加9000臺(tái)，玉米機(jī)械化收獲面積達(dá)到1920萬(wàn)畝，玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到80%以上，全省玉米收獲基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。這一時(shí)期，玉米機(jī)械化收獲要實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增加型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全面提升玉米機(jī)械化收獲水平。同時(shí)，解決好玉米機(jī)械化收獲滯后地區(qū)的發(fā)展和攻堅(jiān)問(wèn)題，奪取玉米機(jī)械化收獲戰(zhàn)役的全面勝利。 〖HTK〗
（三）區(qū)域布局。按照玉米生產(chǎn)的農(nóng)藝特點(diǎn)，全省玉米種植可分為兩個(gè)區(qū)域：
１.春播玉米耕作區(qū)。主要包括大同、朔州、忻州、太原、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城等9個(gè)市89個(gè)縣（市、區(qū)）。玉米生產(chǎn)為一年一作，生長(zhǎng)期較長(zhǎng)，稈高、莖粗、穗大、株密、產(chǎn)量高，收獲時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，機(jī)械化收獲難度較大，常年種植面積約1900萬(wàn)畝左右，占到全省玉米種植面積的79%左右。機(jī)械化收獲的主要模式以摘穗或脫粒聯(lián)合收獲為主。
２.復(fù)播玉米耕作區(qū)。主要包括運(yùn)城、臨汾兩市的大部分縣（市、區(qū)）以及晉城、晉中市的個(gè)別縣（市、區(qū)）共26個(gè)縣（市、區(qū)），玉米為復(fù)播作物，生長(zhǎng)期較短，稈矮、莖細(xì)、穗小、株稀、產(chǎn)量低，收獲時(shí)間緊迫，機(jī)械化收獲難度較小，常年種植面積約500萬(wàn)畝左右，占到全省玉米種植面積的21%，機(jī)械化收獲的主要模式以摘穗收獲為主。
兩大區(qū)域的玉米秸稈處理，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取不同的機(jī)械化綜合利用方式，遏制秸稈焚燒，發(fā)展低碳生產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
三、扎實(shí)做好發(fā)展玉米機(jī)械化收獲重點(diǎn)工作
（一）組織機(jī)具選型和開(kāi)發(fā)。要切實(shí)提高玉米播種機(jī)與收獲機(jī)的配套程度。按照因地制宜的原則，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)的、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥褂玫挠衩资斋@機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展適應(yīng)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性試驗(yàn)考核，篩選出一批性能可靠、適用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的機(jī)型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)和宣傳媒體，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇。農(nóng)機(jī)部門(mén)要適時(shí)、及時(shí)組織玉米收獲機(jī)適應(yīng)性試驗(yàn)考核，并向生產(chǎn)企業(yè)反饋結(jié)果，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和改進(jìn)，形成滿(mǎn)足我省不同地區(qū)、不同層次需要的玉米收獲機(jī)械系統(tǒng)，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)制造工業(yè)的快速發(fā)展，確保玉米機(jī)械化收獲技術(shù)的不斷創(chuàng)新。 （二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植。在保障玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的前提下，對(duì)玉米種植行距進(jìn)行必要的統(tǒng)一規(guī)范，大力推廣寬行密植增產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝緊密銜接，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作制度。同時(shí)，有條件的市、縣（市、區(qū)）要促進(jìn)土地逐步向種糧大戶(hù)、種田能手和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化種植、規(guī)范化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。 （三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要逐步建立起以縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校的操作技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)科技示范推廣基地的示范演示培訓(xùn)、生產(chǎn)企業(yè)售后的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等組成的多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)、科技下鄉(xiāng)、科技入戶(hù)等不同形式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，突出抓好玉米收獲機(jī)操作人員技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)械操作、安全生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)整維修等技能。力爭(zhēng)用10年時(shí)間，培養(yǎng)5萬(wàn)名能熟練使用玉米收獲機(jī)的駕駛操作手。（四）建設(shè)示范基地。按照“先示范、后推廣、穩(wěn)步發(fā)展”的程序，加強(qiáng)示范基地建設(shè)。全省要建設(shè)10個(gè)規(guī)模在3萬(wàn)畝以上的省級(jí)玉米機(jī)械化收獲示范縣（市、區(qū)），每個(gè)市要建設(shè)1-2個(gè)規(guī)模在1萬(wàn)畝以上的示范基地。示范基地要建立科學(xué)合理的技術(shù)路線和技術(shù)模式，優(yōu)化配置收獲機(jī)械，認(rèn)真搞好新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)與考核，健全和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)氐挠衩讬C(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范作用，提高示范效果。 （五）強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。要認(rèn)真做好組織玉米機(jī)收作業(yè)、機(jī)具零配件供應(yīng)、售后“三包”、維護(hù)修理、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、質(zhì)量監(jiān)管等社會(huì)化服務(wù)工作，全面提高玉米機(jī)收社會(huì)化服務(wù)水平。要依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，充分發(fā)揮他們機(jī)具裝備先進(jìn)、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)及紐帶橋梁作用，組織玉米機(jī)收本地作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，大力推廣訂單作業(yè)、托管作業(yè)等服務(wù)方式，切實(shí)提高玉米收獲機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展。 四、強(qiáng)化發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的政策措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).地方各級(jí)人民政府要將提高玉米機(jī)械化收獲水平列為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容。要成立玉米機(jī)械化收獲工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)事關(guān)玉米機(jī)械化發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)，并及時(shí)做出安排部署。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要密切配合，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，共同制訂發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。 （二）強(qiáng)化資金投入導(dǎo)向。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加大對(duì)發(fā)展玉米機(jī)械化收獲的投入力度，逐步建立以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資為主體，社會(huì)資金廣泛參與的多元化投入機(jī)制。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)玉米機(jī)械化收獲技術(shù)推廣的資金投入，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。要把玉米收獲機(jī)作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，加大玉米收獲機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度。在國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)玉米收獲機(jī)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大累加補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具范圍和補(bǔ)貼機(jī)型種類(lèi)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度。 （三）加大政策扶持力度。〖HTF〗對(duì)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。具體辦法由省主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門(mén)會(huì)同省交通運(yùn)輸主管部門(mén)等部門(mén)制訂。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)玉米收獲機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、流通、物流等行業(yè)以及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)玉米收獲機(jī)、開(kāi)展玉米機(jī)械化收獲等給予信貸支持。 （四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。〖HTF〗地方各級(jí)人民政府要積極支持農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)大院等農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，保證農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)用地。 （五）統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”、“玉米豐產(chǎn)方建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“保護(hù)性耕作”、“沃土工程”、“扶貧開(kāi)發(fā)”等和玉米機(jī)械化收獲相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，資金的使用要向玉米機(jī)械化收獲傾斜，項(xiàng)目的驗(yàn)收要把玉米機(jī)械化收獲作為重點(diǎn)內(nèi)容。
