各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：
為貫徹落實省委、省政府提出的“一縣一業、一縣一品”發展思路，推進我縣農業產業化，加快培育產業集群，促進縣域經濟發展，縣政府將鵝產業確定為全縣“一縣一品”產業之一，現就加快鵝產業發展提出如下意見：
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想
為認真實施縣委、縣政府建設“遼寧省養鵝大縣”發展戰略，以增加農民收入為目標，以市場為導向，以效益為核心，以產業化經營為載體，以科技推廣應用和系列化服務為手段，推動喀左縣鵝產業優質、高效發展，輻射帶動周邊地區鵝產業發展，促進全縣農業和農村經濟結構戰略性調整，為全面建設和諧喀左、小康喀左貢獻力量。
（二）發展目標
1.飼養規模：2008年，全縣鵝飼養量為200萬只，以此為基數，以凌河兩岸鄉鎮為發展重點，從2009年起至2013年，全縣鵝飼養量分別達到500萬只、800萬只、1000萬只、1200萬只和1500萬只。
2.經濟效益：2013年，全縣鵝產業預計實現總產值18億元、銷售收入38億元、銷售利潤4.8億元。鵝業成為全縣畜牧業主要支柱和財政收入重要來源。
3.技術目標：全面推廣標準化養殖技術，申報無公害品牌，禽疫病強制免疫率實現100%，產地檢疫率100%，產品檢驗率100%。
4.服務體系：以縣畜牧局為牽頭單位成立鵝產業協會，到2013年實現對全縣規模養殖戶和產品營銷領域的行業協會治理。強化鵝養殖業與市場銜接，逐步建設畜禽產品專業交易點，擴大養鵝市場規模，防止出現人為操縱產品價格的現象，杜絕坑農事件發生。到2013年底，基本完成全縣鵝獸醫服務體系和技術推廣體系建設，培養和造就一批高素質畜牧獸醫技術服務人員。
二、工作重點
（一）龍頭企業建設工程
以提高企業市場競爭力為核心，積極營造寬松環境，加大扶持力度，幫助企業解決發展中的資金、技術等難題，盡快把利州鵝業有限公司培育成規模大、起點高、市場開拓能力強、帶動力強的龍頭企業。支持企業進行精深加工，延長產業鏈條，推進新技術應用與創新，促進企業重質量、創名牌，提高產品質量和檔次。同時，把技術含量和附加值高的鵝肥肝產品作為今后重點工作來抓，支持朗德鵝產業科技開發公司發展，帶動更多農戶增收致富。
（二）基地建設工程
完善基地建設，選取積極性較高、掌握養殖經驗的養殖戶，培育一批標準高、效益好的典型，發揮典型帶動作用，形成“一戶帶多戶、多戶帶一村、一村連多村”的發展格局。加快專業大戶發展，建設一批規模大、管理科學的養殖小區和養殖場，帶動規模化、集約化生產。堅持基地數量擴張與水平提升相結合，引導養殖戶在龍頭企業指導下建設示范養殖場，加快優質鵝養殖基地建設，提高標準化養殖水平。2013年，全縣養鵝專業戶發展到4.5萬戶以上，養鵝專業村發展到100個左右，規模養殖達到60%以上。
（三）良種繁育基地建設工程
利用5年時間，在全縣建設標準化種鵝養殖場10處，每個基地養種鵝5萬只，養殖總量達到50萬只。積極改良本地品種，加大優良種鵝引進力度，到2013年全縣鵝良種率達到95%以上。加快商品鵝孵化場建設，到2013年建成10個商品鵝孵化場，提供優質商品鵝雛2000萬只以上。
（四）市場牽動工程
在積極引導龍頭企業開拓市場的同時，按照產業發展布局，建設一批鵝、鵝產品及種蛋、鵝雛等專業批發市場，形成專業市場與綜合交易市場相配套的市場體系，與周邊市場連接，努力把喀左建設成為遼西地區鵝及鵝產品批發地和集散地。積極發展鵝養殖協會和專業經紀人隊伍，擴大銷售渠道，促進鵝及鵝產品流通。加大宣傳力度，使廣大消費者了解鵝產品的食用和使用價值，積極引導消費。
（五）科技支撐工程
不斷完善縣、鄉（鎮）、村三級服務體系，增強服務手段和功能。按照免疫計劃和程序搞好鵝養殖，尤其是種鵝和雛鵝防疫工作，確保鵝產業健康發展和畜產品質量安全。積極推廣適用性強、增產增收效果明顯的鵝生產先進實用技術，重點加強品種改良、動物疫病防治和集約化飼養等技術推廣，大力推廣適于鵝類生產的飼料飼草種植。加強專業技術人員培訓，提高技術人員服務意識和科技水平。有計劃、有針對性地對養殖戶進行技術培訓，提高鵝養殖科技含量，使每個養殖專業戶都能較好掌握鵝養殖技術。
三、保障措施
（一）加強領導
縣政府成立喀左縣鵝產業發展領導小組，負責研究并協調解決鵝產業發展中的龍頭企業發展、基地建設和市場開拓等重點、難點問題，確保加快鵝產業發展各項工作落到實處，取得實效。堅持“抓大戶、帶全面、上規模、增效益”的發展思路，走繁育、養殖、加工相結合的發展模式，全面推動俄產業迅速發展。各鄉鎮要相應成立領導組織，主要領導親自抓，科學制定發展規劃，加大政策扶持力度，切實有效開展工作，千方百計鼓勵、支持、引導群眾發展養鵝業。
（二）政策引導
制定扶持鵝產業發展的專項優惠政策，加大銀行信貸支持力度，在龍頭企業貸款貼息、農業開發產業化項目申報、扶貧開發入戶工程和相關稅費減免等方面加大力度，重點扶持鵝產業龍頭企業和具有一定規模的種鵝場、孵化場，引領鵝產業實現規模擴張和質量提高。
（三）增加投入
在畜牧業扶持資金的使用上向鵝產業發展傾斜，尤其是在良種繁育、疫病防治、飼料安全和科技推廣等基礎性工作上加大資金保障力度。積極利用社會資金，鼓勵和支持廣大農戶特別是貧困戶以及城鎮下崗職工發展鵝產業。積極向上級爭取農業產業化、扶貧開發、農業開發、企業技改等項目資金，支持鵝產業發展。縣農村信用社要加大對鵝產業發展的貸款額度。
（四）完善機制
完善龍頭企業與基地、農戶之間的利益連接機制，簽訂購銷合同，實行訂單生產，設定最低收購保護價，有效保護企業與農戶利益，形成風險共擔、利益均沾的發展共同體，提高抗風險能力和市場競爭力。完善科學技術推廣機制，有針對性地分層次開展技術培訓和咨詢、指導，提高服務功能和水平。完善目標責任制和考核機制，分解任務，明確責任，嚴格考核，兌現獎懲。
（五）強化服務
各級各有關部門要強化服務意識，完善服務職能，積極為鵝產業發展營造寬松環境。縣畜牧部門要在種鵝繁育、疫病防治、科學飼養、飼料飼草等方面開展產前、產中、產后系列化服務。縣農村信用聯社要根據鵝生產周期短、見效快的實際，努力增加適合鵝產業發展的貸款方式。縣發改委、財政、農業和工商等部門和群團部門要根據各自職能，積極為鵝產業發展爭取政策、項目和資金，為基地、企業和養鵝戶提供優質服務，推動全縣鵝產業快速發展與升級。
二○○九年十月二十七日
