各縣人民政府，沙坡頭區(qū)工作辦公室，市政府各部門、直屬機構(gòu)：
為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》精神，以保障居民生活必需品市場穩(wěn)定供給為目標(biāo)，以提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，強化“菜籃子”市長負責(zé)制，把蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定作為當(dāng)前的首要任務(wù)，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、改善蔬菜流通設(shè)施、完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度、強化蔬菜信息體系建設(shè)、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。
一、切實強化“菜籃子”首長負責(zé)制
（一）實行“菜籃子”首長負責(zé)制。成立中衛(wèi)市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，小組成員單位由市發(fā)改、財政、交通、農(nóng)牧、旅游和商務(wù)、工商行政管理等部門組成。工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局。
（二）加強各職能部門的密切配合。“菜籃子”工程涉及生產(chǎn)、流通、消費多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，各負其責(zé)，綜合運用政策引導(dǎo)、財政補貼、信息服務(wù)、法律保障等手段，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、流通和消費，最大限度地做好市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。市發(fā)改委要對“菜籃子”市場供求和價格形勢認真分析研究，做好“菜籃子”價格監(jiān)測工作，建立價格監(jiān)測報告制度和價格異常波動應(yīng)急措施，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題及時提出解決問題的意見，保持價格的基本穩(wěn)定，并協(xié)調(diào)其他部門做好生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備和價格管理。市農(nóng)牧局要組織糧、油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品及蔬菜的生產(chǎn)，編制“菜籃子”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和組織實施。抓好生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推廣應(yīng)用先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強對“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗檢測。研究提出“菜籃子”發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，做好生豬等畜禽存、出欄情況監(jiān)測預(yù)報工作。市旅游和商務(wù)局要做好“菜籃子”產(chǎn)品市場的供應(yīng)和流通工作，建立豬、牛、羊等重要副食品儲備調(diào)節(jié)機制。制定肉蛋禽菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)做好貨源的組織和調(diào)運，切實保障供應(yīng)不脫銷、不斷檔。做好豬牛羊肉等副食品市場供應(yīng)、消費總量情況的監(jiān)測和畜禽定點屠宰工作。市交通運輸局要協(xié)調(diào)做好糧、油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品及蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的運輸工作，在收費站開設(shè)“綠色通道”，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，免收通行費，確保“綠色通道”政策落到實處。市工商局要做好市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督工作，嚴格市場準(zhǔn)入，查處假冒偽劣“菜籃子”產(chǎn)品，打擊無證、無照加工和經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品等違法行為。加強市場監(jiān)管，維護市場交易秩序，保護消費者合法權(quán)益。
（三）科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局，提高城市蔬菜供給能力。根據(jù)全國《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，將“菜籃子”建設(shè)納入中衛(wèi)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“菜籃子”生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施。加快沙坡頭區(qū)無公害工廠化育苗基地、智能溫室大棚建設(shè)，形成以鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠鎮(zhèn)、騰格里沙漠為重點的10萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相協(xié)調(diào)。
（四）加強城市蔬菜批發(fā)和零售市場的建設(shè)、服務(wù)與管理，切實做好重要商品和貨源的組織調(diào)運和市場供應(yīng)。合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場和菜市場建設(shè)用地，加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)步伐。引導(dǎo)蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，改擴建15個農(nóng)家店、建設(shè)2個蔬菜配送中心，扶持建設(shè)1家自治區(qū)級大型蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、2家自治區(qū)級重點蔬菜農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和3家蔬菜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，降低流通成本和市場零售價格，保障市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。合理規(guī)劃和建設(shè)蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)百姓到物美價廉的場所購物。整治農(nóng)貿(mào)市場和超市亂收攤位費及其他各種名目收費等不規(guī)范行為，切實解決攤位費過高的問題。督促和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)等提高服務(wù)水平，方便零售商販經(jīng)營。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對經(jīng)銷商冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為依法嚴厲打擊。加強對蔬菜市場銷售的檢驗檢測，保證質(zhì)量安全。
（五）強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。制定和完善中衛(wèi)市蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障城市居民的基本生活。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存;制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求救濟辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。
二、加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，進一步加大蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件
逐步建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財政支持、信貸扶持的蔬菜基地建設(shè)投入機制，調(diào)整優(yōu)化蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)和供應(yīng)檔期，合理優(yōu)化上市檔期，確保均衡上市，豐富群眾菜籃子。全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在45萬畝（沙坡頭區(qū)23.6萬畝，中寧縣7.80萬畝，海原縣13.6萬畝），其中：露地菜21萬畝，設(shè)施蔬菜面積24萬畝（沙坡頭區(qū)15萬畝，中寧縣1萬畝，海原縣8萬畝），蔬菜總產(chǎn)量181萬噸，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量70萬噸。沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜面積日光溫室蔬菜達到9.6萬畝，小拱棚蔬菜達到53518畝，大拱棚達到1482畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達到48萬噸。提高本地蔬菜的市場占有率，確保全市“菜籃子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給。
三、進一步改善蔬菜流通設(shè)施，增加糧油肉菜等“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)和儲備
扶持發(fā)展天瑞、科源、平順發(fā)、大漠飛翔、豐甜等10多家?guī)恿姟⒄\信度高的農(nóng)業(yè)公司和合作組織，使這些經(jīng)營組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外聯(lián)市場，在農(nóng)戶和經(jīng)營組織之間通過市場形成穩(wěn)定的利益連接機制，使企業(yè)和農(nóng)民相互獲利，形成合理正常的供求關(guān)系和運營機制。嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場，要實行市場準(zhǔn)入管理，對進入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售的所有蔬菜實行產(chǎn)地編碼管理，全部進行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后方可入市。建立定期公示制度，將蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管信息每月定期在中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報予以公示。做好蔬菜流通銷售工作，在充分考察分析市場的基礎(chǔ)上，整合流通企業(yè)，組建集團流通公司，對其在冷鏈貯藏、冷鏈運輸方面進行項目扶持和資金補貼，組織集團流通公司對下屬公司進行有計劃的組織生產(chǎn)和供應(yīng)，組織流通公司與市場進行有秩序的對接，全面推行龍頭+公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，規(guī)范蔬菜市場流通秩序，有序進行外銷，促進蔬菜流通渠道的暢通。積極申報爭取生產(chǎn)建設(shè)項目，籌劃建設(shè)柔遠鎮(zhèn)大型設(shè)施蔬菜批發(fā)市場，規(guī)范市場交易，促進蔬菜流通。
四、進一步落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策
一是落實公路收費站“綠色通道”政策，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，免收通行費。二是公路部門設(shè)立的流動治超監(jiān)測站落實“綠色通道”政策，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不扣車、不罰款、不卸載。三是加強治理公路“三亂”工作，暢通監(jiān)督舉報電話，加大對公路收費站、治超監(jiān)測站、動植物檢測檢疫站的檢查力度，及時查處公路“三亂”行為，確保“綠色通道”政策落實到位。
五、加強工作指導(dǎo)，加大支持力度，扶持蔬菜生產(chǎn)合作社的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度
積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營，在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)域集中連片的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)、培育合作組織、流通公司等經(jīng)濟組織適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化程度和集約化水平，有效降低生產(chǎn)成本，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益最大化。
六、進一步加強蔬菜信息體系建設(shè)
以寧夏中衛(wèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為平臺，利用中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報等媒體和鎮(zhèn)羅蔬菜批發(fā)市場信息平臺及時發(fā)布我市蔬菜種植面積、產(chǎn)量、價格等相關(guān)信息，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動。在東園、雍樓等蔬菜批發(fā)市場建立主要蔬菜品種交易量、批發(fā)價格日監(jiān)測制度。與山東壽光蔬菜病蟲害防治協(xié)會合作，在總結(jié)前兩年設(shè)施蔬菜核心區(qū)設(shè)立視頻醫(yī)院成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用三年時間，在主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)以村為單位全面覆蓋，通過遠程會診、專家把脈開方，有效解決種植戶生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。建立“114農(nóng)業(yè)查詢數(shù)據(jù)庫”，開通“12316農(nóng)業(yè)專家服務(wù)熱線”和“寧夏中衛(wèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，實現(xiàn)了農(nóng)戶、技術(shù)人員、專家三方技術(shù)服務(wù)零距離。
七、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，確保“菜籃子”產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定
認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2010〕18號)，抓好肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)。抓示范建園區(qū)，力促設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)以改土培肥等12項提質(zhì)增效措施為主要內(nèi)容的東園鎮(zhèn)雙渠和趙橋提質(zhì)增效2個示范園區(qū)，重點對示范戶跟蹤指導(dǎo)，以示范戶帶動周邊菜農(nóng)，種植戶競相采取高壟栽培、畦間覆蓋麥紋、測土配方施肥等提質(zhì)增效措施，菜農(nóng)種植水平和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。加快日光溫室設(shè)施改造，提高生產(chǎn)能力，穩(wěn)定設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過對沙坡頭區(qū)3000棟鋼竹結(jié)構(gòu)大棚進行增設(shè)鋼架、后屋面改造并配套自動卷簾機、滴灌，提高了設(shè)施質(zhì)量和保溫性能，提高技術(shù)裝備水平，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)增產(chǎn)增效增收目標(biāo)。加強蔬菜的溫室、拱棚、復(fù)膜設(shè)施建設(shè)，提高冬季蔬菜生產(chǎn)能力。確保全市蔬菜種植面積達到45萬畝、產(chǎn)量180萬噸以上，設(shè)施蔬菜面積累計達到24萬畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量預(yù)計達到70萬噸。完善地方糧油肉蔬菜等重要物資的儲備制度和應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)市場需求，擴大儲備設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，加強糧油肉菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品的儲備。建立不低于居民7天消費量的豬牛羊肉菜及家禽等肉品的應(yīng)急儲備。
二O一O年十一月二日
為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》精神，以保障居民生活必需品市場穩(wěn)定供給為目標(biāo)，以提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，強化“菜籃子”市長負責(zé)制，把蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定作為當(dāng)前的首要任務(wù)，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)、改善蔬菜流通設(shè)施、完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度、強化蔬菜信息體系建設(shè)、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，確保蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。
一、切實強化“菜籃子”首長負責(zé)制
（一）實行“菜籃子”首長負責(zé)制。成立中衛(wèi)市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，小組成員單位由市發(fā)改、財政、交通、農(nóng)牧、旅游和商務(wù)、工商行政管理等部門組成。工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局。
（二）加強各職能部門的密切配合。“菜籃子”工程涉及生產(chǎn)、流通、消費多個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，各負其責(zé)，綜合運用政策引導(dǎo)、財政補貼、信息服務(wù)、法律保障等手段，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、流通和消費，最大限度地做好市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。市發(fā)改委要對“菜籃子”市場供求和價格形勢認真分析研究，做好“菜籃子”價格監(jiān)測工作，建立價格監(jiān)測報告制度和價格異常波動應(yīng)急措施，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題及時提出解決問題的意見，保持價格的基本穩(wěn)定，并協(xié)調(diào)其他部門做好生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備和價格管理。市農(nóng)牧局要組織糧、油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品及蔬菜的生產(chǎn)，編制“菜籃子”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和組織實施。抓好生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，推廣應(yīng)用先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強對“菜籃子”產(chǎn)品的檢驗檢測。研究提出“菜籃子”發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，做好生豬等畜禽存、出欄情況監(jiān)測預(yù)報工作。市旅游和商務(wù)局要做好“菜籃子”產(chǎn)品市場的供應(yīng)和流通工作，建立豬、牛、羊等重要副食品儲備調(diào)節(jié)機制。制定肉蛋禽菜等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)做好貨源的組織和調(diào)運，切實保障供應(yīng)不脫銷、不斷檔。做好豬牛羊肉等副食品市場供應(yīng)、消費總量情況的監(jiān)測和畜禽定點屠宰工作。市交通運輸局要協(xié)調(diào)做好糧、油、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品及蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的運輸工作，在收費站開設(shè)“綠色通道”，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，免收通行費，確保“綠色通道”政策落到實處。市工商局要做好市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督工作，嚴格市場準(zhǔn)入，查處假冒偽劣“菜籃子”產(chǎn)品，打擊無證、無照加工和經(jīng)營“菜籃子”產(chǎn)品等違法行為。加強市場監(jiān)管，維護市場交易秩序，保護消費者合法權(quán)益。
（三）科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)布局，提高城市蔬菜供給能力。根據(jù)全國《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，將“菜籃子”建設(shè)納入中衛(wèi)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“菜籃子”生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施。加快沙坡頭區(qū)無公害工廠化育苗基地、智能溫室大棚建設(shè)，形成以鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、柔遠鎮(zhèn)、騰格里沙漠為重點的10萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相協(xié)調(diào)。
（四）加強城市蔬菜批發(fā)和零售市場的建設(shè)、服務(wù)與管理，切實做好重要商品和貨源的組織調(diào)運和市場供應(yīng)。合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場和菜市場建設(shè)用地，加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)步伐。引導(dǎo)蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，改擴建15個農(nóng)家店、建設(shè)2個蔬菜配送中心，扶持建設(shè)1家自治區(qū)級大型蔬菜農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、2家自治區(qū)級重點蔬菜農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和3家蔬菜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，降低流通成本和市場零售價格，保障市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。合理規(guī)劃和建設(shè)蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)百姓到物美價廉的場所購物。整治農(nóng)貿(mào)市場和超市亂收攤位費及其他各種名目收費等不規(guī)范行為，切實解決攤位費過高的問題。督促和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)等提高服務(wù)水平，方便零售商販經(jīng)營。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對經(jīng)銷商冒充“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為依法嚴厲打擊。加強對蔬菜市場銷售的檢驗檢測，保證質(zhì)量安全。
（五）強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。制定和完善中衛(wèi)市蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障城市居民的基本生活。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態(tài)庫存;制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求救濟辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價格大幅上漲時不降低。
二、加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，進一步加大蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施條件
逐步建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財政支持、信貸扶持的蔬菜基地建設(shè)投入機制，調(diào)整優(yōu)化蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)和供應(yīng)檔期，合理優(yōu)化上市檔期，確保均衡上市，豐富群眾菜籃子。全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在45萬畝（沙坡頭區(qū)23.6萬畝，中寧縣7.80萬畝，海原縣13.6萬畝），其中：露地菜21萬畝，設(shè)施蔬菜面積24萬畝（沙坡頭區(qū)15萬畝，中寧縣1萬畝，海原縣8萬畝），蔬菜總產(chǎn)量181萬噸，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量70萬噸。沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜面積日光溫室蔬菜達到9.6萬畝，小拱棚蔬菜達到53518畝，大拱棚達到1482畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達到48萬噸。提高本地蔬菜的市場占有率，確保全市“菜籃子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給。
三、進一步改善蔬菜流通設(shè)施，增加糧油肉菜等“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)和儲備
扶持發(fā)展天瑞、科源、平順發(fā)、大漠飛翔、豐甜等10多家?guī)恿姟⒄\信度高的農(nóng)業(yè)公司和合作組織，使這些經(jīng)營組織內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外聯(lián)市場，在農(nóng)戶和經(jīng)營組織之間通過市場形成穩(wěn)定的利益連接機制，使企業(yè)和農(nóng)民相互獲利，形成合理正常的供求關(guān)系和運營機制。嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定，縣級以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場，要實行市場準(zhǔn)入管理，對進入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售的所有蔬菜實行產(chǎn)地編碼管理，全部進行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后方可入市。建立定期公示制度，將蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管信息每月定期在中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報予以公示。做好蔬菜流通銷售工作，在充分考察分析市場的基礎(chǔ)上，整合流通企業(yè)，組建集團流通公司，對其在冷鏈貯藏、冷鏈運輸方面進行項目扶持和資金補貼，組織集團流通公司對下屬公司進行有計劃的組織生產(chǎn)和供應(yīng)，組織流通公司與市場進行有秩序的對接，全面推行龍頭+公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，規(guī)范蔬菜市場流通秩序，有序進行外銷，促進蔬菜流通渠道的暢通。積極申報爭取生產(chǎn)建設(shè)項目，籌劃建設(shè)柔遠鎮(zhèn)大型設(shè)施蔬菜批發(fā)市場，規(guī)范市場交易，促進蔬菜流通。
四、進一步落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策
一是落實公路收費站“綠色通道”政策，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛優(yōu)先放行，免收通行費。二是公路部門設(shè)立的流動治超監(jiān)測站落實“綠色通道”政策，對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛不扣車、不罰款、不卸載。三是加強治理公路“三亂”工作，暢通監(jiān)督舉報電話，加大對公路收費站、治超監(jiān)測站、動植物檢測檢疫站的檢查力度，及時查處公路“三亂”行為，確保“綠色通道”政策落實到位。
五、加強工作指導(dǎo)，加大支持力度，扶持蔬菜生產(chǎn)合作社的發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度
積極推進設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營，在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植區(qū)域集中連片的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)、培育合作組織、流通公司等經(jīng)濟組織適度規(guī)模經(jīng)營，提高組織化程度和集約化水平，有效降低生產(chǎn)成本，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益最大化。
六、進一步加強蔬菜信息體系建設(shè)
以寧夏中衛(wèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為平臺，利用中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報等媒體和鎮(zhèn)羅蔬菜批發(fā)市場信息平臺及時發(fā)布我市蔬菜種植面積、產(chǎn)量、價格等相關(guān)信息，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動。在東園、雍樓等蔬菜批發(fā)市場建立主要蔬菜品種交易量、批發(fā)價格日監(jiān)測制度。與山東壽光蔬菜病蟲害防治協(xié)會合作，在總結(jié)前兩年設(shè)施蔬菜核心區(qū)設(shè)立視頻醫(yī)院成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用三年時間，在主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)以村為單位全面覆蓋，通過遠程會診、專家把脈開方，有效解決種植戶生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。建立“114農(nóng)業(yè)查詢數(shù)據(jù)庫”，開通“12316農(nóng)業(yè)專家服務(wù)熱線”和“寧夏中衛(wèi)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，實現(xiàn)了農(nóng)戶、技術(shù)人員、專家三方技術(shù)服務(wù)零距離。
七、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，確保“菜籃子”產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定
認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2010〕18號)，抓好肉蛋奶和水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應(yīng)。抓示范建園區(qū)，力促設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)以改土培肥等12項提質(zhì)增效措施為主要內(nèi)容的東園鎮(zhèn)雙渠和趙橋提質(zhì)增效2個示范園區(qū)，重點對示范戶跟蹤指導(dǎo)，以示范戶帶動周邊菜農(nóng)，種植戶競相采取高壟栽培、畦間覆蓋麥紋、測土配方施肥等提質(zhì)增效措施，菜農(nóng)種植水平和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。加快日光溫室設(shè)施改造，提高生產(chǎn)能力，穩(wěn)定設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過對沙坡頭區(qū)3000棟鋼竹結(jié)構(gòu)大棚進行增設(shè)鋼架、后屋面改造并配套自動卷簾機、滴灌，提高了設(shè)施質(zhì)量和保溫性能，提高技術(shù)裝備水平，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)增產(chǎn)增效增收目標(biāo)。加強蔬菜的溫室、拱棚、復(fù)膜設(shè)施建設(shè)，提高冬季蔬菜生產(chǎn)能力。確保全市蔬菜種植面積達到45萬畝、產(chǎn)量180萬噸以上，設(shè)施蔬菜面積累計達到24萬畝，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量預(yù)計達到70萬噸。完善地方糧油肉蔬菜等重要物資的儲備制度和應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)市場需求，擴大儲備設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，加強糧油肉菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品的儲備。建立不低于居民7天消費量的豬牛羊肉菜及家禽等肉品的應(yīng)急儲備。
二O一O年十一月二日
