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宿州市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案

   2011-06-18 806
核心提示:為深入打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為,切實保障人民群眾飲食健康安全,根據國務院、省政府統一部署和工作要求,結
為深入打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為,切實保障人民群眾飲食健康安全,根據國務院、省政府統一部署和工作要求,結合我市實際,制定如下方案。
 
  一、整治目標
 
  本著標本兼治、著力治本的原則,堅持整治與規范、監管與自律相結合,全面整治食品添加劑、飼料添加劑和獸藥的生產、流通、使用,堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為,堅決依法打擊在飼料中添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的違法行為,堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物及非飼料添加劑和違禁獸藥行為,依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。著力加強食品添加劑、飼料添加劑和獸藥監管長效機制建設,有效遏制違法添加非食用物質、非飼料添加劑以及濫用食品添加劑、獸藥的行為,切實保護人民群眾身體健康,促進食品產業健康發展。
 
  二、組織領導
 
  市政府成立打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組,領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局(聯系電話:3025560,電子信箱:werm@ada.gov.cn)。領導小組在市政府的領導下,統一指導、協調全市專項整治工作,領導小組辦公室負責專項整治的綜合協調、信息收集和上報等日常工作。各有關部門依據各自職責制定具體的實施方案,并加強督促檢查和考核驗收本系統工作的落實情況。衛生部門負責加強食品添加劑生產衛生條件審核和衛生許可證的管理,嚴格從業人員身體健康檢查,繼續做好餐飲消費環節的監管工作;工業委負責加強對食品添加劑行業管理,引導生產企業規范生產;農業部門負責加強對農產品質量安全監督管理,把好初級農產品質量關;商務部門負責加強食品流通行業管理,督促經營者規范經營;工商部門負責加強對生產經營者資格管理和違法經營的查處;質監部門負責加強生產許可證的管理和生產環節的監管,督促企業把好生產原料入廠關和產品質量關;公安、監察部門負責積極配合有關部門認真做好專項整治工作,依法嚴厲打擊違法行為,及時查處失職、瀆職等行為;財政部門負責提供開展專項整治活動的必要經費。新聞宣傳和其他相關部門根據各自職責配合做好專項整治工作。
 
  三、工作安排
 
  本著標本兼治、著力治本的原則,嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時,著力建立長效監管機制,把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月的時間,分三個階段完成專項整治的任務和目標。
 
  (一)自查自糾階段(2008年12月10日~2009年1月10日)
 
  1.主要任務
 
  (1)督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
 
  (2)調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別;調查掌握非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的情況。
 
  2.具體措施
 
  (1)按照國家及省有關公告,各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
 
  (2)廣泛宣傳,發動群眾舉報違法犯罪行為,政府各監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱,根據群眾舉報線索及時追蹤調查,對舉報屬實者實施獎勵措施。
 
  (3)各部門按照本部門的職責,分別在食品生產經營各個環節,采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別,并向食品藥品監督管理部門反饋相關信息。衛生部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別,通報領導小組辦公室和有關部門。對已有檢測方法的違法添加物,同時公布檢測方法和參考檢測限值。在飼料生產各環節,采取明查暗訪等方式調查摸清非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥情況,并向畜牧飼料管理部門反饋相關信息。畜牧飼料管理部門負責收集、分析、匯總,并將情況通報領導小組辦公室。
 
  (4)各部門根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索,制定抽檢計劃,確定抽檢的重點品種、重點食品類別,有針對性的開展抽檢工作,實施風險監控計劃。
 
  (5)各部門要匯總、歸類既往發生的各種問題,分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究,進一步完善現有措施或制定新的管理措施。
 
  (二)清理整頓階段(2009年1月11日~3月10日)
 
  1.主要任務
 
  (1)采取有效措施,加大監督檢查力度,糾正違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥等現象。
 
  (2)曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位;曝光一批違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的生產經營單位,查處一批違法犯罪單位和個人。
 
  2.具體措施
 
  (1)根據第一階段掌握的情況,各部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動,依法嚴厲查處無證生產食品添加劑、濫用食品添加劑、違法添加非食用物質和不履行使用添加物質備案手續、違法添加非飼料添加劑等違法行為。
 
  (2)各部門根據發現的問題,追溯非法食品添加物、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥源頭;依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈,嚴防流入食品生產加工環節。
 
  (3)規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。清理違法使用的食品添加物、非飼料添加劑品種,依法嚴厲查處違法生產、銷售和使用食品添加劑、飼料添加劑的行為。對我市所有已經獲得生產許可證的食品添加劑、飼料添加劑生產企業重新進行現場核查,對不再符合獲證要求的,吊銷生產許可證。
 
  (三)規范鞏固階段(2009年3月11日~4月10日)
 
  1.主要任務
 
  (1)完善治本措施,建立健全有效的食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產經營和使用的監管機制。
 
  (2)建立和實施規范食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產、銷售和使用的管理制度。
 
  2.具體措施
 
  (1)各相關部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、在飼料中違法添加非飼料添加劑以及濫用獸藥的有效監督和管理制度,建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制,做到早發現、早預防、早處理。
 
  (2)進一步推進食品添加劑、飼料添加劑和獸藥生產許可制度,嚴把食品添加劑、飼料添加劑和獸藥企業條件審查關,嚴厲查處企業無證生產添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度,督促銷售單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票、進銷貨臺帳制度,規范食品添加劑生產經營單位的行為。對銷售“三無”、過期變質、無衛生許可證、無生產許可證的食品添加劑以及對以非法食品添加物充當食品添加劑行為依法查處。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施,切斷非法食品添加物的供應渠道。
 
  (3)建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度,全面清理食品生產企業添加物質使用備案情況,監督企業按要求對所有使用的添加物質進行備案。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理,督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監管的力度,加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢,發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人,依法從重處理。
 
  (4)加強進出口食品添加劑的檢驗和控制,嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度,進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
 
  (5)加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動,指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度,強化食品生產經營者的守法意識。
 
  四、工作要求
 
  (一)加強領導,落實責任
 
  食品藥品監督管理局會同工業委、公安局、監察局、農委、商務局、工商局、質檢局、衛生局等專項整治領導小組成員單位開展專項整治工作。各縣、區政府成立與之對應的專項整治領導小組,各縣、區食品安全協調委員會辦公室負責領導小組辦公室的日常工作,各級專項整治領導小組之間要建立暢通的聯絡和信息溝通機制。成立由有關方面專家參加的專項整治專家委員會,提供相關信息和技術咨詢,對專項整治中遇到的技術問題提出工作意見和建議。
 
  各縣、區政府和各有關部門要高度重視此次專項整治工作,遵循“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則,在政府統一領導下,明確整治任務,落實工作責任,確保專項整治取得實效。各縣、區政府要依照本工作方案,結合實際,制定具體實施方案,明確目標和任務,層層落實工作責任,加強長效機制建設。在專項整治過程中,對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。市政府相關部門按職責分工,制定本系統的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。
 
  (二)部門密切配合,形成監管合力
 
  各縣區、各有關部門要緊緊圍繞整治方案確定的目標任務,各負其責,各司其職,協作配合,確保實效。在專項整治中,各監督執法部門要集中力量,嚴格執法,重拳出擊,將各項整治措施落實到位。要心系百姓,顧全大局,加強協調配合和信息溝通,形成監管合力,不留問題死角,保證專項整治取得預期效果。各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理,健全企業誠信和自律機制,促進食品行業健康規范發展。
 
  (三)加大對違法犯罪行為的查處力度
 
  食品安全監管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度,對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接,各部門對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件,有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為,構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
 
  (四)積極開展宣傳教育活動
 
  各地要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用,向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全,宣傳專項整治行動的進展和成效,曝光專項整治中查處的典型案例,讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害,提高消費者自我保護意識,形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓,提高自身食品安全管理水平,形成經營者嚴格自律,社會廣泛參與,群眾自我防范的良好氛圍。
 
  (五)加強信息溝通,開展督查和評估工作
 
  1.各縣、區專項整治領導小組和市政府各有關部門要定期將整治信息、監督檢查和檢測情況向市專項整治領導小組辦公室報送。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
 
  2.各縣、區專項整治領導小組和市政府各有關部門要定期向市專項整治領導小組報送工作總結,在2009年1月10日之前和2009年3月10日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結。各縣、區人民政府和市政府各有關部門在2009年4月20日之前向市專項整治領導小組報送專項整治全面總結。
 
  3.市政府各有關部門根據本部門的具體工作計劃,安排督查和評估活動。在專項整治過程中,市專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各縣、區專項整治開展情況進行明查暗訪,2008年底組織聯合督導組,對各縣、區專項整治開展情況進行督導檢查,2009年4月上旬組織聯合考核組對各縣、區專項整治工作進行全面的考核評估。


 
地區: 安徽
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