為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，堅持食品安全工作常抓不懈的原則，結合最近全國范圍內曝光的食品安全事件和我市實際情況，制訂本工作方案。
一、指導思想
堅持以人為本，以保障食品安全為目標，強化食品安全專項執法檢查和日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，積極推進行政監管、經營者自律、社會監督"三位一體"的食品安全長效監管體系建設。
二、總體目標
通過此次專項整治，使全市食品生產加工、流通、消費等各個環節的大眾食品安全隱患得到有效解決，食品生產經營主體資格合法有效，食品生產經營行為規范有序，食品質量明顯提高，食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。
三、組織領導
專項整治以關系人民群眾食品安全為重點，堅持"抓點帶面"的原則，不求全，但求突破一"點"，切實解決問題。要在市委、市政府的統一領導下，市食品安全委員會負責組織實施全市食品安全整治工作，市食品安全委員會辦公室具體負責全市食品安全整治工作的綜合協調，各相關職能部門為此次專項整治的責任主體。各縣區政府對轄區食品安全工作負總責，各縣區食品安全委員會組織實施本轄區的食品安全整治工作。
四、整治任務
（一）乳制品專項整治工作
按照《甘肅省食品安全委員會辦公室關于進一步清查清繳問題乳粉確保乳品質量安全的通知》（甘衛發[2011]3號）文件精神和我省平涼地區發生的散裝奶中毒事件的教訓，要進一步認識乳制品監管工作中出現的新情況、新問題，進一步發揚連續作戰的作風，堅決克服畏難情緒和麻痹松懈、心存僥幸思想。各監管部門要采取強有力的措施，繼續嚴查深挖，加大對生產經營企業的突擊排查力度和排查密度，做好問題乳粉清繳和乳品企業監管工作。
農牧部門要進一步加大對飼料添加劑的監管，對轄區內供應生鮮乳的奶站，奶牛養殖戶進行逐門逐戶（站）檢查，并加強抽檢，防止含有三聚氰胺、激素等有毒有害物質的生鮮奶進入市場。各職能部門按照職責分工在乳品的收購、儲藏和運輸環節中要進一步加強監管，督促企業設立專職管理員，并責任到人，防止投毒及污染事件發生。
（二）肉制品專項整治工作
農業部門要認真貫徹執行《獸藥管理條例》的相關規定，加強對獸藥生產、經營和使用的監管。加大對瘦肉精的排查力度，提高畜禽養殖飼料抽檢頻次，嚴格飼料的索證索票及溯源制度，從源頭上杜絕使用"瘦肉精"。
商務部門要嚴格按照《生豬屠宰管理條例》的要求，強化屠宰現場監管工作，堅決制止和打擊私屠濫宰行為，監督屠宰企業嚴格執行屠宰和肉品檢驗操作規程。屠宰企業要逐步完善各項硬件設施并全部配備瘦肉精快速監測設備，培訓專人管理，實施全流程同步檢疫和抽檢，做到票據檢驗登記與快速監測登記同步進行。
工商部門要進一步加強肉類食品市場監管，有效規范市場經營行為。對外埠調入的肉品，應及時驗明《產地檢疫證明》、《出縣境動物產品檢疫合格證明》、《動物及動物產品運輸工具消毒證明》等有效檢驗檢疫憑證；對各類（冷）鮮肉市場、超市、專賣店等是否執行進貨索證索票制度和臺賬登記制度等進行專項執法檢查，并充分啟用瘦肉精快速監測系統，對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、以次充好、假冒品牌等行為的不法商戶，要依法取消經營資格，吊銷營業執照。同時要督促大中型超市建立瘦肉精快速監測制度。
食藥部門對各類餐飲單位是否使用定點屠宰廠（場）生產的肉品進行專項監督檢查，督促其嚴格執行肉品登記制度和索證索票制度，設立肉品采購登記薄及進銷貨臺帳，確保肉品來源明，數量清。
質監部門要進一步加大肉制品企業瘦肉精抽檢力度，鼓勵有條件的企業建立專職瘦肉精檢驗機構，保證原料肉的安全。
（三）食品小作坊專項整治工作
最近上海曝光"染色饅頭"等嚴重影響大眾食品安全的事件，結合我市食品小作坊的硬件建設，積極爭取全省大眾食品安全現場會在白銀召開，加強對小作坊的專項整頓。各縣（區）要根據《甘肅省人民政府關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作的意見》（甘政辦發[2010]108號）要求，進一步加大對小作坊的監督管理，加強小作坊生產環境的衛生安全整治和工藝流程改造，突出檢查各類食品原料配料、添加劑等方面的安全隱患，嚴防不合格食品流入市場。有條件的縣區要加快建設保障大眾食品安全的生產基地，推動陽光食品生產銷售工程。
白銀市區各職能部門要按照市政府"劃行規市"要求的對"四大類"（豆制品類、鹵肉制品類、米面制品類、清真食品類）熟食加工小作坊、超市加工點及前店后堂等個體工商戶的食品生產環節統一規范入駐熟食品定點加工基地。
對在有形市場（指商場、超市、零售商店，政府、企業及其他社會組織舉辦的農貿市場等）內從事面向最終消費者生產銷售食品的行為，統一由工商部門進行清理整頓，要達到生產環節入駐熟食品定點加工基地，銷售環節達到密閉運輸，三防設施健全銷售的標準，防止食品二次污染。要在食品生產與銷售環節之間建立一票通制度，對生產場地不明或無證生產的熟食品銷售點堅決予以清理，要責任到工商所和管片責任人。市場監管人員要把查驗票證作為日常市場食品安全監管的重要工作內容，切實承擔起責任，實現每一批次食品生產銷售的可溯源性。
對于有形市場之外生產加工食品的小作坊由質監部門負責清理整治，依法取締分散隱蔽，不符合食品安全生產條件的"黑作坊"，統一規范入駐熟食品定點加工基地，要做到責任到人。
衛生部門要加大食品安全宣傳力度，營造良好的食品安全氛圍，廣泛開展全民健康教育及食品安全責任意識的培訓培養。
（四）餐飲具消毒專項整治工作
按照《中華人們共和國食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等要求，食藥部門對全市的餐飲單位開展餐飲具清洗消毒專項整治工作，以餐飲單位、學校食堂餐飲具清洗消毒為重點環節，全面加強對餐飲單位的監督管理。重點檢查餐飲具清洗消毒制度、消毒程序的制定和落實情況、消毒和保潔設施的運行情況、消毒人員的衛生知識培訓情況以及消毒后餐飲具的檢測情況等。加大對餐飲具的抽檢力度，對于檢查中發現的問題，責令整改或依法給予行政處罰，全面提高全市餐飲服務單位餐飲具的清洗消毒效果。
五、整頓時間
各縣區、各部門按照工作職能從4月份全面開展整頓工作，6月底結束。
六、工作要求
（一）加強領導，嚴格食品安全責任制。
各縣區要切實加強對食品安全工作的領導，堅持條塊結合、以塊為主，上下聯動、群防群控。要嚴格責任追究制度，對專項整治不力、行動遲緩的部門和縣區要通報批評，對發生重大食品安全事故的要依法追究有關負責人和監管人員
的責任。
（二）齊抓共管，進一步加大行政執法力度
各部門要加強溝通與配合，加大聯合執法力度，及時向公安部門移送涉嫌食品安全犯罪案件，對犯罪分子形成強大的震懾力。
（三）督導檢查，確保任務落實
專項整治行動期間，市食品安全委員會及辦公室組織對各項專項整治工作的檢查和督察，將采取明查與暗訪相結合，專業檢查和群眾調查相結合，食品安全宣傳與曝光整治行動相結合的方式，推動整治工作。對于整治工作不徹底，推諉扯皮的單位進行通報或曝光，并根據"責任書"和法律要求追究相關責任人責任。
（三）擴大宣傳，強化食品安全的社會監督
宣傳部門和各新聞單位要廣泛宣傳開展食品安全專項整治工作中存在的問題和取得的成績，普及食品安全知識，及時曝光各類違法違規案件。各相關部門要設立和暢通舉報渠道，發動廣大人民群眾積極參與。
一、指導思想
堅持以人為本，以保障食品安全為目標，強化食品安全專項執法檢查和日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，積極推進行政監管、經營者自律、社會監督"三位一體"的食品安全長效監管體系建設。
二、總體目標
通過此次專項整治，使全市食品生產加工、流通、消費等各個環節的大眾食品安全隱患得到有效解決，食品生產經營主體資格合法有效，食品生產經營行為規范有序，食品質量明顯提高，食品安全狀況進一步好轉，人民群眾食品消費安全感進一步增強。
三、組織領導
專項整治以關系人民群眾食品安全為重點，堅持"抓點帶面"的原則，不求全，但求突破一"點"，切實解決問題。要在市委、市政府的統一領導下，市食品安全委員會負責組織實施全市食品安全整治工作，市食品安全委員會辦公室具體負責全市食品安全整治工作的綜合協調，各相關職能部門為此次專項整治的責任主體。各縣區政府對轄區食品安全工作負總責，各縣區食品安全委員會組織實施本轄區的食品安全整治工作。
四、整治任務
（一）乳制品專項整治工作
按照《甘肅省食品安全委員會辦公室關于進一步清查清繳問題乳粉確保乳品質量安全的通知》（甘衛發[2011]3號）文件精神和我省平涼地區發生的散裝奶中毒事件的教訓，要進一步認識乳制品監管工作中出現的新情況、新問題，進一步發揚連續作戰的作風，堅決克服畏難情緒和麻痹松懈、心存僥幸思想。各監管部門要采取強有力的措施，繼續嚴查深挖，加大對生產經營企業的突擊排查力度和排查密度，做好問題乳粉清繳和乳品企業監管工作。
農牧部門要進一步加大對飼料添加劑的監管，對轄區內供應生鮮乳的奶站，奶牛養殖戶進行逐門逐戶（站）檢查，并加強抽檢，防止含有三聚氰胺、激素等有毒有害物質的生鮮奶進入市場。各職能部門按照職責分工在乳品的收購、儲藏和運輸環節中要進一步加強監管，督促企業設立專職管理員，并責任到人，防止投毒及污染事件發生。
（二）肉制品專項整治工作
農業部門要認真貫徹執行《獸藥管理條例》的相關規定，加強對獸藥生產、經營和使用的監管。加大對瘦肉精的排查力度，提高畜禽養殖飼料抽檢頻次，嚴格飼料的索證索票及溯源制度，從源頭上杜絕使用"瘦肉精"。
商務部門要嚴格按照《生豬屠宰管理條例》的要求，強化屠宰現場監管工作，堅決制止和打擊私屠濫宰行為，監督屠宰企業嚴格執行屠宰和肉品檢驗操作規程。屠宰企業要逐步完善各項硬件設施并全部配備瘦肉精快速監測設備，培訓專人管理，實施全流程同步檢疫和抽檢，做到票據檢驗登記與快速監測登記同步進行。
工商部門要進一步加強肉類食品市場監管，有效規范市場經營行為。對外埠調入的肉品，應及時驗明《產地檢疫證明》、《出縣境動物產品檢疫合格證明》、《動物及動物產品運輸工具消毒證明》等有效檢驗檢疫憑證；對各類（冷）鮮肉市場、超市、專賣店等是否執行進貨索證索票制度和臺賬登記制度等進行專項執法檢查，并充分啟用瘦肉精快速監測系統，對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、以次充好、假冒品牌等行為的不法商戶，要依法取消經營資格，吊銷營業執照。同時要督促大中型超市建立瘦肉精快速監測制度。
食藥部門對各類餐飲單位是否使用定點屠宰廠（場）生產的肉品進行專項監督檢查，督促其嚴格執行肉品登記制度和索證索票制度，設立肉品采購登記薄及進銷貨臺帳，確保肉品來源明，數量清。
質監部門要進一步加大肉制品企業瘦肉精抽檢力度，鼓勵有條件的企業建立專職瘦肉精檢驗機構，保證原料肉的安全。
（三）食品小作坊專項整治工作
最近上海曝光"染色饅頭"等嚴重影響大眾食品安全的事件，結合我市食品小作坊的硬件建設，積極爭取全省大眾食品安全現場會在白銀召開，加強對小作坊的專項整頓。各縣（區）要根據《甘肅省人民政府關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理工作的意見》（甘政辦發[2010]108號）要求，進一步加大對小作坊的監督管理，加強小作坊生產環境的衛生安全整治和工藝流程改造，突出檢查各類食品原料配料、添加劑等方面的安全隱患，嚴防不合格食品流入市場。有條件的縣區要加快建設保障大眾食品安全的生產基地，推動陽光食品生產銷售工程。
白銀市區各職能部門要按照市政府"劃行規市"要求的對"四大類"（豆制品類、鹵肉制品類、米面制品類、清真食品類）熟食加工小作坊、超市加工點及前店后堂等個體工商戶的食品生產環節統一規范入駐熟食品定點加工基地。
對在有形市場（指商場、超市、零售商店，政府、企業及其他社會組織舉辦的農貿市場等）內從事面向最終消費者生產銷售食品的行為，統一由工商部門進行清理整頓，要達到生產環節入駐熟食品定點加工基地，銷售環節達到密閉運輸，三防設施健全銷售的標準，防止食品二次污染。要在食品生產與銷售環節之間建立一票通制度，對生產場地不明或無證生產的熟食品銷售點堅決予以清理，要責任到工商所和管片責任人。市場監管人員要把查驗票證作為日常市場食品安全監管的重要工作內容，切實承擔起責任，實現每一批次食品生產銷售的可溯源性。
對于有形市場之外生產加工食品的小作坊由質監部門負責清理整治，依法取締分散隱蔽，不符合食品安全生產條件的"黑作坊"，統一規范入駐熟食品定點加工基地，要做到責任到人。
衛生部門要加大食品安全宣傳力度，營造良好的食品安全氛圍，廣泛開展全民健康教育及食品安全責任意識的培訓培養。
（四）餐飲具消毒專項整治工作
按照《中華人們共和國食品安全法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等要求，食藥部門對全市的餐飲單位開展餐飲具清洗消毒專項整治工作，以餐飲單位、學校食堂餐飲具清洗消毒為重點環節，全面加強對餐飲單位的監督管理。重點檢查餐飲具清洗消毒制度、消毒程序的制定和落實情況、消毒和保潔設施的運行情況、消毒人員的衛生知識培訓情況以及消毒后餐飲具的檢測情況等。加大對餐飲具的抽檢力度，對于檢查中發現的問題，責令整改或依法給予行政處罰，全面提高全市餐飲服務單位餐飲具的清洗消毒效果。
五、整頓時間
各縣區、各部門按照工作職能從4月份全面開展整頓工作，6月底結束。
六、工作要求
（一）加強領導，嚴格食品安全責任制。
各縣區要切實加強對食品安全工作的領導，堅持條塊結合、以塊為主，上下聯動、群防群控。要嚴格責任追究制度，對專項整治不力、行動遲緩的部門和縣區要通報批評，對發生重大食品安全事故的要依法追究有關負責人和監管人員
的責任。
（二）齊抓共管，進一步加大行政執法力度
各部門要加強溝通與配合，加大聯合執法力度，及時向公安部門移送涉嫌食品安全犯罪案件，對犯罪分子形成強大的震懾力。
（三）督導檢查，確保任務落實
專項整治行動期間，市食品安全委員會及辦公室組織對各項專項整治工作的檢查和督察，將采取明查與暗訪相結合，專業檢查和群眾調查相結合，食品安全宣傳與曝光整治行動相結合的方式，推動整治工作。對于整治工作不徹底，推諉扯皮的單位進行通報或曝光，并根據"責任書"和法律要求追究相關責任人責任。
（三）擴大宣傳，強化食品安全的社會監督
宣傳部門和各新聞單位要廣泛宣傳開展食品安全專項整治工作中存在的問題和取得的成績，普及食品安全知識，及時曝光各類違法違規案件。各相關部門要設立和暢通舉報渠道，發動廣大人民群眾積極參與。
