為保障居民水果消費(fèi)安全,促進(jìn)無公害水果生產(chǎn),保障水果質(zhì)量安全,根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006年4月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過)、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》(2006年9月29日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)和《鄭州市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(鄭州市人民政府令第120號(hào))的有關(guān)規(guī)定,市人民政府決定從2007年7月1日起對(duì)市區(qū)水果實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以提高水果質(zhì)量、保證人民群眾食用安全為目標(biāo),建立健全水果產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,對(duì)水果產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)控,切實(shí)保證對(duì)水果實(shí)行“從產(chǎn)地到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)測(cè),確保我市水果產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、準(zhǔn)入步驟和范圍
水果市場(chǎng)準(zhǔn)入按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則進(jìn)行。2007年7月1日至2007年9月30日在市區(qū)內(nèi)大型水果批發(fā)市場(chǎng)試行,2007年10月1日起在市區(qū)全面實(shí)施。試點(diǎn)的4家水果批發(fā)市場(chǎng)是:鄭州市果品物流中心(鄭州市二環(huán)道)、鄭州市二環(huán)道果品批發(fā)市場(chǎng)、鄭州市華中水果批發(fā)市場(chǎng)、鄭州市北陳五寨水果批發(fā)市場(chǎng)。
本方案所稱在市區(qū)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入是指:中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)的建成區(qū),對(duì)水果批發(fā)市場(chǎng)(含建成區(qū)以外的市級(jí)以上水果批發(fā)市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、水果專賣店及其他單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的水果全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入。
各縣(市)、上街區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際,參照本方案的要求,加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水果質(zhì)量安全檢測(cè)工作,保障水果質(zhì)量安全。
三、主要措施
(一)加大宣傳力度
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、各有關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體,大力宣傳水果市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及相關(guān)措施,加大對(duì)水果質(zhì)量安全方面的宣傳,增強(qiáng)水果生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),為實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化無公害水果生產(chǎn)基地建設(shè),支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)無公害水果基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口水果生產(chǎn)基地。生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按無公害標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量安全必須達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);沒有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,要達(dá)到行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展無公害、綠色或有機(jī)水果產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理。嚴(yán)禁銷售、使用有關(guān)法律法規(guī)明令禁用的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害的膨大劑、催熟劑、著色劑等。
(三)嚴(yán)格水果質(zhì)量安全檢測(cè)
實(shí)行水果市場(chǎng)準(zhǔn)入后,進(jìn)入市場(chǎng)銷售的水果必須符合以下條件之一,方可入市銷售:一是獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的水果,憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng);二是經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無公害水果基地的產(chǎn)品,憑產(chǎn)地認(rèn)定證書和近期(15天內(nèi)有效)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明進(jìn)入市場(chǎng);三是沒有“三品”認(rèn)證和基地認(rèn)定的水果,持產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門的檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明進(jìn)入市場(chǎng);四是國(guó)外入境上市的水果憑國(guó)家法定部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明進(jìn)入市場(chǎng)。
市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)上市銷售的水果實(shí)行索證抽檢制度。凡沒有持證進(jìn)入市場(chǎng)的水果,一律按批次進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)對(duì)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的水果,依法責(zé)令停止銷售或進(jìn)行無害化處理,不能進(jìn)行無害化處理的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督銷毀。
水果檢測(cè)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水果安全要求》(GB18406.2?2001)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)無公害水果中農(nóng)藥殘留、重金屬和有毒有害的膨大劑、催熟劑、著色劑等進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)。
(四)嚴(yán)格水果市場(chǎng)管理,實(shí)施標(biāo)識(shí)管理,推行質(zhì)量安全追溯和承諾制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為
建立水果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄和質(zhì)量安全追溯制度。從生產(chǎn)、銷售到食用的每一個(gè)環(huán)節(jié),可相互追查質(zhì)量安全責(zé)任。水果經(jīng)營(yíng)者要建立規(guī)范的購(gòu)銷臺(tái)帳,詳細(xì)記載購(gòu)買渠道、數(shù)量、時(shí)間和銷售對(duì)象,臺(tái)帳要和產(chǎn)品實(shí)物相符。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置要設(shè)置公示牌,標(biāo)明攤位號(hào)、水果品種品牌和來源,公示產(chǎn)品標(biāo)簽,張貼產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明和有關(guān)證書(認(rèn)證文書復(fù)印件等),接受執(zhí)法人員監(jiān)督檢查和群眾監(jiān)督。
逐步推行水果產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。上市的水果要附產(chǎn)品標(biāo)簽,標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨日期等。
建立水果質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的水果質(zhì)量安全做出承諾。承諾其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的水果符合食用安全標(biāo)準(zhǔn)。
(五)建立健全水果檢測(cè)檢驗(yàn)體系
市農(nóng)業(yè)主管部門在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)完善水果檢測(cè)檢驗(yàn)體系,合理設(shè)置檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn),配置必要的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備,所需經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門及其檢測(cè)機(jī)構(gòu),建立水果質(zhì)量安全管理制度,完善檢測(cè)工作規(guī)程,配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員,做好生產(chǎn)基地水果質(zhì)量安全工作。
水果生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、水果專賣店及其他經(jīng)營(yíng)水果的單位或個(gè)人對(duì)銷售的水果質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),設(shè)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量安全工作,不合格的水果不準(zhǔn)銷售。批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心等應(yīng)依法加強(qiáng)自檢工作,切實(shí)保障質(zhì)量安全。
四、明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
在實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入中,各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào))要求,分口把關(guān),齊抓共管,綜合治理。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入工作方案。負(fù)責(zé)水果檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),負(fù)責(zé)水果上市前的檢測(cè)檢驗(yàn)工作和上市后的抽檢工作,督促指導(dǎo)相關(guān)單位的自檢工作,依照《中國(guó)人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》以及《鄭州市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(市人民政府令第120號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,開展行政執(zhí)法工作,依法查處農(nóng)藥殘留、重金屬和膨大劑、催熟劑、著色劑等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的水果,查處違規(guī)、違法行為,確保水果市場(chǎng)準(zhǔn)入工作順利進(jìn)行和水果質(zhì)量安全。
市衛(wèi)生局:重點(diǎn)組織對(duì)餐飲服務(wù)單位,包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店和水果消費(fèi)量較大的單位(如學(xué)校等)食堂等的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)管,并依據(jù)食品衛(wèi)生法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查處違法行為。
市工商局:按照工商管理法律、法規(guī)規(guī)定,開展行政執(zhí)法工作。
市公安局:及時(shí)協(xié)助有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作,依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為。
