各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)，各中省市直企事業(yè)單位：
為全面落實(shí)國家和省關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治的工作要求，滿足廣大人民群眾日益增長的食品安全需要，進(jìn)一步提高我市食品安全保障水平，現(xiàn)提出如下意見：
一、狠抓農(nóng)村食品安全整治
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小餐館和學(xué)校食堂等整治，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品。
（二）在全市農(nóng)村普遍開展食品“三網(wǎng)”建設(shè)，即進(jìn)一步建設(shè)食品流通網(wǎng)、政府部門監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。推進(jìn)“千村百鄉(xiāng)市場工程”。全面建立農(nóng)村食品安全群防群治體系。
二、加大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)全市的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場的建設(shè)。深入推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地33個(gè)，在2005年的基礎(chǔ)上新建面積10萬畝，綠色食品企業(yè)達(dá)到40家，綠色食品基地達(dá)到20個(gè)，新增綠色食品種植面積15萬畝，綠色食品標(biāo)識(shí)總數(shù)達(dá)到55個(gè)。
（二）繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，通過例行監(jiān)測，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品專項(xiàng)監(jiān)測與認(rèn)證抽查工作。認(rèn)真解決農(nóng)藥殘留超標(biāo)、飼養(yǎng)畜禽飼料濫用添加劑、水產(chǎn)品濫用抗生素等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題。深入開展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境投入品、生產(chǎn)過程的治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥、獸藥。
三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管
（一）進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)進(jìn)行普查，健全企業(yè)檔案，嚴(yán)格證后監(jiān)管和無證查處，落實(shí)包保責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管，完善食品包裝、食品添加劑等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑的備案制度。加大對(duì)小作坊的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，建立和完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。
（二）深入開展食品執(zhí)法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生。全市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋60種以上食品，重點(diǎn)監(jiān)督檢查食品不少于6類。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)非食用原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工程。
四、進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序
（一）嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，始終堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營業(yè)戶。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過等。
（二）加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)管。配備食品快速檢測設(shè)備，完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系；加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營行為。加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管，開展三項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查：一是以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題；二是以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，開展對(duì)經(jīng)營者建立健全自律制度的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決食品經(jīng)營者進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺(tái)賬、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任問責(zé)自糾等自律制度的建立和落實(shí)問題；三是以各大節(jié)日為重點(diǎn)，開展節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題。
（三）繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)畜禽屠宰管理和防疫檢疫監(jiān)督工作。積極推進(jìn)牛、羊家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作，嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的行為，做好畜禽養(yǎng)殖的防疫和屠宰前的檢疫工作。開展酒類市場專項(xiàng)整治。
五、嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放、審核和監(jiān)督
（一）開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。在2006年8月底前，對(duì)嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)加工企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位、學(xué)校周邊“小飯桌”的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治，對(duì)不符合要求的企業(yè)依法予以查處。
（二）開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和餐飲服務(wù)的違法行為。在2006年“五一”、“十一”期間分別開展集中執(zhí)法行動(dòng)。
（三）繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度。加強(qiáng)保健食品違法添加藥物的監(jiān)督檢查，以調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品為重點(diǎn)，做好保健食品市場整頓規(guī)范工作。
六、進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
（一）全面加強(qiáng)食品安全信息工作。繼續(xù)做好市、縣級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。以調(diào)查和收集現(xiàn)有信息為主，輔以抽樣檢測，從而形成動(dòng)態(tài)、連續(xù)的數(shù)據(jù)源。結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié)，選擇重要危害因素開展食品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。
（二）健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《吉林市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善食品安全事故處理機(jī)制。各有關(guān)部門要確定各級(jí)事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施，對(duì)延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援演練工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
（三）加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管理。加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力。加大查辦食品安全違法案件力度，抓好對(duì)大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品安全違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。
七、保障措施及工作要求
（一）全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（市）區(qū)和市直各相關(guān)部門要對(duì)食品安全專項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治工作方案。按照求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的要求和職責(zé)清晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力、責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，進(jìn)一步明確整治工作任務(wù)、目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。
（二）加快長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)做好食品安全信用體系試點(diǎn)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果。各監(jiān)管環(huán)節(jié)要著力探索科學(xué)有效的監(jiān)管模式，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到崗到人。全面建立食品安全群防群治體系，建立群眾義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使食品安全監(jiān)管觸角延伸到社區(qū)、村屯。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)消費(fèi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部等7部局《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全報(bào)道工作的意見》，規(guī)范宣傳報(bào)道工作，通過多種渠道、多種方式、手段開展宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高放心食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)者。
（四）各縣（市）區(qū)政府和市直各相關(guān)部門2006年食品安全專項(xiàng)整治工作方案要在2006年5月20日前報(bào)送市食品安全工作委員會(huì)辦公室。市政府將全市的食品安全專項(xiàng)整治工作列為食品安全工作的重點(diǎn)，在年度對(duì)各縣（市）區(qū)和市直各監(jiān)管部門進(jìn)行工作評(píng)價(jià)時(shí)予以考評(píng)。
