各縣（市、區）食品藥品監督管理局，市局各科室、直屬各單位：
現將《呂梁市食品藥品監督管理“十二五”規劃實施方案》印發給你們，請結合實際，貫徹落實。
呂梁市食品藥品監督管理局
2013年7月1日
呂梁市食品藥品監督管理“十二五”規劃實施方案
為進一步提升全市食品藥品安全保障水平，推動食品醫藥產業健康發展，促進社會和諧穩定，依據《呂梁市食品藥品監督管理“十二五”規劃》(呂政辦發〔2013〕53號)（以下簡稱《規劃》），制定本實施方案。
一、總體要求
各縣（市、區）食品藥品監督管理局、市局各有關科室和直屬單位要按照《規劃》確定的目標任務，根據職責分工做好實施工作。2014年年中和2015年年底，要配合省局對《規劃》執行情況進行中期評估和終期考核并將結果向市政府報告。
二、目標任務分解
（一）藥品安全監管水平進一步提升。
——加快推進實施新修訂的藥品GMP，2015年底前藥品生產企業全部通過GMP認證。配合省局完成藥品批發、零售連鎖企業GSP認證及跟蹤檢查；藥品零售企業的GSP認證及跟蹤檢查實現全覆蓋。
基本藥物生產企業和藥品批發企業電子監管實現全覆蓋。
【市局藥品安全監管科、藥品市場監督科分別牽頭，行政審批科、相關縣（市、區）局配合落實】
——基本藥物、藥品生產企業監督抽驗實現全覆蓋；全市藥品抽驗批次數年遞增達到18%。藥品安全舉報投訴查處率達100%，案件查處結案率達到95%以上。
【市局稽查科牽頭，市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局配合落實】
——配合省局不斷提高醫療器械檢驗能力，檢驗品種和項目全面提高，檢驗批次年遞增20%。
【市局稽查科、醫療器械監管科牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
——完善藥品不良反應監測體系，健全市、縣級藥品不良反應監測機構，使“十二五”期末每百萬人口藥品不良反應病例報告數不低于500例。
【市局人事財務科、市藥品不良反應監測中心、各縣（市、區）局牽頭落實】
（二）餐飲服務食品、保健食品、化妝品安全監管體系初步建成。
——餐飲服務食品安全示范工程建設單位全部達到考核標準，餐飲規范化建設90%達到國家要求；公眾對餐飲服務食品安全滿意度達到80%以上。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——餐飲服務單位、學校食堂、工地食堂等餐飲服務許可持證率達90%以上；縣級以上餐飲服務單位量化分級管理達到95%以上，食品安全建檔率達到95%以上；小城鎮餐飲攤點食品安全監測覆蓋面達到95%以上，農村集體聚餐備案率達到80%以上。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——建立并執行索票索證制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到95%以上；餐飲服務食品安全監管檢查覆蓋面達到95%以上，餐飲服務食品和餐具抽檢合格率達到95%以上。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——建立餐飲服務食品安全應急機制，應急網絡覆蓋面、重大活動餐飲食品安全保障、重大食品安全事故處置率達到100%；建立餐飲服務食品安全信息公開和食物中毒快速報送、通報制度，實現信息共享。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——積極履行保健食品、化妝品衛生監督職能，保健食品監管、化妝品生產企業衛生監督覆蓋面達到90%以上。
【市局保健食品化妝品監管科牽頭，各縣（市、區）局具體落實】
（三）促進醫藥產業轉型跨越發展。
——充分利用地產中藥材資源，力爭實現中藥材種植基地零突破。
【市局藥品安全監管科牽頭，相關縣（市、區）局配合落實】
——以現有藥品生產企業為基礎，積極引導康欣藥業、呂梁中藥廠引進品種和技術，深度研發自主產品，力爭2015年產值過億元；扶持山西新天源醫藥化工有限公司憑借醫藥中間體的生產技術基礎，發展抗生素原料藥生產，延長產業鏈條；堅持市場主導、部門推動、資本融合、科技支撐的發展思路，積極引導在呂梁投資項目的大型民營企業，把轉型發展的目光投向生物醫藥領域。
【市局藥品安全監管科牽頭，相關縣（市、區）局配合落實】
——扶持現有批發配送企業跨越升級，打造以國藥控股呂梁公司、永寧藥業為龍頭的醫藥物流配送中心，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區的現代醫藥物流網。大力扶持藥品零售連鎖經營，作為規范流通秩序的載體和依托，鼓勵優勝劣汰、兼并重組、做大做強，擴大零售連鎖集中度，5年內連鎖門店發展到300-400個，區域藥品零售市場占有率達到40-50%，打造1-2個年銷售上億元的零售連鎖企業。支持發展藥品批發配送、連鎖經營，藥品批發配送和零售連鎖店集中度達到50%。
【市局藥品市場監督科牽頭，各縣（市、區）局配合落實】
三、主要任務分解
（一）完善體制機制，提升監管效能。
1.完善責任機制。落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系，積極探索新體制下的管理和運行機制，確保監管責任落實到位。突出地方政府對食品藥品監管工作的領導，強化地方政府的責任，推動地方政府將食品藥品安全納入當地經濟社會發展規劃，將監管工作納入地方政府政績考核體系；按照依法監管、層級管理、各有側重的原則，發揮各級食品藥品監管部門的優勢，形成監管合力；以誠信體系建設為抓手，嚴格企業監管，監督落實企業第一責任。
【各縣（市、區）局牽頭落實】
2.推進監管機構內部運行機制改革。提高依法行政能力和執法水平，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和權責明確、監督有效、保障有力的行政執法體制。以優化程序、落實責任、提高效率為目標，加快藥品、醫療器械、保健食品、化妝品審評審批機制改革。深入研究技術審評和行政審批權限劃分，建立技術審評和行政審批既有機結合、又相互制約的新機制。
【市局人事財務科、行政審批科牽頭，各科室配合落實】
3.完善各項規章制度。梳理、清理和重新修訂已出臺的各項監管制度，建立和實施餐飲服務食品索票索證制度、監督信息公示制度、添加劑專項管理制度、保健食品違法廣告移送制度、餐廚廢棄物處理登記制度，完善重大活動餐飲安全保障制度。
【餐飲服務食品安全監管科、保健食品化妝品監管科具體落實】
（二）加強藥品安全監管，保障公眾用藥安全。
1.藥品生產質量監管。全面推動生產企業實施新版GMP，深化實施生產企業藥品質量受權人制度，健全藥品質量保證體系。加強對基本藥物生產企業質量監管。全面實行生產企業電子監管，保證藥品質量的可追溯性。配合省局引導和培育中藥材GAP規范化種植基地建設，努力促進我市中藥材種植向企業化、規模化、規范化方向發展。
【市局藥品安全監管科、藥品市場監督科牽頭，相關縣（市、區）局配合落實】
2.完善上市后藥品監管體系。加強藥品不良反應監測機構建設，完善藥品不良反應監測體系，提高縣（市、區）藥品不良反應監測能力。完善藥品不良反應監測網絡，建立藥品不良反應考核機制和評價體系，落實藥品不良反應報告責任。進一步完善藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測報告制度，提升科學監測水平。開展藥品不良反應報告制度宣傳和培訓，增強藥品生產經營企業和醫療機構主動報告的自覺性，提高監測隊伍業務素質。加強藥物濫用監測，擴大監測覆蓋面。
【市局人事財務科、藥品安全監管科、市藥品不良反應監測中心牽頭，各縣（市、區）局配合落實】
3.藥品經營質量監管。嚴格準入標準，提高藥品零售企業準入門檻，防止低水平重復建設；嚴格零售連鎖企業和門店的審批，促進零售連鎖企業從規模擴張向質量提升轉變。加強流通環節基本藥物質量監管，對基本藥物配送企業監督檢查覆蓋面每年達100%，加強疫苗質量監管，對疫苗經營企業監督檢查覆蓋面每年達到100%；建立藥品儲存溫濕度在線監測平臺，藥品批發、零售連鎖企業實現藥品儲存溫濕度在線監管。加強藥品經營企業GSP認證工作，藥品零售企業認證率達到100%。
全面推行藥品電子監管，藥品批發企業電子監管實現全覆蓋。嚴厲打擊發布虛假藥品廣告行為，特別是嚴厲打擊利用互聯網違法發布藥品信息、虛假廣告的行為，規范藥品廣告發布秩序；貫徹實施《醫療機構藥品監督管理辦法》，確保全市鄉以上醫療機構規范化藥房達標率達到80%；開展藥品安全專項整治，遏制藥害事件發生；大力開展藥品安全示范縣創建活動，建立健全藥品安全責任體系。
【市局藥品市場監督科牽頭，行政審批科、相關縣（市、區）局配合落實】
4.醫療器械安全監管。全面推進實施《醫療器械生產質量管理規范》，加強現場考核與注冊核查工作。提高醫療器械經營企業準入門檻，嚴格準入條件。加強醫療機構在用醫療器械監督管理，建立完善醫療機構器械信息檔案，建立在用醫療器械定期檢測機制。積極爭取建立和完善醫療器械檢測機構體系，提升醫療器械檢測能力，配合省局擴大醫療器械監督抽驗覆蓋面，發揮醫療器械檢測技術支撐作用。
【市局醫療器械監管科、行政審批科、市藥品不良反應監測中心牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
（三）強化食品安全監管，完善餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管體系。
1.完善餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品衛生監管機制。落實政府責任、健全監管體系，完善縣（市、區）、鄉（鎮）兩級食品安全監管機構；以深入開展監管績效考核為途徑，狠抓監管機構責任落實；逐步建立餐飲服務食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監管，完善食品安全責任人制度，實施“餐飲安全示范工程”，發揮示范引領作用；全面推行食品安全監督量化分級管理。
【市局餐飲服務食品安全監管科、各縣（市、區）局牽頭落實】
2.開展餐飲服務食品安全專項整治。開展餐飲服務食品安全專項整治，解決食品安全突出問題。加大餐飲服務環節監督抽驗力度，強化技術監督的支撐作用。開展食品污染物和食源性疾病項目檢測,推廣餐飲業常見危害因素的檢測技術，完善餐飲業常見化學性生物污染因素的快速檢測技術。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局配合落實】
3.建立健全“三大體系”。建立健全餐飲服務食品安全應急體系，強化應急管理，完善保障重大活動餐飲服務食品安全等應急工作機制，提高應急處置能力。建立安全評估評價體系，開展重點品種調查評價，對高風險食品、餐飲具和食品原料的安全性進行調查與評價，對食品安全狀況進行評估。完善全市食品安全信息體系，建立全市統一的食品監管平臺，逐步實現對餐飲食品安全的動態監管。
【市局餐飲服務食品安全監管科、辦公室牽頭，各縣（市、區）局配合落實】
4.強化保健食品、化妝品監管。深入開展打擊違法添加、違規標識等專項檢查和專項整治，對保健食品、化妝品生產企業檢查覆蓋面要達到100%。
【市局保健食品化妝品監管科牽頭，各縣（市、區）局具體落實】
（四）加強能力建設，全面提升監管水平。
1.加強食品藥品應急能力建設。建設市級食品藥品應急指揮平臺，健全市、縣兩級食品藥品應急指揮體系，補充完善各級應急裝備，提高快速反應、協調有序、上下聯動、科學處置的能力和水平。充分發揮食品藥品評價性抽驗評估，藥品不良反應報告和藥物濫用監測的預警作用，利用全系統信息網絡平臺，建立和完善藥品、餐飲服務食品，保健食品、化妝品安全信息評估和預警體系。
【市局辦公室、稽查科、餐飲服務食品安全監管科、保健食品化妝品監管科、市食品藥品檢驗所、市藥品不良反應監測中心分別牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
2.加強食品藥品安全技術檢驗和技術監督機構建設。按照市級機構常規檢驗、縣級機構快速檢驗的功能定位，建立和完善全市食品藥品“一體化”檢驗體系。完成市級檢驗機構餐飲服務食品、保健食品、化妝品檢驗擴項工作。健全和完善行政技術監督體系，形成與監管職能相適應的執法監督能力。
【市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局牽頭落實】
3.加強執法裝備和檢驗檢測設備建設。按照《全國食品藥品監督管理機構基本裝備標準（2011--2015年）》要求，統籌規劃，改善行政執法機構裝備條件，配置必要的執法裝備，經過五年左右建設，行政執法機構的執法裝備基本滿足執法需要。改善檢驗檢測技術機構實驗條件，推進檢驗室基礎建設，配置必要的儀器設備，整體提高技術支撐的硬件水平。
【市局人事財務科、市食品藥品檢驗所牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
4.加強信息化建設。加快信息化建設步伐，建設市級數據中心和市級信息平臺，完善市局政務內網。整合現有信息化資源，建設標準統一的市、縣兩級信息平臺，推進完成政務內網建設。實施食品藥品電子監管，開發監管業務系列軟件應用系統。
【市局辦公室牽頭，餐飲服務食品安全監管科、保健食品化妝品監管科、藥品安全監管科、藥品市場監督科、醫療器械監管科、行政審批科配合，各縣（市、區）局配合落實】
5.加強隊伍建設。完善監管人才隊伍建設機制，健全食品藥品監管人才激勵制度。強化教育培訓體系建設，建立與監管職能相適應的培訓機制。充實食品藥品檢驗和安全風險評估為主的專業技術人才隊伍，力爭培養和引進一批高學歷、高職稱、高技能的實驗室科研課題帶頭人。認真組織開展各類培訓，強化對基層監管機構負責人和地方政府分管領導的培訓，特別加強對新任職領導和新招錄人員的培訓。
【市局人事財務科及各相關科室牽頭,市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局配合落實】
現將《呂梁市食品藥品監督管理“十二五”規劃實施方案》印發給你們，請結合實際，貫徹落實。
呂梁市食品藥品監督管理局
2013年7月1日
呂梁市食品藥品監督管理“十二五”規劃實施方案
為進一步提升全市食品藥品安全保障水平，推動食品醫藥產業健康發展，促進社會和諧穩定，依據《呂梁市食品藥品監督管理“十二五”規劃》(呂政辦發〔2013〕53號)（以下簡稱《規劃》），制定本實施方案。
一、總體要求
各縣（市、區）食品藥品監督管理局、市局各有關科室和直屬單位要按照《規劃》確定的目標任務，根據職責分工做好實施工作。2014年年中和2015年年底，要配合省局對《規劃》執行情況進行中期評估和終期考核并將結果向市政府報告。
二、目標任務分解
（一）藥品安全監管水平進一步提升。
——加快推進實施新修訂的藥品GMP，2015年底前藥品生產企業全部通過GMP認證。配合省局完成藥品批發、零售連鎖企業GSP認證及跟蹤檢查；藥品零售企業的GSP認證及跟蹤檢查實現全覆蓋。
基本藥物生產企業和藥品批發企業電子監管實現全覆蓋。
【市局藥品安全監管科、藥品市場監督科分別牽頭，行政審批科、相關縣（市、區）局配合落實】
——基本藥物、藥品生產企業監督抽驗實現全覆蓋；全市藥品抽驗批次數年遞增達到18%。藥品安全舉報投訴查處率達100%，案件查處結案率達到95%以上。
【市局稽查科牽頭，市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局配合落實】
——配合省局不斷提高醫療器械檢驗能力，檢驗品種和項目全面提高，檢驗批次年遞增20%。
【市局稽查科、醫療器械監管科牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
——完善藥品不良反應監測體系，健全市、縣級藥品不良反應監測機構，使“十二五”期末每百萬人口藥品不良反應病例報告數不低于500例。
【市局人事財務科、市藥品不良反應監測中心、各縣（市、區）局牽頭落實】
（二）餐飲服務食品、保健食品、化妝品安全監管體系初步建成。
——餐飲服務食品安全示范工程建設單位全部達到考核標準，餐飲規范化建設90%達到國家要求；公眾對餐飲服務食品安全滿意度達到80%以上。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——餐飲服務單位、學校食堂、工地食堂等餐飲服務許可持證率達90%以上；縣級以上餐飲服務單位量化分級管理達到95%以上，食品安全建檔率達到95%以上；小城鎮餐飲攤點食品安全監測覆蓋面達到95%以上，農村集體聚餐備案率達到80%以上。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——建立并執行索票索證制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到95%以上；餐飲服務食品安全監管檢查覆蓋面達到95%以上，餐飲服務食品和餐具抽檢合格率達到95%以上。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——建立餐飲服務食品安全應急機制，應急網絡覆蓋面、重大活動餐飲食品安全保障、重大食品安全事故處置率達到100%；建立餐飲服務食品安全信息公開和食物中毒快速報送、通報制度，實現信息共享。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品稽查大隊配合落實，各縣（市、區）局具體落實】
——積極履行保健食品、化妝品衛生監督職能，保健食品監管、化妝品生產企業衛生監督覆蓋面達到90%以上。
【市局保健食品化妝品監管科牽頭，各縣（市、區）局具體落實】
（三）促進醫藥產業轉型跨越發展。
——充分利用地產中藥材資源，力爭實現中藥材種植基地零突破。
【市局藥品安全監管科牽頭，相關縣（市、區）局配合落實】
——以現有藥品生產企業為基礎，積極引導康欣藥業、呂梁中藥廠引進品種和技術，深度研發自主產品，力爭2015年產值過億元；扶持山西新天源醫藥化工有限公司憑借醫藥中間體的生產技術基礎，發展抗生素原料藥生產，延長產業鏈條；堅持市場主導、部門推動、資本融合、科技支撐的發展思路，積極引導在呂梁投資項目的大型民營企業，把轉型發展的目光投向生物醫藥領域。
【市局藥品安全監管科牽頭，相關縣（市、區）局配合落實】
——扶持現有批發配送企業跨越升級，打造以國藥控股呂梁公司、永寧藥業為龍頭的醫藥物流配送中心，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊地區的現代醫藥物流網。大力扶持藥品零售連鎖經營，作為規范流通秩序的載體和依托，鼓勵優勝劣汰、兼并重組、做大做強，擴大零售連鎖集中度，5年內連鎖門店發展到300-400個，區域藥品零售市場占有率達到40-50%，打造1-2個年銷售上億元的零售連鎖企業。支持發展藥品批發配送、連鎖經營，藥品批發配送和零售連鎖店集中度達到50%。
【市局藥品市場監督科牽頭，各縣（市、區）局配合落實】
三、主要任務分解
（一）完善體制機制，提升監管效能。
1.完善責任機制。落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系，積極探索新體制下的管理和運行機制，確保監管責任落實到位。突出地方政府對食品藥品監管工作的領導，強化地方政府的責任，推動地方政府將食品藥品安全納入當地經濟社會發展規劃，將監管工作納入地方政府政績考核體系；按照依法監管、層級管理、各有側重的原則，發揮各級食品藥品監管部門的優勢，形成監管合力；以誠信體系建設為抓手，嚴格企業監管，監督落實企業第一責任。
【各縣（市、區）局牽頭落實】
2.推進監管機構內部運行機制改革。提高依法行政能力和執法水平，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和權責明確、監督有效、保障有力的行政執法體制。以優化程序、落實責任、提高效率為目標，加快藥品、醫療器械、保健食品、化妝品審評審批機制改革。深入研究技術審評和行政審批權限劃分，建立技術審評和行政審批既有機結合、又相互制約的新機制。
【市局人事財務科、行政審批科牽頭，各科室配合落實】
3.完善各項規章制度。梳理、清理和重新修訂已出臺的各項監管制度，建立和實施餐飲服務食品索票索證制度、監督信息公示制度、添加劑專項管理制度、保健食品違法廣告移送制度、餐廚廢棄物處理登記制度，完善重大活動餐飲安全保障制度。
【餐飲服務食品安全監管科、保健食品化妝品監管科具體落實】
（二）加強藥品安全監管，保障公眾用藥安全。
1.藥品生產質量監管。全面推動生產企業實施新版GMP，深化實施生產企業藥品質量受權人制度，健全藥品質量保證體系。加強對基本藥物生產企業質量監管。全面實行生產企業電子監管，保證藥品質量的可追溯性。配合省局引導和培育中藥材GAP規范化種植基地建設，努力促進我市中藥材種植向企業化、規模化、規范化方向發展。
【市局藥品安全監管科、藥品市場監督科牽頭，相關縣（市、區）局配合落實】
2.完善上市后藥品監管體系。加強藥品不良反應監測機構建設，完善藥品不良反應監測體系，提高縣（市、區）藥品不良反應監測能力。完善藥品不良反應監測網絡，建立藥品不良反應考核機制和評價體系，落實藥品不良反應報告責任。進一步完善藥品不良反應、醫療器械不良事件、藥物濫用監測報告制度，提升科學監測水平。開展藥品不良反應報告制度宣傳和培訓，增強藥品生產經營企業和醫療機構主動報告的自覺性，提高監測隊伍業務素質。加強藥物濫用監測，擴大監測覆蓋面。
【市局人事財務科、藥品安全監管科、市藥品不良反應監測中心牽頭，各縣（市、區）局配合落實】
3.藥品經營質量監管。嚴格準入標準，提高藥品零售企業準入門檻，防止低水平重復建設；嚴格零售連鎖企業和門店的審批，促進零售連鎖企業從規模擴張向質量提升轉變。加強流通環節基本藥物質量監管，對基本藥物配送企業監督檢查覆蓋面每年達100%，加強疫苗質量監管，對疫苗經營企業監督檢查覆蓋面每年達到100%；建立藥品儲存溫濕度在線監測平臺，藥品批發、零售連鎖企業實現藥品儲存溫濕度在線監管。加強藥品經營企業GSP認證工作，藥品零售企業認證率達到100%。
全面推行藥品電子監管，藥品批發企業電子監管實現全覆蓋。嚴厲打擊發布虛假藥品廣告行為，特別是嚴厲打擊利用互聯網違法發布藥品信息、虛假廣告的行為，規范藥品廣告發布秩序；貫徹實施《醫療機構藥品監督管理辦法》，確保全市鄉以上醫療機構規范化藥房達標率達到80%；開展藥品安全專項整治，遏制藥害事件發生；大力開展藥品安全示范縣創建活動，建立健全藥品安全責任體系。
【市局藥品市場監督科牽頭，行政審批科、相關縣（市、區）局配合落實】
4.醫療器械安全監管。全面推進實施《醫療器械生產質量管理規范》，加強現場考核與注冊核查工作。提高醫療器械經營企業準入門檻，嚴格準入條件。加強醫療機構在用醫療器械監督管理，建立完善醫療機構器械信息檔案，建立在用醫療器械定期檢測機制。積極爭取建立和完善醫療器械檢測機構體系，提升醫療器械檢測能力，配合省局擴大醫療器械監督抽驗覆蓋面，發揮醫療器械檢測技術支撐作用。
【市局醫療器械監管科、行政審批科、市藥品不良反應監測中心牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
（三）強化食品安全監管，完善餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管體系。
1.完善餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品衛生監管機制。落實政府責任、健全監管體系，完善縣（市、區）、鄉（鎮）兩級食品安全監管機構；以深入開展監管績效考核為途徑，狠抓監管機構責任落實；逐步建立餐飲服務食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監管，完善食品安全責任人制度，實施“餐飲安全示范工程”，發揮示范引領作用；全面推行食品安全監督量化分級管理。
【市局餐飲服務食品安全監管科、各縣（市、區）局牽頭落實】
2.開展餐飲服務食品安全專項整治。開展餐飲服務食品安全專項整治，解決食品安全突出問題。加大餐飲服務環節監督抽驗力度，強化技術監督的支撐作用。開展食品污染物和食源性疾病項目檢測,推廣餐飲業常見危害因素的檢測技術，完善餐飲業常見化學性生物污染因素的快速檢測技術。
【市局餐飲服務食品安全監管科牽頭，市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局配合落實】
3.建立健全“三大體系”。建立健全餐飲服務食品安全應急體系，強化應急管理，完善保障重大活動餐飲服務食品安全等應急工作機制，提高應急處置能力。建立安全評估評價體系，開展重點品種調查評價，對高風險食品、餐飲具和食品原料的安全性進行調查與評價，對食品安全狀況進行評估。完善全市食品安全信息體系，建立全市統一的食品監管平臺，逐步實現對餐飲食品安全的動態監管。
【市局餐飲服務食品安全監管科、辦公室牽頭，各縣（市、區）局配合落實】
4.強化保健食品、化妝品監管。深入開展打擊違法添加、違規標識等專項檢查和專項整治，對保健食品、化妝品生產企業檢查覆蓋面要達到100%。
【市局保健食品化妝品監管科牽頭，各縣（市、區）局具體落實】
（四）加強能力建設，全面提升監管水平。
1.加強食品藥品應急能力建設。建設市級食品藥品應急指揮平臺，健全市、縣兩級食品藥品應急指揮體系，補充完善各級應急裝備，提高快速反應、協調有序、上下聯動、科學處置的能力和水平。充分發揮食品藥品評價性抽驗評估，藥品不良反應報告和藥物濫用監測的預警作用，利用全系統信息網絡平臺，建立和完善藥品、餐飲服務食品，保健食品、化妝品安全信息評估和預警體系。
【市局辦公室、稽查科、餐飲服務食品安全監管科、保健食品化妝品監管科、市食品藥品檢驗所、市藥品不良反應監測中心分別牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
2.加強食品藥品安全技術檢驗和技術監督機構建設。按照市級機構常規檢驗、縣級機構快速檢驗的功能定位，建立和完善全市食品藥品“一體化”檢驗體系。完成市級檢驗機構餐飲服務食品、保健食品、化妝品檢驗擴項工作。健全和完善行政技術監督體系，形成與監管職能相適應的執法監督能力。
【市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局牽頭落實】
3.加強執法裝備和檢驗檢測設備建設。按照《全國食品藥品監督管理機構基本裝備標準（2011--2015年）》要求，統籌規劃，改善行政執法機構裝備條件，配置必要的執法裝備，經過五年左右建設，行政執法機構的執法裝備基本滿足執法需要。改善檢驗檢測技術機構實驗條件，推進檢驗室基礎建設，配置必要的儀器設備，整體提高技術支撐的硬件水平。
【市局人事財務科、市食品藥品檢驗所牽頭落實，各縣（市、區）局配合落實】
4.加強信息化建設。加快信息化建設步伐，建設市級數據中心和市級信息平臺，完善市局政務內網。整合現有信息化資源，建設標準統一的市、縣兩級信息平臺，推進完成政務內網建設。實施食品藥品電子監管，開發監管業務系列軟件應用系統。
【市局辦公室牽頭，餐飲服務食品安全監管科、保健食品化妝品監管科、藥品安全監管科、藥品市場監督科、醫療器械監管科、行政審批科配合，各縣（市、區）局配合落實】
5.加強隊伍建設。完善監管人才隊伍建設機制，健全食品藥品監管人才激勵制度。強化教育培訓體系建設，建立與監管職能相適應的培訓機制。充實食品藥品檢驗和安全風險評估為主的專業技術人才隊伍，力爭培養和引進一批高學歷、高職稱、高技能的實驗室科研課題帶頭人。認真組織開展各類培訓，強化對基層監管機構負責人和地方政府分管領導的培訓，特別加強對新任職領導和新招錄人員的培訓。
【市局人事財務科及各相關科室牽頭,市食品藥品檢驗所、各縣（市、區）局配合落實】
