各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門：
肉類蔬菜（以下簡稱肉菜）溯源體系建設是全新的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，是加強食品安全、質量管理的一次全新的管理和技術革命，是現(xiàn)代社會實行現(xiàn)代管理、安全管理的重大方向和重要措施。目前，我市作為商務部、財政部確定的全國第一批肉菜流通追溯體系建設10個試點城市之一，已通過商務部的中期評估，接受了商務部的整體驗收，基本實現(xiàn)了肉菜從流通源頭到餐桌的信息化監(jiān)管，初步具備“來源可溯源、去向可查證、責任可追究”功能，肉菜溯源體系建設取得階段性成效。為進一步擴大肉菜溯源體系建設的覆蓋面，提升肉菜溯源體系運行質量和管理水平，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就深入推進全市肉菜溯源體系擴面提質工作提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導推動，多方積極參與，分步穩(wěn)妥推進”的原則，在現(xiàn)有肉菜溯源體系建設的基礎上，針對薄弱環(huán)節(jié)，改進和升級軟硬件技術，完善標準化管理流程，進一步明確生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、政府監(jiān)管部門等各方的責任義務，提升索證索票、購銷臺賬的數(shù)字化使用率，形成完整的供應信息鏈條和責任追溯鏈條，最終實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“來源可溯源、去向可查證、責任可追究”，從源頭提升食品質量安全水平。
二、工作目標
推進肉菜溯源體系建設“擴面”：以豬肉、蔬菜為基礎，逐步將可溯源種類擴展到其他肉類、水果，最終實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋；以中心城區(qū)為基礎，逐步將可溯源范圍擴展到二、三圈層，最終實現(xiàn)全域成都全覆蓋；以流通環(huán)節(jié)為基礎，逐步將可溯源環(huán)節(jié)擴展到種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運輸貯存、銷售消費環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。
推進肉菜溯源體系建設“提質”：加強肉菜溯源體系建設相關軟硬件技術的研發(fā)和應用，以經(jīng)濟實用、便捷高效為導向改進溯源技術，升級溯源設備，實現(xiàn)技術“提質”；以推行市場準入制度為基礎，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，建立標準化、程序化、制度化的管理流程和管理方式，嚴格落實各方責任，實現(xiàn)管理“提質”。
三、任務分工
?。ㄒ唬┳龊萌腥獠怂菰大w系建設擴面提質工作的組織實施、指導協(xié)調和督促檢查，牽頭開展肉菜流通溯源體系建設和管理工作的宣傳，推動肉菜溯源體系建設工作地方立法。（牽頭單位：市食安辦；責任單位：市經(jīng)信委、市交委、市水務局、市農(nóng)委、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市政府法制辦）
?。ǘ┙y(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本地區(qū)肉菜溯源體系建設和管理工作，進一步理順監(jiān)管體制，完善工作機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的基層管理責任，落實本級建設配套資金和運行維護資金，保障本地區(qū)肉菜溯源體系建設擴面提質工作有力有序開展。（牽頭單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
（三）研究制定全市種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測、溯源體系建設方案；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品準出制度，引導“農(nóng)超對接”，推進“基地+超市”的供應鏈模式，逐步建立種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全檢測、溯源體系；負責生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫工作，嚴格出具檢疫合格證明，依法查處未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
?。ㄋ模┭芯恐贫ㄈ修r(nóng)貿(mào)市場功能分區(qū)和升級改造方案，使農(nóng)貿(mào)市場設施符合肉菜溯源體系建設要求；負責加強生豬定點屠宰廠（場）管理，督促其建立生豬產(chǎn)品品質檢驗管理制度；督促生豬定點屠宰廠（場）、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商場（超市）建立和完善信息溯源系統(tǒng)，配置和使用零售終端溯源設備，進行入場登記、查驗，并組織做好相關業(yè)務培訓；抓好“定點掛鉤”直銷門店和加盟店同步實施生豬產(chǎn)品質量可溯源體系建設；負責生豬定點屠宰廠（場）、商場（超市）、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通服務卡發(fā)放工作；核查生豬定點屠宰廠（場）、商場（超市）、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場溯源責任主體上報信息的完整性、時效性；對溯源責任主體上報的信息進行認真分析，對異常信息及時上報或處理。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、市建委、市規(guī)劃局、市工商局）
?。ㄎ澹┭芯恐贫ㄈ修r(nóng)貿(mào)市場出租、出售管理的標準化合同范本，市場準入監(jiān)管機制方案和全市農(nóng)貿(mào)市場數(shù)字化監(jiān)管機制方案；督促市場開辦方按照要求進行信息化改造和配置、使用零售終端溯源設備，進行入場登記、查驗和自檢，嚴格市場準入把關，禁止不符合市場準入條件和質量溯源條件的肉菜入市銷售；督促市場開辦方完成批零兼營的農(nóng)產(chǎn)品二級批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的肉菜經(jīng)營戶備案及身份識別卡發(fā)放，嚴格市場準入把關；負責二級批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場流通服務卡發(fā)放；核查二級批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場溯源責任主體上報信息的完整性、時效性；對溯源責任主體上報的信息進行認真分析，對異常信息及時上報或處理。（牽頭單位：市工商局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
（六）研究制定進一步加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)原材料溯源管理的方案；負責組織制（修）訂肉菜溯源標準；督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強原料進貨把關，采購符合市場準入條件的原料，按照規(guī)定建立和使用質量安全可溯源信息系統(tǒng)；負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)流通服務卡發(fā)放；核查豬肉、蔬菜制品生產(chǎn)加工企業(yè)溯源責任主體上報信息的完整性、時效性；對溯源責任主體上報的信息進行認真分析，對異常信息及時上報或處理。（牽頭單位：市質監(jiān)局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
（七）建立餐飲單位食品安全質量官制度，研究制定餐飲單位管理信息化平臺建設方案；督促餐飲單位加強原料進貨把關，持身份識別卡采購符合市場準入條件的原料，按照規(guī)定建立和使用質量安全可溯源信息系統(tǒng)；負責餐飲單位流通服務卡發(fā)放；核查餐飲單位溯源責任主體上報信息的完整性、時效性；對溯源責任主體上報的信息進行認真分析，對異常信息及時上報或處理。（牽頭單位：市食藥監(jiān)局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
?。ò耍款^組織對肉菜溯源技術開展第三方評估，并根據(jù)評估意見和部門的應用需求，提出全市肉菜溯源體系軟硬件技術改進和升級方案；牽頭組織開發(fā)溯源管理移動終端和農(nóng)貿(mào)市場觸摸屏，完善溯源電子秤的上傳下載功能；負責肉菜溯源信息對接和系統(tǒng)使用的技術支持；做好相關的技術培訓和業(yè)務指導。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
（九）整治占道流動攤販，督促農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤販進入規(guī)范的市場進行交易。（牽頭單位：市城管局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
?。ㄊ┮婪ú樘幦獠怂菰大w系建設擴面提質工作中的暴力抗法和違法犯罪行為。（牽頭單位：市公安局；責任單位：各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會）
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區(qū)（市）縣政府和市級有關部門要把肉菜溯源體系建設作為本地區(qū)本部門的重要工作來推動，進一步加強對肉菜溯源體系擴面提質工作的組織領導，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會要進一步研究和落實扶持政策，加大保障力度，將肉菜溯源體系建設經(jīng)費列入年度財政預算。
?。ǘ└倪M薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)商務部考核驗收和第三方評估意見，認真梳理、準確把握我市肉菜溯源體系建設和運行管理中的薄弱環(huán)節(jié)，按照“簡便實用、便民利民”的原則，進一步改進和升級溯源體系軟硬件技術，優(yōu)化溯源管理流程，完善溯源體系建設和管理制度。
?。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督考核。由市食安辦牽頭，市監(jiān)察局、市政府目督辦配合，研究制定肉菜溯源體系建設擴面提質的督查及目標考核機制，細化評價指標，將肉菜溯源體系建設擴面提質工作列入市政府專項目標管理。市食安辦要會同市監(jiān)察局，不定期開展督查和暗訪，對落實不力的單位進行通報。各區(qū)（市）縣政府也要制定相應的考核辦法，完善獎懲激勵機制，督促各方落實責任。
（四）加強信息運用。充分發(fā)揮溯源管理平臺作用，加強對節(jié)點企業(yè)數(shù)據(jù)報送情況分析，實現(xiàn)對溯源責任主體及溯源運行情況的遠程實時動態(tài)監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)綜合分析運用，及時掌握肉菜市場供應及價格變動情況，最大限度發(fā)揮溯源體系效用。充分利用簡報、手機短信等形式，定時通報信息，為政府決策提供參考。
（五）強化宣傳培訓。各區(qū)（市）縣政府和市級有關部門要通過各級各類媒體，采取多種方式，廣泛深入宣傳肉菜溯源體系建設及擴面提質工作的意義、目的、措施和效果，營造良好的輿論氛圍；通過典型案例剖析和典型企業(yè)示范，提升可溯源食品的影響力，增強生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者應用溯源體系的積極性；暢通意見建議和投訴舉報渠道，歡迎社會各界廣泛參與和監(jiān)督；進一步做好培訓工作，確保相關管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營者對溯源體系的新技術新設備應知應會。
本意見自公布之日起施行，有效期3年。
成都市人民政府辦公廳
2013年6月28日
