各縣、區人民政府，市政府有關部門，中央、省在蘭有關單位，蘭州新區、高新區、經濟區管委會：
為進一步落實《甘肅省循環經濟總體規劃》和《甘肅省循環經濟促進條例》有關抑制商品過度包裝工作的要求，認真貫徹2012年全省金昌循環經濟現場會精神，根據《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強商品過度包裝治理工作的通知》，結合我市實際，現就加強我市商品過度包裝治理工作的有關事項通知如下：
一、高度重視商品過度包裝治理工作
近年來，商品過度包裝問題日益突出，帶來了許多社會問題。商品過度包裝涉及食品保健品、化妝品等諸多商品類別，包裝材料大部分為紙箱袋、玻璃瓶、塑料制品及金屬盒罐，在部分商品領域也不乏高檔用材，包裝回收率不足20%。商品過度包裝不僅造成大量資源浪費，產生大量的垃圾廢棄物，引起嚴重的環境污染，同時導致商品價格虛高，損害了消費者和經營者的利益，擾亂了市場經濟秩序，助長了奢侈浪費、畸形消費等不良現象。商品過度包裝不符合建設資源節約型、環境友好型社會的要求，必須采取有力措施從根本上加以治理。各縣區、各部門要高度重視，建立長效工作機制，進一步加大商品過度包裝治理工作力度，務求取得實效。
二、貫徹和落實相關政策和制度標準
貫徹落實省上限制商品過度包裝的制度、標準和政策，既要依法依規打擊、限制商品過度包裝，又要發揮價格杠桿和稅收調節作用，通過少納稅、資金支持等經濟措施鼓勵商品減量包裝。市質監局要督促企業嚴格執行《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350-2009）國家標準。市發改委要會同市工信委、市質監局、市商務局、市物價局、市供銷社、市工商局等有關部門按照《甘肅省商品包裝管理辦法》，對商品從生產、包裝、銷售、消費等各個環節進行規范。產業政策要體現“反對過度包裝”的導向，稅收政策和產業準入政策要鼓勵一般商品的“無包裝”和高檔消費品的“簡單包裝”，強調包裝要無害于生態環境、人體健康并可循環或再生利用，鼓勵企業優先采用可再生利用的包裝材料。支持包裝領域新材料、新工藝、新設備的開發，加強廢舊包裝物資源化利用技術與裝備的研發，支持新型包裝材料和廢舊包裝物資源化利用示范項目建設，積極推廣應用新型包裝材料和產品。價格部門要研究完善限制過度包裝的價格政策。財政部門要研究完善促進包裝物回收利用的補貼政策。稅務部門要認真貫徹落實國家、省上相關的稅收政策。商務部門、供銷部門要將產品包裝物回收作為循環型社區建設的一項重要內容，納入再生資源回收網絡體系，切實加強對包裝物及其回收利用的管理。有關行業協會要引導企業嚴格自律，控制包裝成本，引導企業在包裝設計和生產環節中遵循清潔生產要求，促進包裝業轉型升級，減少商品包裝中的資源消耗。各縣區、各有關部門要鼓勵和支持行業協會組織開展行業內簡易包裝的推廣工作。
三、強化宣傳教育，倡導正確消費理念
各有關部門要密切協作，共同策劃大型主題宣傳活動，增強宣傳活動的吸引力和有效性，擴大覆蓋面。以我市節能宣傳周、世界環境日等大型宣傳活動為契機，借助廣播、電視、網絡等媒體進一步加強對限制商品過度包裝相關法規、政策和標準等的宣傳，讓廣大消費者充分認識過度包裝的危害性，引導全社會接受并形成減量包裝、節約資源、促進環保的生產生活方式，提高全社會自覺抵制過度包裝的意識，營造健康文明、節約環保的社會風尚。通過在生產企業開展相關法規、政策和標準等的培訓，強化企業節約意識和法制意識，從源頭杜絕商品過度包裝。組織新聞媒體對在聯合檢查、督查過程中發現的過度包裝典型予以曝光，提高商品生產者的自律意識。
四、明確責任分工，強化監督檢查
各有關部門要把治理商品過度包裝作為轉方式、調結構，促進節能減排的重要措施，高度重視，認真貫徹落實。市上和各縣區分別建立由發改部門牽頭，監察、科技、工信、財政、環保、商務、物價、質監、工商、稅務、宣傳等相關部門各司其職、密切配合的工作機制，切實加強治理商品過度包裝工作。各有關部門要強化監督檢查，對違反有關生產、銷售過度包裝商品規定的，要依法依規進行懲處。質監部門要加強生產環節的監督，將相關限制商品過度包裝的法規、標準執行情況納入日常監督檢查范圍，對重點產品開展定期監督抽查。工商部門要加強對賓館、飯店、商場、超市等流通環節執行商品包裝有關規定的監督檢查。各有關部門要開展經常性的治理過度包裝執法活動，并將治理商品過度包裝作為節假日市場價格監督檢查的內容，組織專項檢查，重點對奢華包裝變相提高價格、牟取暴利等行為進行檢查。要鼓勵廣大人民群眾對違反國家有關法律法規，利用過度包裝進行銷售欺詐的行為進行舉報。市發改委要會同有關部門定期開展專項檢查，推動各項措施落實到位。
蘭州市人民政府辦公廳
2013年1月28日
