各縣（市、區）人民政府，玉東新區、各開發園區管委，市政府各委辦局：
為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于加快廣西住宿餐飲業發展的意見》(桂政發〔2010〕70號)、《中共玉林市委員會 玉林市人民政府關于進一步加快服務業發展的決定》（玉發〔2011〕13號）精神，加快我市住宿餐飲業的發展，現結合我市實際，提出如下意見：
一、充分認識加快發展住宿餐飲業的重要意義
住宿餐飲業既與居民生活密切相關，也是對外開放的重要窗口，勞動密集型特點顯著，帶動就業作用明顯。我市正處于城鎮化加速發展和對外開放日益擴大的發展時期，住宿餐飲業具備了加快發展的良好條件。發展住宿餐飲業是擴大內需、改善民生、加快發展我市服務業的重要組成部分。加快發展住宿餐飲業，提升住宿餐飲業發展水平，是不斷滿足人民群眾物質生活需要，吸納城鄉就業的重要渠道。為此，必須從貫徹落實科學發展觀，提高我市服務業發展水平的高度，把加快住宿餐飲業發展作為一項重要任務來抓好。
“十一五”期間，我市住宿餐飲業保持了持續增長，初步形成了多種經濟形式、多種風味、多種經營模式共存的產業格局。住宿餐飲業已經成為服務業中最具有活力的產業，成為增強城市服務功能和提高城市化水平的重要推動力量。但是，住宿餐飲業仍存在一些突出問題，行業發展缺乏統籌規劃，高中低檔業態比例不合理；行業集中度偏低，難以形成規模效應；知名品牌少，特色不突出；從業人員專業技能，服務規范化水平需要提升。各地各部門要進一步提高認識，轉變觀念，著力解決突出問題，把住宿餐飲業提高到一個新的發展水平，帶動我市服務業加快發展。
二、總體要求和目標
（一）總體要求：加快住宿餐飲業科學發展，以人為本，以滿足消費需求為導向，以提升服務質量為核心，以發展綠色消費為主題，以品牌化、連鎖化、規范化、便利化經營為重點，促進住宿餐飲業轉型升級，優化行業結構，提高行業集中度，全面提升住宿餐飲業服務水平。
（二）發展目標：“十二五”期間，住宿餐飲業實現零售額年平均增長20%，占社會消費品零售總額比重達15％。發展住宿餐飲業循環經濟，引導行業走低碳發展之路，全市住宿餐飲行業節水節電20%。
1．餐飲業。到2015年，培育年營業額5000萬元以上的1家；在玉林城區建設2個具有地方特色的餐飲美食街區；開發研制具有玉林鮮明特色地方名菜3–5個，名點3–5個，核心菜譜1套，打造4家桂菜示范店、形象店、旗艦店，自治區認定桂菜大師、名師1–2個；創建國家級“綠色餐飲企業”2家；自治區級“綠色餐飲企業”20家。
2．住宿業。重點建設具備接待國際高端大型會議、設施齊全、功能完善的星級飯店；大力發展普通型商務以及具有濃郁特色的休閑養身、農家樂等經濟型酒店。到2015年，全市擁有的五星級、四星級飯店分別達到2家和6家，每個縣（市、區）有1 家以上的三星級飯店；大力發展“家庭旅社”、“農家旅館”、“休閑養身”、“農家樂”等。創建國家級“綠色飯店”2家,自治區級“綠色飯店”20家。
三、主要任務
（一）餐飲業：
1. 培育餐飲業企業品牌。實施“樹玉菜品牌”工程，培育滿足多層次消費需求的餐飲品牌。
（1）以節造市，促進餐飲消費。重點打造“玉林國際旅游美食節”品牌，培育“桂菜美食文化節”和各縣（市、區）具有地方特色的“美食節”。結合傳統節慶和假日，舉辦“美食節”，以節造市，促進餐飲消費。
（2）推進“三名工程”，加快“走出去”步伐。實施桂菜“名菜”、“名店”、“名師”工程。支持桂菜知名企業、連鎖企業走出玉林，桂菜進京、進滬和周邊省、市及東盟國家，鼓勵向海外輸出桂菜廚師，鼓勵餐飲企業到東盟及世界各地開展桂菜烹飪表演和宣傳，提高桂菜國際知名度。
（3）支持餐飲企業品牌化建設。鼓勵餐飲企業注冊和使用自主商標，扶持和培育1家以桂菜為主的餐飲龍頭企業，充分發揮品牌效應。同時, 引進現代餐飲經營業態和管理方式，改善我市餐飲企業軟硬件設施，使餐飲業從菜品、服務到管理模式等適應市場發展要求，不斷提高我市餐飲企業的市場競爭力。
2. 大力發展特色餐飲和農家樂休閑街區。發展特色餐飲休閑街區，更好地發揮聚集效應，成為消費、旅游和休閑新景區。重點培育玉林市江濱路生料美食街、廣場路養生美食街、一環東路酒吧一條街，提升玉林市大北老街文化旅游美食街、解放路步行街檔次。
3. 大力開拓大眾化餐飲市場。在城市繁華的商業區重點推廣經營高檔菜、特色菜、精品菜，在旅游景區、交通要道和居民小區主要開發面向大眾的快餐和大眾宴席，在城郊和休閑農業園區發展具有鄉村特色的“農家樂”、度假村。
4. 推進綠色餐飲工程。發展餐飲業循環經濟，引導行業走低碳發展之路，實施“綠色餐飲企業”工程，推廣節能型設備，提倡使用清潔能源代替污染能源，減少使用一次性餐具和用具，做好餐廚垃圾回收利用，發展節約型企業。
（二）住宿業：
1. 培育特色鮮明的知名酒店。玉林城區重點建設具備接待國內大型會議，設施齊全、功能完善、特色鮮明的飯店；各縣（市、區）、玉東新區建設各具特色、風格各異的各類賓館。
2. 加快建設商務、休閑、養身等面向大眾旅游的接待基地。全面推進玉林會展商務酒店群、休閑度假基地、養生休閑農家村莊等建設。
3. 選擇10個重點鎮、60個村培育建設具有季節鮮明、各具特色農家樂休閑度假中心。
四、政策措施
（一）加強行業發展的統籌規劃。科學制定住宿餐飲業發展規劃，及時發布住宿餐飲業市場信息和行業發展報告，引導住宿餐飲業結構不斷調整優化。將住宿餐飲業納入城市及服務業發展總體規劃，明確發展重點，優化酒店布局，引導住宿餐飲業合理、適度、有序發展。
（二）簡化手續，提高辦事效率。商務、住建、市政、食品藥品監管、工商等部門要進一步簡化住宿餐飲在網點申請、報建、發證等各個環節的手續，提高辦事效率，為住宿餐飲業發展提供良好的政務服務。
（三）減免相關費用。對餐飲企業和放心早餐工程定點流動餐車的城市道路占用費、生活垃圾處理費等費用，除法律、法規明確征收外，其余一律免收。
五、加強組織領導
（一）明確責任。按照屬地管理與行業管理相結合原則，各市、各部門要明確職責，通力合作，確保住宿餐飲、放心早餐工程取得實效。
（二）營造良好環境。各有關部門要結合經濟社會發展情況和城市總體規劃以及社區建設、服務業發展、市容環境整治等工作，對住宿餐飲業和放心早餐服務體系建設統籌規劃，規范實施，科學管理。
（三）加強行業自律。支持協會開展標準制定、資質認定、培訓教育、展示交流、統計信息、技能比賽等工作。切實發揮行業協會在提供服務、反映訴求、規范行為等方面的積極作用。
二〇一一年七月四日
為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于加快廣西住宿餐飲業發展的意見》(桂政發〔2010〕70號)、《中共玉林市委員會 玉林市人民政府關于進一步加快服務業發展的決定》（玉發〔2011〕13號）精神，加快我市住宿餐飲業的發展，現結合我市實際，提出如下意見：
一、充分認識加快發展住宿餐飲業的重要意義
住宿餐飲業既與居民生活密切相關，也是對外開放的重要窗口，勞動密集型特點顯著，帶動就業作用明顯。我市正處于城鎮化加速發展和對外開放日益擴大的發展時期，住宿餐飲業具備了加快發展的良好條件。發展住宿餐飲業是擴大內需、改善民生、加快發展我市服務業的重要組成部分。加快發展住宿餐飲業，提升住宿餐飲業發展水平，是不斷滿足人民群眾物質生活需要，吸納城鄉就業的重要渠道。為此，必須從貫徹落實科學發展觀，提高我市服務業發展水平的高度，把加快住宿餐飲業發展作為一項重要任務來抓好。
“十一五”期間，我市住宿餐飲業保持了持續增長，初步形成了多種經濟形式、多種風味、多種經營模式共存的產業格局。住宿餐飲業已經成為服務業中最具有活力的產業，成為增強城市服務功能和提高城市化水平的重要推動力量。但是，住宿餐飲業仍存在一些突出問題，行業發展缺乏統籌規劃，高中低檔業態比例不合理；行業集中度偏低，難以形成規模效應；知名品牌少，特色不突出；從業人員專業技能，服務規范化水平需要提升。各地各部門要進一步提高認識，轉變觀念，著力解決突出問題，把住宿餐飲業提高到一個新的發展水平，帶動我市服務業加快發展。
二、總體要求和目標
（一）總體要求：加快住宿餐飲業科學發展，以人為本，以滿足消費需求為導向，以提升服務質量為核心，以發展綠色消費為主題，以品牌化、連鎖化、規范化、便利化經營為重點，促進住宿餐飲業轉型升級，優化行業結構，提高行業集中度，全面提升住宿餐飲業服務水平。
（二）發展目標：“十二五”期間，住宿餐飲業實現零售額年平均增長20%，占社會消費品零售總額比重達15％。發展住宿餐飲業循環經濟，引導行業走低碳發展之路，全市住宿餐飲行業節水節電20%。
1．餐飲業。到2015年，培育年營業額5000萬元以上的1家；在玉林城區建設2個具有地方特色的餐飲美食街區；開發研制具有玉林鮮明特色地方名菜3–5個，名點3–5個，核心菜譜1套，打造4家桂菜示范店、形象店、旗艦店，自治區認定桂菜大師、名師1–2個；創建國家級“綠色餐飲企業”2家；自治區級“綠色餐飲企業”20家。
2．住宿業。重點建設具備接待國際高端大型會議、設施齊全、功能完善的星級飯店；大力發展普通型商務以及具有濃郁特色的休閑養身、農家樂等經濟型酒店。到2015年，全市擁有的五星級、四星級飯店分別達到2家和6家，每個縣（市、區）有1 家以上的三星級飯店；大力發展“家庭旅社”、“農家旅館”、“休閑養身”、“農家樂”等。創建國家級“綠色飯店”2家,自治區級“綠色飯店”20家。
三、主要任務
（一）餐飲業：
1. 培育餐飲業企業品牌。實施“樹玉菜品牌”工程，培育滿足多層次消費需求的餐飲品牌。
（1）以節造市，促進餐飲消費。重點打造“玉林國際旅游美食節”品牌，培育“桂菜美食文化節”和各縣（市、區）具有地方特色的“美食節”。結合傳統節慶和假日，舉辦“美食節”，以節造市，促進餐飲消費。
（2）推進“三名工程”，加快“走出去”步伐。實施桂菜“名菜”、“名店”、“名師”工程。支持桂菜知名企業、連鎖企業走出玉林，桂菜進京、進滬和周邊省、市及東盟國家，鼓勵向海外輸出桂菜廚師，鼓勵餐飲企業到東盟及世界各地開展桂菜烹飪表演和宣傳，提高桂菜國際知名度。
（3）支持餐飲企業品牌化建設。鼓勵餐飲企業注冊和使用自主商標，扶持和培育1家以桂菜為主的餐飲龍頭企業，充分發揮品牌效應。同時, 引進現代餐飲經營業態和管理方式，改善我市餐飲企業軟硬件設施，使餐飲業從菜品、服務到管理模式等適應市場發展要求，不斷提高我市餐飲企業的市場競爭力。
2. 大力發展特色餐飲和農家樂休閑街區。發展特色餐飲休閑街區，更好地發揮聚集效應，成為消費、旅游和休閑新景區。重點培育玉林市江濱路生料美食街、廣場路養生美食街、一環東路酒吧一條街，提升玉林市大北老街文化旅游美食街、解放路步行街檔次。
3. 大力開拓大眾化餐飲市場。在城市繁華的商業區重點推廣經營高檔菜、特色菜、精品菜，在旅游景區、交通要道和居民小區主要開發面向大眾的快餐和大眾宴席，在城郊和休閑農業園區發展具有鄉村特色的“農家樂”、度假村。
4. 推進綠色餐飲工程。發展餐飲業循環經濟，引導行業走低碳發展之路，實施“綠色餐飲企業”工程，推廣節能型設備，提倡使用清潔能源代替污染能源，減少使用一次性餐具和用具，做好餐廚垃圾回收利用，發展節約型企業。
（二）住宿業：
1. 培育特色鮮明的知名酒店。玉林城區重點建設具備接待國內大型會議，設施齊全、功能完善、特色鮮明的飯店；各縣（市、區）、玉東新區建設各具特色、風格各異的各類賓館。
2. 加快建設商務、休閑、養身等面向大眾旅游的接待基地。全面推進玉林會展商務酒店群、休閑度假基地、養生休閑農家村莊等建設。
3. 選擇10個重點鎮、60個村培育建設具有季節鮮明、各具特色農家樂休閑度假中心。
四、政策措施
（一）加強行業發展的統籌規劃。科學制定住宿餐飲業發展規劃，及時發布住宿餐飲業市場信息和行業發展報告，引導住宿餐飲業結構不斷調整優化。將住宿餐飲業納入城市及服務業發展總體規劃，明確發展重點，優化酒店布局，引導住宿餐飲業合理、適度、有序發展。
（二）簡化手續，提高辦事效率。商務、住建、市政、食品藥品監管、工商等部門要進一步簡化住宿餐飲在網點申請、報建、發證等各個環節的手續，提高辦事效率，為住宿餐飲業發展提供良好的政務服務。
（三）減免相關費用。對餐飲企業和放心早餐工程定點流動餐車的城市道路占用費、生活垃圾處理費等費用，除法律、法規明確征收外，其余一律免收。
五、加強組織領導
（一）明確責任。按照屬地管理與行業管理相結合原則，各市、各部門要明確職責，通力合作，確保住宿餐飲、放心早餐工程取得實效。
（二）營造良好環境。各有關部門要結合經濟社會發展情況和城市總體規劃以及社區建設、服務業發展、市容環境整治等工作，對住宿餐飲業和放心早餐服務體系建設統籌規劃，規范實施，科學管理。
（三）加強行業自律。支持協會開展標準制定、資質認定、培訓教育、展示交流、統計信息、技能比賽等工作。切實發揮行業協會在提供服務、反映訴求、規范行為等方面的積極作用。
二〇一一年七月四日
