今年以來，隨著生豬和生豬產(chǎn)品價格大幅上漲，部分不法商販借機(jī)私屠濫宰、制售注水肉和病害肉，嚴(yán)重影響了人民群眾的食肉安全。為確保人民群眾食肉安全，維護(hù)肉品市場秩序，根據(jù)商務(wù)部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理的緊急通知》，結(jié)合我市實際，制定我市專項整治工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神為出發(fā)點，針對目前生豬屠宰和肉品市場存在的突出問題進(jìn)行專項整治。本著“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，把整頓和建設(shè)、打擊和扶優(yōu)結(jié)合起來，建立規(guī)范的生豬屠宰和肉品流通市場秩序。
通過專項整治，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏止，上市肉品質(zhì)量進(jìn)一步改善，保證城鄉(xiāng)居民吃上安全的放心肉。
二、整治范圍和重點
?。ㄒ唬┮婪ㄈ【喫酵罏E宰生產(chǎn)加工窩點。對一些私宰現(xiàn)象嚴(yán)重、問題突出、長期存在的釘子窩點，要堅決予以清除，對阻礙執(zhí)法、暴力抗法的案件，要依法嚴(yán)懲，快辦快結(jié)。
?。ǘ┘訌?qiáng)對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照生豬屠宰操作規(guī)程和肉品檢驗規(guī)程對定點屠宰企業(yè)從生豬收購、屠宰加工、檢疫檢驗、出廠上市等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對出現(xiàn)屠宰注水生豬、病死生豬的定點屠宰廠，要取消其定點資格；對超規(guī)劃設(shè)點和條件簡陋、管理混亂的屠宰場點要予以清理關(guān)閉。
?。ㄈ﹪?yán)格市場準(zhǔn)入制度。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨并簽訂協(xié)議，實行“場廠掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”、“強(qiáng)制退出”等制度，未經(jīng)檢疫檢驗合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售；凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
肉品進(jìn)入我市市場的外地屠宰企業(yè)，應(yīng)提供定點屠宰廠批準(zhǔn)設(shè)立文件、工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證，同時必須符合《生豬屠宰管理條例》的有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實行規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化屠宰，達(dá)到冷鏈屠宰加工、運輸，符合國家質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。
（四）要加強(qiáng)對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要設(shè)立肉品采購登記薄，建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)市場巡查監(jiān)管，規(guī)范肉品經(jīng)營行為。督促經(jīng)營者健全并落實進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、索證索票、市場開辦者責(zé)任等制度，實行可追溯監(jiān)管。積極引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)商。對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌的不法商戶，要吊銷營業(yè)執(zhí)照，清除出市場，并依法進(jìn)行處罰。
三、職責(zé)分工
專項整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品等部門負(fù)責(zé)開展對生豬屠宰、肉品市場的聯(lián)合執(zhí)法活動。
?。ㄒ唬┦猩i屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我市專項整治工作的貫徹落實，積極組織各有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
（二）市商務(wù)局要加強(qiáng)對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，對進(jìn)入我市的外地屠宰企業(yè)進(jìn)行審查，不符合要求的一律清除出市場；對外埠肉品實行登記備案、檢查驗收制度；加大打擊私屠濫宰等不法行為的力度，認(rèn)真查處私宰窩點，抓好源頭管理。
?。ㄈ┦泄ど绦姓芾砭忠訌?qiáng)對肉品流通市場的管理，杜絕未經(jīng)檢疫、檢驗以及無定點廠家發(fā)票和檢疫證明的肉品在市場上銷售；對違法經(jīng)營肉品情節(jié)嚴(yán)重需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的，堅決予以吊銷。
（四）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)肉品質(zhì)量的衛(wèi)生監(jiān)督和對賓館、飯店、集體伙食單位肉品進(jìn)貨來源的管理，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道。
?。ㄎ澹┦泄簿忠e極配合整治活動，明確出警單位，對阻撓生豬屠宰和肉品市場專項整治執(zhí)法、暴力抗法的行為，要依法嚴(yán)懲；對行政主管部門移交的生產(chǎn)銷售偽劣、有毒有害豬肉以及偽造、私刻動物檢疫、肉品檢驗印章涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要依法嚴(yán)厲查處。
?。┦惺称匪幤繁O(jiān)管局負(fù)責(zé)對肉品安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大肉品安全事故。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。生豬屠宰和肉品市場專項整治關(guān)系到人民群眾的食肉安全和身體健康，是貫徹“三個代表”和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。市政府成立濟(jì)源市生豬屠宰和肉品市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生豬屠宰管理辦公室（具體名單附后）。各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真研究部署有關(guān)工作，并抽調(diào)2名精干人員到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展專項整治工作。主管領(lǐng)導(dǎo)要深入實際，親臨一線進(jìn)行督導(dǎo)。有關(guān)部門要從經(jīng)費、執(zhí)法裝備等方面予以大力支持，確保此項工作落到實處。
?。ǘ┘訌?qiáng)專項整治工作的協(xié)作配合，開展聯(lián)合行動，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管機(jī)制。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堵塞各種漏洞，哪個環(huán)節(jié)出問題就由哪個部門負(fù)責(zé)。
?。ㄈ﹫猿秩粘１O(jiān)管和集中整治相結(jié)合。通過加強(qiáng)日常制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，采取各種防范措施，鞏固專項整治成果。要突出重點，落實責(zé)任，建立肉品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法。專項整治集中活動結(jié)束后，各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，繼續(xù)開展執(zhí)法管理工作。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)新聞宣傳報道。要大力宣傳《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等肉品安全管理有關(guān)法律法規(guī)，營造人人關(guān)注肉品質(zhì)量、重視肉品安全的氛圍；要建立舉報投訴電話熱線，開展群眾監(jiān)督；新聞媒體要對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品的大案要案進(jìn)行公開曝光，開展輿論監(jiān)督。
五、工作步聚及時間安排
此次專項整治工作從2007年7月20日開始，到2007年10月20日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：
第一階段，2007年7月下旬為動員部署階段。由市政府召開各有關(guān)部門會議，動員部署此次專項整治工作。
第二階段，2007年8月至10月10日為集中整治階段。各部門針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取果斷措施，全面開展整治工作。
第三階段，2007年10月10日至20日為總結(jié)階段。各部門做出工作總結(jié)，分別報市生豬屠宰管理辦公室。
此次專項整治任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各有關(guān)部門一定要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，扎實工作，確保通過專項整治，使生豬屠宰和肉品市場狀況明顯好轉(zhuǎn)，讓人民群眾滿意。
附件：濟(jì)源市生豬屠宰及肉品市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附 件
濟(jì)源市生豬屠宰及肉品市場專項整治
工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：趙義田（市委常委、市政府常務(wù)副市長）
副組長：劉建升（市政府副秘書長）
馮正道（市商務(wù)局局長）
成 員：盧 英（市商務(wù)局黨組成員、貿(mào)促會會長）
黨 鋒（市公安局副局長）
王莊元（市文化廣播電視局副書記、紀(jì)檢組長）
薛榮亮（市衛(wèi)生局副局長）
屈書鋒（市工商行政管理局副局長）
蔡振京（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）
畢勝利（市日報社紀(jì)檢組長）
馮國奇（市生豬屠宰管理辦公室主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，馮國奇同志兼任辦公室主任。
