今年以來，隨著生豬和生豬產品價格大幅上漲，部分不法商販借機私屠濫宰、制售注水肉和病害肉，嚴重影響了人民群眾的食肉安全。為確保人民群眾食肉安全，維護肉品市場秩序，根據商務部、公安部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局《關于加強肉品質量安全管理的緊急通知》，結合我市實際，制定我市專項整治工作方案。
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會和對人民群眾高度負責的精神為出發點，針對目前生豬屠宰和肉品市場存在的突出問題進行專項整治。本著“標本兼治，著力治本”的原則，把整頓和建設、打擊和扶優結合起來，建立規范的生豬屠宰和肉品流通市場秩序。
通過專項整治，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏止，上市肉品質量進一步改善，保證城鄉居民吃上安全的放心肉。
二、整治范圍和重點
（一）依法取締私屠濫宰生產加工窩點。對一些私宰現象嚴重、問題突出、長期存在的釘子窩點，要堅決予以清除，對阻礙執法、暴力抗法的案件，要依法嚴懲，快辦快結。
（二）加強對屠宰加工企業的監管。嚴格按照生豬屠宰操作規程和肉品檢驗規程對定點屠宰企業從生豬收購、屠宰加工、檢疫檢驗、出廠上市等各個環節進行嚴格監管，對出現屠宰注水生豬、病死生豬的定點屠宰廠，要取消其定點資格；對超規劃設點和條件簡陋、管理混亂的屠宰場點要予以清理關閉。
（三）嚴格市場準入制度。從事豬肉銷售的市場、商場和超市，必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨并簽訂協議，實行“場廠掛鉤”、“協議準入”、“強制退出”等制度，未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售；凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其營業執照。
肉品進入我市市場的外地屠宰企業，應提供定點屠宰廠批準設立文件、工商營業執照、衛生許可證、動物防疫合格證，同時必須符合《生豬屠宰管理條例》的有關規定和國家有關標準，實行規模化、工廠化、機械化屠宰，達到冷鏈屠宰加工、運輸，符合國家質量衛生安全標準。
（四）要加強對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管，依法查處采購和使用未經檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要設立肉品采購登記薄，建立嚴格的肉品購入登記制度，明確記載購肉渠道、數量、時間，并做到貨證相符。
（五）進一步加強市場巡查監管，規范肉品經營行為。督促經營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度，實行可追溯監管。積極引導經營者守法經營，誠信經商。對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌的不法商戶，要吊銷營業執照，清除出市場，并依法進行處罰。
三、職責分工
專項整治工作由市政府統一領導。商務、公安、衛生、工商、食品藥品等部門負責開展對生豬屠宰、肉品市場的聯合執法活動。
（一）市生豬屠宰管理辦公室負責組織、協調我市專項整治工作的貫徹落實，積極組織各有關部門開展聯合執法。
（二）市商務局要加強對定點屠宰企業的監管，對進入我市的外地屠宰企業進行審查，不符合要求的一律清除出市場；對外埠肉品實行登記備案、檢查驗收制度；加大打擊私屠濫宰等不法行為的力度，認真查處私宰窩點，抓好源頭管理。
（三）市工商行政管理局要加強對肉品流通市場的管理，杜絕未經檢疫、檢驗以及無定點廠家發票和檢疫證明的肉品在市場上銷售；對違法經營肉品情節嚴重需要吊銷營業執照的，堅決予以吊銷。
（四）市衛生局負責肉品質量的衛生監督和對賓館、飯店、集體伙食單位肉品進貨來源的管理，加強衛生監督管理，嚴格進貨渠道。
（五）市公安局要積極配合整治活動，明確出警單位，對阻撓生豬屠宰和肉品市場專項整治執法、暴力抗法的行為，要依法嚴懲；對行政主管部門移交的生產銷售偽劣、有毒有害豬肉以及偽造、私刻動物檢疫、肉品檢驗印章涉嫌構成犯罪的案件，要依法嚴厲查處。
（六）市食品藥品監管局負責對肉品安全管理的綜合監督和組織協調，依法組織查處重大肉品安全事故。
四、工作要求
（一）加強領導、狠抓落實。生豬屠宰和肉品市場專項整治關系到人民群眾的食肉安全和身體健康，是貫徹“三個代表”和執政為民的具體體現。市政府成立濟源市生豬屠宰和肉品市場專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市生豬屠宰管理辦公室（具體名單附后）。各有關部門要高度重視，認真研究部署有關工作，并抽調2名精干人員到領導小組辦公室開展專項整治工作。主管領導要深入實際，親臨一線進行督導。有關部門要從經費、執法裝備等方面予以大力支持，確保此項工作落到實處。
（二）加強專項整治工作的協作配合，開展聯合行動，形成統一、權威、高效的監管機制。各部門要認真履行職責，堵塞各種漏洞，哪個環節出問題就由哪個部門負責。
（三）堅持日常監管和集中整治相結合。通過加強日常制度建設，建立長效機制，采取各種防范措施，鞏固專項整治成果。要突出重點，落實責任，建立肉品安全信用體系和失信懲戒機制，引導企業誠信守法。專項整治集中活動結束后，各有關部門要按職責分工，繼續開展執法管理工作。
（四）加強新聞宣傳報道。要大力宣傳《食品衛生法》、《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等肉品安全管理有關法律法規，營造人人關注肉品質量、重視肉品安全的氛圍；要建立舉報投訴電話熱線，開展群眾監督；新聞媒體要對私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品的大案要案進行公開曝光，開展輿論監督。
五、工作步聚及時間安排
此次專項整治工作從2007年7月20日開始，到2007年10月20日結束，分三個階段進行：
第一階段，2007年7月下旬為動員部署階段。由市政府召開各有關部門會議，動員部署此次專項整治工作。
第二階段，2007年8月至10月10日為集中整治階段。各部門針對突出問題和薄弱環節，采取果斷措施，全面開展整治工作。
第三階段，2007年10月10日至20日為總結階段。各部門做出工作總結，分別報市生豬屠宰管理辦公室。
此次專項整治任務艱巨、責任重大。各有關部門一定要從維護廣大人民群眾根本利益出發，齊心協力，扎實工作，確保通過專項整治，使生豬屠宰和肉品市場狀況明顯好轉，讓人民群眾滿意。
附件：濟源市生豬屠宰及肉品市場專項整治工作領導小組成員名單
附 件
濟源市生豬屠宰及肉品市場專項整治
工作領導小組成員名單
組 長：趙義田（市委常委、市政府常務副市長）
副組長：劉建升（市政府副秘書長）
馮正道（市商務局局長）
成 員：盧 英（市商務局黨組成員、貿促會會長）
黨 鋒（市公安局副局長）
王莊元（市文化廣播電視局副書記、紀檢組長）
薛榮亮（市衛生局副局長）
屈書鋒（市工商行政管理局副局長）
蔡振京（市食品藥品監督管理局副局長）
畢勝利（市日報社紀檢組長）
馮國奇（市生豬屠宰管理辦公室主任）
領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，馮國奇同志兼任辦公室主任。
