張家界市深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作方案(張政辦發(fā)〔2012〕8號)

   2012-06-16 967
核心提示:為了深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè),提高食品藥品質(zhì)量,保障城鄉(xiāng)群眾飲食用藥安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》
為了深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè),提高食品藥品質(zhì)量,保障城鄉(xiāng)群眾飲食用藥安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見》(湘政辦發(fā)〔2011〕54號)等法律法規(guī)和文件有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
 
  一、指導(dǎo)思想
 
  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極探索和建立監(jiān)管模式合理、監(jiān)管資源統(tǒng)一、監(jiān)管對象平等、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致的城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制,確保食品藥品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)群眾身體健康。
 
  二、工作目標(biāo)
 
  (一)構(gòu)建安全責(zé)任體系,落實(shí)工作責(zé)任。建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系,進(jìn)一步完善相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度,落實(shí)工作責(zé)任,層層簽訂食品藥品安全責(zé)任書,將食品藥品安全工作納入各級政府年度綜合績效考核體系,嚴(yán)格獎懲制度。
 
  (二)建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,普及食品藥品安全知識。推進(jìn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源城鄉(xiāng)配置均衡化、監(jiān)管服務(wù)均等化,消除監(jiān)管空白和盲點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在限額內(nèi)加掛食品藥品安全監(jiān)管站牌子,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)分管食品藥品安全工作的負(fù)責(zé)人兼任站長,同時明確食品藥品監(jiān)管員1-2名,食品藥品監(jiān)管員按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管站建設(shè)要基本做到“七有”:有機(jī)構(gòu)牌子,有人員,有固定辦公場地,有聯(lián)系舉報電話,有工作制度和職責(zé)分工,有工作記錄,有相關(guān)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站經(jīng)委托,依法行使食品藥品監(jiān)管執(zhí)法檢查權(quán),負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)組織開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳活動,普及食品藥品安全知識,協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展日常監(jiān)督檢查和違法案件查處工作,收集、匯總、分析和報告食品藥品安全信息,受理群眾食品藥品安全方面的舉報投訴。每個行政村(社區(qū))至少聘用食品藥品監(jiān)督信息員1名,建立橫向到邊、縱向到底、全方位覆蓋的食品藥品監(jiān)管體系,切實(shí)保障廣大群眾身體健康,提高生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。
 
  (三)堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,拓展技術(shù)支撐體系。一是努力提升技術(shù)監(jiān)督水平,以市、區(qū)縣食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為中心,以點(diǎn)帶面,增強(qiáng)市、區(qū)縣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)督、覆蓋、輻射能力,使市、區(qū)縣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)和設(shè)備夠用、會用、實(shí)用。二是進(jìn)一步健全食品藥品監(jiān)測組織體系,建立區(qū)縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn),完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測能力建設(shè),強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測水平。
 
  (四)構(gòu)建誠信評價和安全風(fēng)險評估體系,嚴(yán)控質(zhì)量風(fēng)險。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級食品藥品安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制并制定應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力和水平。建立和完善違法藥品、醫(yī)療器械和保健食品監(jiān)測管理制度,進(jìn)一步規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布行為,引導(dǎo)群眾正確購買和使用廣告藥品。開展誠信體系建設(shè),建立健全食品藥品企業(yè)信用檔案,對餐飲食品實(shí)施量化分級管理,對藥品企業(yè)進(jìn)行信用等級評定和劃分,實(shí)施分類管理。
 
  三、工作步驟
 
  全市深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作在今年完成,分動員準(zhǔn)備、全面推進(jìn)和檢查驗(yàn)收等三個階段進(jìn)行。
 
  (一)動員準(zhǔn)備階段(4月30日—5月20日)。制定全市深入推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作方案,區(qū)縣人民政府與市人民政府簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,全面部署安排推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化工作。確定武陵源區(qū)開展全國餐飲安全量化分級試點(diǎn)工作,慈利縣開展國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
 
  (二)全面推進(jìn)階段(5月21日—11月30日)
 
  1.成立機(jī)構(gòu),夯實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)縣人民政府將食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作納入重要議事日程,制定實(shí)施方案,召開會議專題研究,并將該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)工作目標(biāo)管理,區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。各區(qū)縣人民政府成立食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室并明確職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))按要求完成相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員配備工作。
 
  2.充分發(fā)揮監(jiān)管員、信息員作用,延伸監(jiān)管觸角。根據(jù)我市食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作重心在農(nóng)村的實(shí)際情況,有關(guān)部門要組織本系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站監(jiān)管員和村食品藥品監(jiān)督信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和講解,以“傳、幫、帶”的形式指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員對餐飲店、藥店和個體診所進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及檢查臺賬,規(guī)范監(jiān)督意見書等執(zhí)法文書的填寫。食品藥品監(jiān)管部門要制定監(jiān)管員、信息員年度培訓(xùn)計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行并組織考核,監(jiān)管員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后發(fā)給行政執(zhí)法證。鼓勵監(jiān)管員依法開展行政執(zhí)法,鼓勵信息員提供案源線索,切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾飲食用藥安全。
 
  3.廣泛開展宣傳教育,營造良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要運(yùn)用多種形式,采取多種方法,認(rèn)真組織開展食品藥品安全知識和法律法規(guī)知識宣傳培訓(xùn)工作,切實(shí)提高群眾食品藥品安全常識和自我維權(quán)意識,增強(qiáng)餐飲、藥品經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營和第一責(zé)任人意識,讓全社會充分了解和關(guān)注食品藥品安全問題,為推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年要制作食品藥品安全知識專用宣傳櫥窗至少2期,每年舉辦監(jiān)管員、信息員培訓(xùn)班至少2次,培訓(xùn)面要達(dá)到100%。
 
  (三)檢查驗(yàn)收階段(12月1日—31日)。市人民政府組織有關(guān)部門對各區(qū)縣食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作情況進(jìn)行檢查考核和驗(yàn)收。
 
  四、保障措施
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立張家界市食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管食品藥品監(jiān)管工作的副市長任組長,市政府協(xié)管食品藥品監(jiān)管工作的副秘書長、市食品藥品監(jiān)管局局長任副組長,市機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、旅游、公安、文化廣電新聞出版、郵政、監(jiān)察、法制等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局,負(fù)責(zé)推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的日常工作,市食品藥品監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),下設(shè)辦公室并明確職責(zé),認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作。各有關(guān)部門要高度重視,明確專人負(fù)責(zé),并引導(dǎo)群眾積極參與食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作,形成政府主導(dǎo)、部門履職、群眾參與的工作格局。
 
  (二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各地要將食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理并及時足額撥付到位,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管站工作正常開展。
 
  (三)搞好部門配合。機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、旅游、公安、文化廣電新聞出版、郵政、監(jiān)察、法制等部門要加強(qiáng)溝通和配合,積極支持食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作,建立和完善協(xié)作機(jī)制,形成工作合力。
 
(四)開展督查督辦。市、區(qū)縣食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度,建立督查報告機(jī)制,及時開展督查督辦,推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。 

 
地區(qū): 湖南
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點(diǎn)擊排行
 
鹽池灘羊