各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為切實解決農(nóng)村飲水安全問題，讓農(nóng)村群眾吃上安全、衛(wèi)生、潔凈的自來水，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高和改善農(nóng)村群眾的生活水平，現(xiàn)將我市2010年農(nóng)村飲水安全村村通自來水工程實施意見通知如下:
一、實施村村通工程的重要意義
獲得安全飲用水是人類生存的基本需求，實施村村通自來水工程，解決農(nóng)民群眾的飲水問題，是構(gòu)建和諧社會、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好農(nóng)民群眾利益的必然要求，具有重要的政治意義、經(jīng)濟意義和社會意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、各有關(guān)部門要充分認識抓好村村通自來水工程建設(shè)的重要意義，增強責任感和緊迫感，加大力度，強化措施，切實將這項工作抓緊、抓實、抓好，確保讓農(nóng)民群眾喝上安全、放心的自來水。
二、指導思想和實施原則
（一）指導思想
以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委五屆六次全會提出的“城鄉(xiāng)一體化”的要求，以“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化、供水經(jīng)營規(guī)模化、供水管理企業(yè)化”為目標，本著“因地制宜、科學規(guī)劃、集中供水、規(guī)模經(jīng)營、良性循環(huán)、部門協(xié)作”的原則，科學制定規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，加快農(nóng)村村村通自來水工程建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）實施原則
采用“BT”投資模式，由水利局負責公開招標選擇投資方，監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局、衛(wèi)生局等部門全力配合，政府出面擔保。施工結(jié)束后，由市政府組織水利局、監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)改委、衛(wèi)生局等有關(guān)部門進行聯(lián)合驗收。待項目資金到位后由市政府按有關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。
三、總體目標和時間要求
（一）總體目標
解決全市67個村8.45萬人的安全飲水問題。
（二）時間要求
2010年12月10日前，全部完成建設(shè)任務。
四、組織領(lǐng)導和部門職責
（一）組織領(lǐng)導
村村通自來水工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括水源工程、管網(wǎng)工程、水質(zhì)監(jiān)測等內(nèi)容，涉及監(jiān)察、審計、水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、公共資源交易中心、受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處等多個部門，需要各有關(guān)部門在明確責任的基礎(chǔ)上密切配合才能完成。各有關(guān)部門要各司其職、通力協(xié)作，加大工作力度，共同做好村村通自來水工作。
市政府成立由市長為組長、主管市長為副組長，監(jiān)察、審計、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、水利、環(huán)保、公共資源中心、受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為成員的村村通自來水工作領(lǐng)導小組，具體負責此項工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)調(diào)度。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局。
（二）部門職責
水利局負責聯(lián)系有資質(zhì)的設(shè)計單位對村村通自來水工程有關(guān)村（街）進行設(shè)計、評審和技術(shù)指導，并督查工程進度和質(zhì)量。同時，逐年進行項目申報工作；監(jiān)察局負責村村通自來水工程投資方和群眾自籌資金使用監(jiān)管，以及項目到位后有關(guān)監(jiān)督工作；審計局負責村村通自來水工程資金及項目資金的審計工作，并出具相應資金的審計報告；發(fā)改委負責村村通自來水工程項目審批工作；財政局負責村村通自來水工程建成后籌集償還資金及后續(xù)項目資金的監(jiān)管、撥付工作；衛(wèi)生局負責村村通自來水工程實施前后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測工作；環(huán)保局負責劃定村村通自來水工程水源地保護范圍，做好水源地的污染防治工作，確保飲用水水源不受污染；公共資源交易中心負責協(xié)助水利局做好BT模式的招投標，及項目資金到位后的相關(guān)手續(xù)辦理工作；受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村（街）具體負責村村通自來水工程的組織實施、群眾籌資、投勞等工作，確保按時完成建設(shè)任務。
領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決工程施工過程中遇到的困難和問題，重點做好項目資金到位后的招投標及后期驗收等工作。
五、水源地選擇和工程建設(shè)質(zhì)量標準
（一）水源地選擇
水源地選擇要遠離污染源，合理劃定水源保護范圍，在水源地100米范圍內(nèi)禁建化工和高污染企業(yè)，避免水源地出現(xiàn)二次污染。有關(guān)部門要加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，引導農(nóng)民科學使用化肥和農(nóng)藥，搞好污水、垃圾處理，從源頭上保障廣大群眾的飲水安全。為保證水源地安全，各項目村（街）要建設(shè)高標準的獨立管理院落。
（二）工程建設(shè)質(zhì)量標準
深井工程：根據(jù)鑿井技術(shù)規(guī)范要求，機井工程除不可抗拒因素外，必須保證15年內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量問題，同時對成井水質(zhì)負責。工程竣工后，施工隊伍要結(jié)合受益村（街）及時將水質(zhì)送交衛(wèi)生防疫部門進行化驗，確保供水水質(zhì)符合要求。
管材工程：農(nóng)村飲水安全工程管材應統(tǒng)一使用PE管或高密度PE及其以上符合農(nóng)村飲用水安全標準的管材，管溝開挖深度應達到60cm—80cm，回填土的壓實系數(shù)應不小于90%，不允許直接將輸水管鋪設(shè)在排水溝內(nèi)；水表井應統(tǒng)一建成圓形砼或方形磚砌，并加井蓋，每處工程入戶部分形象應統(tǒng)一。
壓力罐工程：壓力罐生產(chǎn)廠家必須具有國家壓力容器生產(chǎn)許可相應資質(zhì)，鋼板壁厚、壓力等參數(shù)必須達到國家相應規(guī)定標準。
水泵工程：水泵必須為國家批準的正規(guī)廠家產(chǎn)品，出水量、耗電量、揚程等技術(shù)數(shù)據(jù)與水泵銘牌一致。
管理房工程：管理房施工單位必須具備水利水電三級及其以上資質(zhì)，管理設(shè)施必須單獨成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產(chǎn)室、體息室三間；聯(lián)村規(guī)模供水工程一般分為辦公室、財務室、生產(chǎn)室、消毒室、化驗室、體息室六間。管理院內(nèi)綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。管理院內(nèi)、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后，用外墻漆進行涂刷美化，不能出現(xiàn)裸磚墻，內(nèi)墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。
六、資金籌措及投勞
村村通自來水工程資金由“BT”投資方和群眾共同投資，群眾每戶自籌資金200元，其余部分由投資方投資。待項目資金或我市財政資金到位后，根據(jù)工程實際投資情況進行結(jié)算。項目結(jié)算時間為2014年1月1日至2015年12月31日止。賬目結(jié)清前，按銀行同期貸款利率支付利息（2014年1月1日開始計息）。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村（街）負責水源地選址及挖溝、打孔、切割等工作。
七、強化措施，保證村村通工程順利實施
（一）落實責任，嚴格考核。為確保村村通自來水工程的順利實施，市、鄉(xiāng)、村要逐級簽訂目標責任書。同時，將村村通工程工作納入年度考核，切實增強各級各部門做好村村通自來水工作的責任感、緊迫感。同時，工程進度情況采取周報制度，市政府將定期通報進度，確保工程順利實施。
（二）健全制度，強化管理。一是明確專人負責。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要明確1—3名工作人員專抓此項工作。有關(guān)村（街）要抽調(diào)3—5人專門負責轄區(qū)村村通的實施，確保本村（街）工程順利進行。二是強化督促檢查。市政府督查室、市村村通自來水工程領(lǐng)導小組要聯(lián)合成立項目督導組，負責技術(shù)指導及質(zhì)量監(jiān)督。施工單位要嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量標準進行施工，堅決杜絕質(zhì)量隱患。三是加強工程建設(shè)管理。對工程建設(shè)中所需材料的購置，要嚴格把關(guān)。在工程實施過程中，工程督導組、技術(shù)管理人員要密切配合，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，確保工程質(zhì)量。對群眾自籌資金部分實行帳目公示，接受群眾監(jiān)督。四是嚴格工程驗收。2010年12月31日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要以書面形式向市村村通自來水領(lǐng)導小組提交有關(guān)資料，由市村村通自來水領(lǐng)導小組對工程進行全面核查、驗收。驗收資料交水利局備案。
（三）建管并重，發(fā)揮效益。工程竣工驗收合格后，有關(guān)部門必須詳細記錄工程建設(shè)情況，建立工程檔案，為村村通自來水工程提供基礎(chǔ)資料。工程竣工試運行后，要明晰工程產(chǎn)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，因地制宜，一村一策、一處一策，及時制訂管理制度，落實管理責任人。可采取拍賣、租賃、承包、村委管理等多種形式，推行“水價、水量、水費”三公開，確保群眾喝上放心水、明白水。水費收取要堅持微利經(jīng)營的原則，但必須保證工程折舊費、維修費的提取。折舊費、維修費必須專儲專用，保證全部用于工程維修。管理制度、水費收取制度、水源地保護制度等規(guī)章制度要上墻，明晰責、權(quán)、利，確保工程良性運行。
沁陽市人民政府
二○一○年九月二日
