項秀美代表:
您提出的《關于加強食品安全行政執法力度的建議》收悉。感謝您對我省食品安全行政執法工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下:
一、關于制定和完善食品安全相關機制,加強執法和處罰力度,對違法者進行公開曝光和嚴厲處罰,提高其違法成本的建議
一是健全完善地方配套法規。推動修訂《貴州省食品安全條例》《貴州省農產品質量安全條例》《貴州省糧食安全保障條例》,推動發布《貴州省畜禽屠宰條例》等地方性法規,構建與《食品安全法》貫通銜接的法規體系,形成部門協同聯動、上下一體貫通的閉環式監管鏈條。二是打通省市縣三級證照系統、信用系統、抽檢等系統平臺數據信息壁壘,建成“貴州省食品安全智慧化監管系統”,輔助開展食品安全監管執法43萬余次,實現從傳統人工表(單)式管理轉變為基于食品安全“一張網”的線上智慧化管理。完善執法和處罰管理體系,嚴厲打擊各類違反食品安全法違法行為。三是將群眾“急難愁盼”關切的食品安全問題納入市場監管民生領域“鐵拳”行動執法重點,發布市場監管“鐵拳”行動典型案例,曝光一批食品安全典型案例,警示一批違法主體,規范一個行業領域,實現了政治效果、法律效果、社會效果有機統一。 四是探索建立消費者權益保護24小時快速反應工作機制,推進企業在線糾紛解決機制(ODR機制)建設。目前,全省累計啟用ODR企業1614家。推進消費投訴信息公示,全省消費投訴信息公示率穩定在98.95%以上。
二、關于建立健全的監管體制,加強對食品生產、運輸、存儲、銷售各環節的監督管理,對檢測出問題的企業要及時予以取締,并進行嚴格追責的建議
一是深入貫徹落實國務院食安委《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制 推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》,進一步完善地方食品安全責任,全省6.54萬名干部對49.06萬家食品生產經營主體履行食品安全包保責任;對食品生產企業按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則逐一建檔,全省食品生產企業建檔覆蓋率、食品類別覆蓋率、食品生產重點區域建檔覆蓋率均達100%。二是發揮省政府食品藥品安全委員會統籌協調作用,厘清各成員部門食品監管責任,建立健全約談、督辦、考核等工作機制,組織各部門開展食品安全評議考核,進一步壓實食品安全監管責任,推進各地各部門食品安全監管水平不斷提高。三是督促食品生產經營企業落實主體責任,建成貴州省食品生產經營單位公益培訓平臺,為全省食品生產經營企業管理人員提供線上400余學時免費培訓課程。四是圍繞食品銷售、餐飲、網購等各環節開展食品安全質量抽檢,做到銷售業態、重點品類、行政區劃、獲證生產企業、涉校集中供配餐單位“五個全覆蓋”。建立食品抽檢任務領辦、報告送達、控制風險、行政處罰、信息公開、系統填報等全流程閉環跟蹤管理臺賬,對抽檢不合格食品做到100%依法核查處置。五是將“三小”(食品生產小作坊、小餐飲店、食品攤販)納入《貴州省食品安全條例》中,明確食品安全主體責任與監管職責,出臺食品生產加工小作坊登記分類目錄、監督檢查操作指南等制度,引導“三小”規范發展。
三、關于加強法治宣傳,提高消費者的食品安全意識和鑒別不合格產品的能力的建議
一是持續加強食品安全宣傳。在“兩微一端”開設市場監管食品安全專欄,發布政策解讀、科普文章、辟謠說明等信息,及時回應社會關切。二是深入開展食品安全宣傳周和“食品安全進萬家”活動,不斷提升公眾食品安全素養。加大食品安全科普力度,用好權威發聲平臺,準確發布權威信息,及時回應群眾關切。2024年,我局制作的“土榨油”科普小視頻,被國務院食辦“食為天”新媒體賬號采播。2024年,貴州省公眾食品安全綜合滿意度為80.67分,達到《國家食品安全示范城市評價細則》中公眾滿意度80分的要求。
四、關于加強行政執法和刑事司法銜接工作,對構成相關刑事犯罪的涉案主體及時移送公安機關,全鏈條打擊食品領域違法犯罪的建議
一是根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第310號)等有關規定,與省公安廳聯合印發《貴州省市場監管局 貴州省公安廳關于食品行政執法與刑事犯罪案件銜接工作制度》,從案件移交、爭議處置、協作機制等方面,對移交受理時間、爭議處置、食品檢驗檢測等具體事項,進一步明確各部門職責和分工。二是2023年以來,將食品安全行政執法和刑事司法銜接工作納入年度食品安全評議考核中,督促各地市場監管部門和公安機關認真落實食品行政執法與刑事犯罪案件銜接工作制度。三是2023年以來,根據《貴州省市場監管局 貴州省公安廳關于食品行政執法與刑事犯罪案件銜接工作制度》,市場監管部門移交公安機關并立案偵查食品安全案件619件。2023年以來,累計被市場監管總局掛牌督辦我省查處重大食品安全案件7件(屬于年度食品安全評議考核正面激勵項目),連續三年在全國食品安全評議考核打擊違法犯罪工作獲得滿分的好成績。
五、下步工作打算
我局將堅決貫徹黨中央、國務院食品安全重大決策部署,全面落實省委、省政府和市場監管總局部署要求,切實發揮省食品藥品安全委員會統籌協調作用,持續加強食品安全領域的監管和執法,嚴厲打擊食品安全違法行為,切實維護人民群眾權益,推動全省食品安全環境不斷優化。
一是積極參與《食品安全法》等法律法規修訂,更好地保障食品安全,促進食品產業高質量發展。二是全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》,盡快健全我省關于進一步強化食品安全全鏈條監管配套工作機制,壓實屬地管理責任、企業主體責任、部門監管責任。三是聚焦校園食品安全、農村食品安全、非法添加及濫用添加劑等領域,生鮮電商、餐飲外賣、直播帶貨等新業態,堅持線上線下一體化監管,開展全鏈條整治。四是加強打擊食品安全違法行為,嚴格落實處罰到人要求,提高違法犯罪成本。五是構建“電視+新媒體+線下活動”的全媒體傳播矩陣,普及食品安全知識,提升公眾食品安全風險防范意識,形成人人關心、人人參與、人人共享的食品安全共治格局。
2025年6月24日
(主動公開)
(聯系人:羅鎧;聯系電話:13639084796)
