（2001年2月18日湖北省第九屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2015年7月30日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改<湖北省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2023年7月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改<湖北省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例>的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計劃
第二節(jié) 法規(guī)草案的起草
第三章 立法程序
第一節(jié) 省人民代表大會立法程序
第二節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第三節(jié) 批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序
第四章 法規(guī)解釋
第五章 其他規(guī)定
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治湖北，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋省本級地方性法規(guī)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)和自治州、自治縣人民代表大會通過的自治條例、單行條例，以及相關(guān)立法活動，適用本條例。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的湖北實(shí)踐、加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供法治保障。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)、推動高質(zhì)量發(fā)展。
地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，發(fā)揮法治在省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
地方立法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方立法應(yīng)當(dāng)尊重和把握客觀規(guī)律，從本省實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，解決突出問題，具有針對性和可操作性。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民權(quán)益，保障和促進(jìn)社會公平正義。
地方立法應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。
第八條 制定省本級地方性法規(guī)的范圍：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本省的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；
（二）適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革需要或者屬于地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的。
設(shè)區(qū)的市、自治州制定地方性法規(guī)的范圍按照立法法的規(guī)定執(zhí)行。
制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第九條 規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定，其他地方性法規(guī)由省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）制定。在省人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸，補(bǔ)充和修改情況應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會報告。
第十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣立法工作的指導(dǎo)。
第十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
省和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)區(qū)域、流域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，建立協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)、法規(guī)性決定，在有關(guān)區(qū)域、流域內(nèi)實(shí)施。
第十二條 常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等融合建設(shè)，深入聽取人民代表大會代表、政協(xié)委員、基層群眾和有關(guān)方面對法規(guī)草案和立法工作的意見和建議，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中的作用。
常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法智庫建設(shè)，通過聘請立法顧問、設(shè)立地方立法研究和人才培養(yǎng)基地等方式，發(fā)揮專家在立法論證咨詢、立法理論研究和立法人才培養(yǎng)等方面的作用。
省人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè)，推進(jìn)立法人才隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。
第二章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計劃
第十三條 常務(wù)委員會通過編制立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項(xiàng)立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)開展法規(guī)供給側(cè)和需求側(cè)梳理分析、調(diào)查研究，認(rèn)真研究代表議案和建議，征求省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院，設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會，以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織的立法建議，并向社會公開征集立法建議。
第十四條 國家機(jī)關(guān)、政黨、團(tuán)體、組織以及公民都可以向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議和意見。
立法建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并附有立法依據(jù)和主要內(nèi)容等。公民提出的立法建議，可以只寫明需要通過立法解決的主要問題和初步建議意見。
第十五條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立立法項(xiàng)目課題研究、論證評估等制度，科學(xué)確定立法項(xiàng)目，合理安排審議項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目。
立法規(guī)劃和立法計劃由常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，并向社會公布。
常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、立法計劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會的要求，組織、協(xié)調(diào)和督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實(shí)。
第十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃應(yīng)當(dāng)與年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督工作計劃、代表工作計劃以及全國人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃相銜接。
省人民政府編制立法計劃時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省人民代表大會常務(wù)委員會立法計劃的銜接。
設(shè)區(qū)的市、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的意見；立法規(guī)劃、立法計劃通過后應(yīng)當(dāng)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案，并組織實(shí)施。
第十七條 專門委員會、省人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施立法規(guī)劃和立法計劃。未按時提請審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會議報告并說明情況。
立法規(guī)劃和立法計劃在執(zhí)行過程中需要作適當(dāng)調(diào)整的，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)專門委員會和有關(guān)方面的建議，提出方案，報主任會議審定。
第十八條 立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在法規(guī)立項(xiàng)、起草、提出法規(guī)案以及審議、提請表決等環(huán)節(jié)開展論證評估，健全論證評估體系，保證立法質(zhì)量。
列入立法計劃的法規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)成立法規(guī)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和專家等組成的立法工作專班，組織制定立法工作方案，保證立法工作按照計劃完成。
第十九條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會報告實(shí)施立法規(guī)劃和立法計劃的情況。
第二節(jié) 法規(guī)草案的起草
第二十條 向省人民代表大會或者常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由提案人組織起草法規(guī)草案。
有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)以及有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作，了解情況，提出意見；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案以及推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的法規(guī)草案，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。
第二十一條 起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。涉及行政管理的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)征求利益相關(guān)方的意見；涉及多個行政管理部門的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。法規(guī)草案的起草單位應(yīng)當(dāng)主動向有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)報告起草工作情況。
第三章 立法程序
第一節(jié) 省人民代表大會立法程序
第二十二條 省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、省人民政府、專門委員會可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定提交大會審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再由主席團(tuán)審議決定提交大會審議。
省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十三條 擬提請省人民代表大會審議的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會會議審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
第二十四條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求意見。
第二十五條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十六條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
第二十七條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議。
第二十八條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長或者代表團(tuán)推選的代表的會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第二十九條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)提出書面報告，說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第三十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三十二條 省人民代表大會通過的法規(guī)由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié) 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第三十三條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
省人民政府、專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
省人民政府或者專門委員會提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者專門委員會全體會議通過后，以書面形式提出。
第三十四條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告，并向提案人說明。
專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第三十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的十五日前報送常務(wù)委員會，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時送交有關(guān)專門委員會。
主任會議建議列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付下次常務(wù)委員會會議表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議再次審議。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后，在本次或者下次常務(wù)委員會會議交付表決。法規(guī)廢止案或者遇有緊急情形的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第三十七條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；立法工作專班應(yīng)當(dāng)派人參加。根據(jù)分組會議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十八條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，主任會議根據(jù)需要，可以決定對法規(guī)草案中的主要問題召開聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議。
聯(lián)組會議或者全體會議由各組推選的代表發(fā)表意見；常務(wù)委員會其他組成人員可以發(fā)表意見；列席會議的人員，經(jīng)主持人同意，也可以發(fā)表意見。
第三十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，提出審議意見，報告主任會議，并印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員、人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見。
專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者組織派負(fù)責(zé)人說明情況。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第四十一條 專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展立法調(diào)研，聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法規(guī)案涉及專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的人民代表大會代表以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專家征求意見。
第四十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公開的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會和有關(guān)專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十四條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的人民代表大會代表列席會議，聽取意見。
專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)開展立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的人民代表大會代表參加。
第四十五條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排充足的審議時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，可以組織公民旁聽和新聞媒體報道。
第四十六條 擬提請常務(wù)委員會會議表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在修改情況的說明中予以說明。
第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)提出書面報告，說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十八條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，主任會議可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。
第四十九條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，擬提請常務(wù)委員會會議表決的，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
表決前，由法制委員會向全體會議作關(guān)于法規(guī)草案修改情況的說明。
第五十條 法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決；根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以將法規(guī)草案表決稿交付表決，或者暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。
第五十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。
第五十二條 對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十三條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié) 批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序
第五十四條 設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，自治州、自治縣人民代表大會制定的自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，并附送有關(guān)報告、說明及參考資料。
第五十五條 有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)區(qū)的市、自治州的地方性法規(guī)草案以及自治州、自治縣的自治條例和單行條例草案的起草、修改工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)；必要時，可以開展立法調(diào)研，或者組織相關(guān)方面進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)評，提出評估意見。
第五十六條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不抵觸的，自收到制定機(jī)關(guān)報請批準(zhǔn)的報告之日起四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
對報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，主要審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及是否違背其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的，自收到制定機(jī)關(guān)報請批準(zhǔn)的報告之日起四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
第五十七條 設(shè)區(qū)的市報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由法制委員會進(jìn)行審議，并征求有關(guān)專門委員會、政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)方面的意見。法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的意見，向全體會議作審議情況的說明和提出批準(zhǔn)的決議草案。
第五十八條 自治州、自治縣報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)或者自治條例、單行條例，由省人民代表大會民族宗教僑務(wù)外事委員會進(jìn)行審議，并征求法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)方面的意見。民族宗教僑務(wù)外事委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的意見，向全體會議作審議情況的說明和提出批準(zhǔn)的決議草案。
第五十九條 常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時，由報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)向全體會議作說明。
有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)聽取報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的情況介紹，提前參與，了解情況。
第六十條 對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，根據(jù)本條例第五十六條的規(guī)定，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，認(rèn)為存在抵觸或者違背情形的，經(jīng)主任會議同意，不交付本次常務(wù)委員會會議表決，可以由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)提出修改意見，由報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作相應(yīng)修改后，再次報請常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)。
第六十一條 常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般經(jīng)過一次會議審議后，應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)的決議。批準(zhǔn)決議由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第六十二條 報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例在交付常務(wù)委員會會議表決前，報請批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求撤回的，應(yīng)當(dāng)提出書面報告，說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，審議即行終止。
第六十三條 常務(wù)委員會認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府的規(guī)章之間相互抵觸的，可以根據(jù)情況作如下處理：
（一）認(rèn)為省人民政府的規(guī)章不適當(dāng)?shù)模梢耘鷾?zhǔn)報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；同時根據(jù)情況可以撤銷省人民政府的規(guī)章或者責(zé)成省人民政府予以修改。
（二）認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)?shù)模瑧椃ā⒎伞⑿姓ㄒ?guī)和本省地方性法規(guī)不相抵觸的，可以在批準(zhǔn)時提出修改意見，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改意見進(jìn)行修改后公布。
第六十四條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例由報請批準(zhǔn)的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在公布之日起七日內(nèi)，將有關(guān)備案材料送省人民代表大會常務(wù)委員會。
第四章 法規(guī)解釋
第六十五條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會解釋。
第六十六條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院、專門委員會以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋要求。
第六十七條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十八條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第六十九條 報經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋，由設(shè)區(qū)的市和自治州、自治縣參照本條例第四章的有關(guān)規(guī)定作出規(guī)定；解釋作出后報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第五章 其他規(guī)定
第七十條 提案人提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參考資料；以修改決定形式提出的法規(guī)案，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、起草過程和主要內(nèi)容。
第七十一條 向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回，但應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。
第七十二條 交付省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出法規(guī)案，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得省人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會審議決定。
第七十三條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)以及其他重要事項(xiàng)的法規(guī)，從公布到施行的日期，一般不得少于六十日。
法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
法規(guī)通過后，法規(guī)文本以及發(fā)布的公告、草案的說明、修改情況的說明等，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報上刊登，在湖北人大網(wǎng)公布，并于十五日內(nèi)在《湖北日報》上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十四條 法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章的有關(guān)規(guī)定。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七十五條 地方性法規(guī)、法規(guī)性決定通過后，有關(guān)法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)起草法規(guī)實(shí)施工作方案，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時限、實(shí)施實(shí)踐基地等內(nèi)容，并征求法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、單位的意見，按照程序報請批準(zhǔn)后實(shí)施。
法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照工作方案建立法規(guī)實(shí)施實(shí)踐基地，及時跟蹤、評估法規(guī)實(shí)施情況。
有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施工作方案的落實(shí)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。
第七十六條 法規(guī)明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定；法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)報常務(wù)委員會備案，與相關(guān)法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)模?wù)委員會有權(quán)要求其予以修改或者重新制定。
有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對配套規(guī)定的制定情況進(jìn)行督促、檢查。
第七十七條 有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第七十八條 制定和修改后的法規(guī)實(shí)施滿一定期限的，法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向常務(wù)委員會報告法規(guī)實(shí)施情況。
第七十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)由常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第八十條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用的詢問予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第八十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過召開新聞發(fā)布會、通氣會等形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
廣播、電視、報刊及通信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方性法規(guī)制定、實(shí)施等工作的公益宣傳。
第八十二條 有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。
第八十三條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的備案審查要求或者建議，及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第八十四條 對地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)存在與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，以及與本省其他法規(guī)不協(xié)調(diào)或者與改革發(fā)展不適應(yīng)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出修改或者廢止有關(guān)地方性法規(guī)的建議。
第六章 附 則
第八十五條 本條例自2001年5月1日起施行。1988年7月22日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《湖北省人大常委會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》和1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)自治條例和單行條例的規(guī)定》同時廢止。
