各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，開發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會：
《藁城市食品安全有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月九日
藁城市食品安全有獎舉報(bào)實(shí)施辦法
第一條 為鼓勵社會公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為，及時(shí)根除食品安全隱患和危害因素，根據(jù)財(cái)政部、工商總局、質(zhì)檢總局《舉報(bào)制售偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》和《石家莊市食品安全有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 從事下列危害食品安全活動的，屬于本辦法有獎舉報(bào)范圍：
（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者向食品中添加非食用物質(zhì)；
（二）使用有害物質(zhì)含量超過國家限量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工食品；
（三）使用過期、發(fā)霉、變質(zhì)的食品原料或者用回收的食品作為原料生產(chǎn)加工食品；
（四）超量或超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品；
（五）銷售農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、重金屬等危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
（六）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其它可能危害人體健康物質(zhì)的；
（七）制售添加國家明令禁止的中草藥或西藥成分的保健食品；
（八）制售添加國家或有關(guān)部門明令淘汰、禁止或暫停銷售的食品；
（九）加工銷售注水（及其它有害物質(zhì)）畜、禽肉及其制品或者制售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（十）加工銷售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的肉類及肉類制品；
（十一）制售摻雜摻假、假冒偽劣、以假充真、以次充好的食品；
（十二）偽造或冒用他人廠名廠址、商標(biāo)、產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或清真食品標(biāo)志；
（十三）制售無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名廠址的預(yù)包裝食品或者篡改食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；
（十四）制售不符合國家、行業(yè)、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（十五）無有效證照制售食品；
（十六）非法運(yùn)輸或者倉儲食品；
（十七）造成集體性食物中毒事故；
（十八）其它危害食品安全的行為。
第三條 舉報(bào)人獲得食品安全獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確具體的被舉報(bào)方；
（三）舉報(bào)提供的線索事先未被相關(guān)部門掌握；
（四）舉報(bào)的線索經(jīng)查證屬實(shí)；
（五）舉報(bào)的案件有處理結(jié)果。
第四條 有以下情況之一的，不屬于本辦法有獎舉報(bào)范圍：
（一）從事危害食品安全活動的主要組織者、投資者等主動交代、自首或主動歸案的；
（二）正在共同參與危害食品安全活動的同案人員檢舉的；
（三）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或從事危害食品安全活動的人員新交代的；
（四）負(fù)有特定義務(wù)的人員提供的；
（五）有證據(jù)證明該舉報(bào)是有關(guān)部門工作人員授意他人的舉報(bào)；
（六）舉報(bào)人根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定已獲得舉報(bào)獎勵；
（七）屬本部門查辦，該執(zhí)法部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；
（八）其他不屬于有獎舉報(bào)范圍的。
第五條 舉報(bào)及接報(bào)方式
（一）舉報(bào)人可以通過信件、電話、傳真、電子郵箱或來訪等形式向市政府食品安全委員會辦公室（簡稱食安辦）或其它執(zhí)法監(jiān)督部門進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)；
（二）舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)，應(yīng)提供被舉報(bào)對象的名稱、地址（或違法事件發(fā)生地）、違法行為等基本違法事實(shí)。舉報(bào)獎勵對象原則上限于實(shí)名舉報(bào)人；但對匿名舉報(bào)案件查實(shí)后，可以確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也可給予獎勵；
（三）接報(bào)人員在接到群眾舉報(bào)后，應(yīng)認(rèn)真填寫接報(bào)受理記錄，按程序向市政府食品安全委員會（簡稱食安委）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。由食安辦安排相關(guān)執(zhí)法部門盡快予以調(diào)查處理。需移交公安司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)由執(zhí)法部門按照各自職責(zé)分工及時(shí)移交公安司法部門查處。
第六條 舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)執(zhí)法部門立案調(diào)查屬實(shí)，且進(jìn)入行政處罰或刑事處罰程序的案件，對舉報(bào)人實(shí)行獎勵。
第七條 對舉報(bào)人的有獎舉報(bào)獎勵包括一次性現(xiàn)金獎勵、追加現(xiàn)金獎勵和臨時(shí)性獎勵三種：
（一）一次性現(xiàn)金獎勵分為三個(gè)檔次：對于已立案查處但無罰沒收入入庫的，每起案件給予100元的一次性現(xiàn)金獎勵；對于案件罰沒收入低于1000元的，每起案件按罰沒收入的50%給予一次性現(xiàn)金獎勵，最低獎勵金額不低于100元；對于案件罰沒收入高于 1000 元（含）的，每起案件給予 1000 元的一次性現(xiàn)金獎勵；
（二）追加現(xiàn)金獎勵：對于較大或重大案件，在給予舉報(bào)人一次性現(xiàn)金獎勵的同時(shí)，依案件性質(zhì)、涉案金額、案件查處情況和舉報(bào)人提供案件線索詳實(shí)程度，按上繳財(cái)政罰沒收入的 5%-10%給予舉報(bào)人追加現(xiàn)金獎勵，最高獎勵金額不超過10萬元。
（三）臨時(shí)性獎勵：遇有重大或特別行動，出臺臨時(shí)性、特殊獎勵辦法的，按新辦法執(zhí)行。
第八條 市級財(cái)政安排舉報(bào)獎勵資金20萬元，案件查實(shí)后由食安辦向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎勵資金；獎勵資金不足時(shí)，由食安辦向市政府提出申請，補(bǔ)足獎勵資金。獎勵資金來源，由市財(cái)政局從查實(shí)的舉報(bào)案件罰沒收入中列支。獎勵資金由食安辦開設(shè)專戶管理，專款專用，由市財(cái)政局審核監(jiān)督。
第九條 罰沒收入的收繳和支出級次：對查辦的舉報(bào)案件，罰沒收入繳入市級財(cái)政的，由食安辦對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵；市、縣聯(lián)合查辦的舉報(bào)案件，罰沒收入上繳石家莊市級財(cái)政的，由石家莊市級獎勵。
第十條 有獎舉報(bào)獎勵資金的填報(bào)、審核、兌現(xiàn)程序： 對舉報(bào)人的一次性現(xiàn)金獎勵和追加現(xiàn)金獎勵，在案件承辦部門對舉報(bào)查實(shí)后或結(jié)案10日內(nèi)，由食安辦填寫《藁城市食品安全舉報(bào)獎勵審批表》，報(bào)市政府食安委審核批準(zhǔn)后，由食安辦在10日內(nèi)將獎勵資金直接支付給舉報(bào)人。
第十一條 舉報(bào)人須在接到領(lǐng)取獎勵通知的30 日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件到食安辦領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。
第十二條 多人多次舉報(bào)同一線索的，按本辦法規(guī)定獎勵最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。其他舉報(bào)人提供的線索對查清案件有直接作用的，可酌情給予獎勵；兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的按一案進(jìn)行獎勵。
第十三條 舉報(bào)線索的受理部門和案件查辦部門在案件受理、案件移交、案件查處等環(huán)節(jié)對舉報(bào)人的信息負(fù)有保密義務(wù)。不得以任何方式、任何時(shí)間將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況等信息泄露給被舉報(bào)人或其他人員，舉報(bào)涉及的所有資料文件加密保存。違反規(guī)定的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十四條 獎勵經(jīng)費(fèi)的使用管理要按財(cái)政部門的規(guī)定納入預(yù)算管理，專款專用，接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十五條 舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。對借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，按相關(guān)法律規(guī)定依法追究責(zé)任。
第十六條 行政執(zhí)法部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；
（二）對舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，沒有認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）因工作失職造成泄密的；
（四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信或協(xié)助被舉報(bào)人逃避查處的。
第十七條 以法人或其他組織的名義舉報(bào)的，對該法人或其他組織的獎勵，按本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市食安辦負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)文公布之日起施行。
