公安青浦分局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局，各街鎮(zhèn)：
為嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪行為，進一步強化肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，根據(jù)國務院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局《關于開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知》（食安辦〔2024〕8號）以及市食藥安辦、市公安局、市農業(yè)農村委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《上海市嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案》(滬食藥安辦〔2024〕7號)通知要求，區(qū)食藥安辦結合本轄區(qū)實際，制定了《青浦區(qū)嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市青浦區(qū)食品藥品安全委員會辦公室
2024年5月28日
（此件公開發(fā)布）
青浦區(qū)嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪
專項整治行動方案
為貫徹落實國務院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局《關于開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動的通知》（食安辦〔2024〕8號）精神以及市食藥安辦、市公安局、市農業(yè)農村委、市市場監(jiān)管局關于印發(fā)《上海市嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案》(滬食藥安辦〔2024〕7號)工作要求，青浦區(qū)食藥安辦決定在全區(qū)范圍內開展嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動，具體行動方案如下：
一、工作目標
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點，開展全覆蓋排查整治，深挖肉類產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條，切實規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全肉類產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管機制，保障肉類產(chǎn)品質量安全。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內的畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰場所、病死畜禽無害化處理場所；以畜禽肉為原料的食品生產(chǎn)者、肉及肉類產(chǎn)品經(jīng)營者、集中交易批發(fā)市場、網(wǎng)絡食品交易平臺等。
三、工作步驟
（一）部署推動階段（2024年4月至5月）
各部門要根據(jù)本方案，結合實際情況，進一步統(tǒng)一思想認識，加強動員部署，采取有效措施，強化社會宣傳，營造良好氛圍。
（二）深入推進階段（2024年5月至2024年10月）
各部門按照嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案的有關要求，對照職責分工，有序開展各項監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案工作。
（三）總結鞏固階段（2024年10月至2024年11月）
各部門在全面完成嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動目標任務的基礎上，認真總結工作成效，形成肉類產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制。
四、工作重點
（一）聚焦重點環(huán)節(jié)，開展全面自查
區(qū)農業(yè)農村委和區(qū)市場監(jiān)管局要督促畜禽養(yǎng)殖、無害化處理、肉及肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者切實履行主體責任，嚴格對照法律法規(guī)和制度規(guī)定開展全面自查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，認真清查盤點有關票據(jù)、合格證明、庫存原料及產(chǎn)品備查。
1.畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要求自查是否采購使用獸藥原料藥、醫(yī)用原料藥和化學中間體；是否存在以飼料原料、添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑名義冒充獸藥；使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品和其他化合物，違反休藥期規(guī)定用藥；隨意棄置病死畜禽，未按規(guī)定對病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品進行無害化處理或委托病死畜禽無害化處理場處理等。（責任部門：區(qū)農業(yè)農村委）
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。要求各單位自查是否未按規(guī)定落實食品安全主體責任和“日管控、周排查、月調度”機制；是否未按規(guī)定查驗國產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明和進口肉類產(chǎn)品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格以及證貨不符的畜禽產(chǎn)品；是否采購、銷售病死畜禽；原料采購、供應商管理和生產(chǎn)過程管控是否符合規(guī)范要求；是否非法添加非食用物質、濫用食品添加劑；以假充真、以次充好、以低價肉品冒充高價肉品等。（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）加強源頭管控，開展全面檢查
1.建立問題線索清單。區(qū)農業(yè)農村委和區(qū)市場監(jiān)管局要認真梳理本轄區(qū)近年來投訴舉報、部門通報、抽檢監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、媒體報道等有關肉類產(chǎn)品的風險信息，綜合監(jiān)督檢查、重點檢查、群眾反映的風險隱患，建立問題線索清單。（責任部門：區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局）
2.開展監(jiān)督檢查。區(qū)農業(yè)農村委和區(qū)市場監(jiān)管局要按照職責分工，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、市境道口流通環(huán)節(jié)、無害化處理、肉及肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展全覆蓋監(jiān)督檢查。采取進養(yǎng)殖場所、翻冷庫、盤庫存、查臺賬、調記錄、驗證明等方式，認真細致排查各類風險點，發(fā)現(xiàn)合格證明不全、貨證信息不對應等可疑畜禽產(chǎn)品時，一律立即封存，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售，并追蹤來源、追查去向。（責任部門：區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局）
3.組織督導檢查。在開展全覆蓋監(jiān)督檢查的同時，區(qū)農業(yè)農村委要聚焦肉羊和肉雞養(yǎng)殖主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場等重點場所，區(qū)市場監(jiān)管局要聚焦預制調理肉制品（含速凍類預制調理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)、集中交易市場、經(jīng)營肉類產(chǎn)品的食品經(jīng)營者，以城鄉(xiāng)結合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)等為重點區(qū)域，對規(guī)模較大和投訴舉報較多的肉及肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展督導檢查。通過組織開展企業(yè)體系檢查、飛行檢查和第三方專業(yè)機構輔助檢查等多種形式，進一步摸排更深層次的風險隱患問題。（責任部門：區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）加強監(jiān)管執(zhí)法，全面實施整治
1.加強宣傳引導。各單位要加大《刑法》《食品安全法》《農產(chǎn)品質量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理條例》《上海市動物防疫條例》《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等法律法規(guī)的宣貫力度，通過宣傳冊、告知書、行政約談、集中培訓等多種方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任，規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高食品安全管理能力。（責任部門：區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局）
2.形成監(jiān)管閉環(huán)。按照“誰檢查、誰負責”的原則，嚴格督促違法主體開展整改落實工作，做到整改措施不實不放過、整改不到位不松手，防止久拖不改。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴重質量問題的違法主體，必須依法責令立即停業(yè)整改，不得繼續(xù)“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營，嚴防問題產(chǎn)品繼續(xù)流向市場。（責任部門：區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局）
3.嚴打違法犯罪。始終保持對肉類產(chǎn)品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，專項整治行動期間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，特別是使用病死、毒死、死因不明、無檢驗檢疫合格證明的畜禽肉類等嚴重違法行為的，要嚴格按照食品安全“四個最嚴”要求，依法從嚴查處，情節(jié)嚴重的依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可，并處罰到人；緊密結合民生領域“鐵拳行動”“治違禁控藥殘促提升”“昆侖2024”專項行動，進一步強化行刑銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的一律及時移送公安機關追究刑事責任，力爭通過處罰一批典型案例、偵破一批典型案件，形成強大震懾效應。（責任部門：公安分局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)市場監(jiān)管局）
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認識，強化工作協(xié)同
各單位要加強對專項整治行動的組織領導，把專項整治行動抓實抓細、抓出成效。區(qū)食藥安辦會同公安分局、農業(yè)農村委、市場監(jiān)管局按照本行動方案要求，匯總梳理群眾投訴舉報、部門通報、抽檢監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、媒體報道等方面風險信息，組織風險研判，細化工作分工，壓實工作責任。區(qū)食藥安辦要定期開展工作會商，統(tǒng)籌調度全區(qū)專項整治行動。各相關單位要加強協(xié)調配合，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題線索。
（二）各司其職、精準施策，強化工作措施
各部門要結合本工作方案和各相關條線、區(qū)域的實際情況，綜合運用行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、行刑銜接等手段，全面排查肉類產(chǎn)品各環(huán)節(jié)全鏈條問題隱患。查辦案件、排查線索需要開展聯(lián)合執(zhí)法時，各單位應予支持配合；商請?zhí)峁z驗結論、認定意見以及對涉案物品進行召回處置、無害化處理的，各單位應當及時提供協(xié)助。
（三）聚焦問題、持續(xù)提升，健全長效機制
各單位要緊緊抓住當前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產(chǎn)品制假售假等突出問題，建立健相關部門間的線索通報、風險交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機制，精準治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。
（四）及時總結、注重提煉，強化工作效果
請各單位于2024年7月29日前報送階段性《轄區(qū)嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單》（見附件）；2024年11月30日前，將轄區(qū)專項整治行動總結（含經(jīng)驗做法、取得成效、典型案例、統(tǒng)計報表）報送區(qū)食藥安辦（聯(lián)系人：陶輝,聯(lián)系電話：39258041）。
附件：轄區(qū)嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動成果清單
附件
轄區(qū)嚴厲打擊肉類產(chǎn)品
違法犯罪專項整治行動成果清單
填報單位： 填報時間：
| 內容 | 項目 | 數(shù)量 |
| 檢查各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營者（戶次） | 畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié) | |
| 畜禽屠宰環(huán)節(jié) | ||
| 畜禽無害化處理環(huán)節(jié) | ||
| 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié) | ||
| 食品經(jīng)營環(huán)節(jié) | ||
| 發(fā)現(xiàn)問題及整改情況（個） | 畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題 | |
| 畜禽屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題 | ||
| 畜禽無害化處理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題 | ||
| 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題 | ||
| 食品經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題 | ||
| 投訴舉報發(fā)現(xiàn)問題 | ||
| 已完成整改 | ||
| 強化監(jiān)管執(zhí)法 | 接到舉報（起） | |
| 查實舉報（起） | ||
| 行政執(zhí)法立案（起） | ||
| 涉案物品（噸） | ||
| 涉案貨值（萬元） | ||
| 罰沒金額（萬元） | ||
| 曝光案件（件） | ||
| 強化監(jiān)管執(zhí)法 | 追究責任（人） | |
| 移送涉嫌犯罪案件（件） | ||
| 搗毀私屠濫宰窩點案件（件） | ||
| 搗毀私屠濫宰窩點涉案肉品（噸） | ||
| 打擊注水注藥違法案件（件） | ||
| 打擊注水注藥違法涉案肉品（噸） | ||
| 打擊使用“瘦肉精”違法案件（件） | ||
| 打擊使用“瘦肉精”涉案肉品（噸） | ||
| 打擊加工病死畜禽肉類違法案件（件） | ||
| 打擊加工病死畜禽肉類涉案肉品（噸） | ||
| 打擊來源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品案件（件） | ||
| 打擊來源不明、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格涉案肉品（噸） | ||
| 打擊假冒牛（羊、驢）肉制品違法案件（件） | ||
| 打擊假冒牛（羊、驢）肉制品涉案肉品（噸） | ||
| 公安機關刑事立案（起） | ||
| 公安機關抓獲犯罪嫌疑人（人） | ||
| 加強制度機制建設 | 建立風險隱患清單（條） | |
| 各區(qū)層面出臺落實專項行動有關文件（個） | ||
| 提升宣傳實效 | 開展重點宣傳活動（次） | |
| 曝光違法企業(yè)（家） | ||
| 曝光典型案例（個） | ||
| 制作手冊、海報、圖解、視頻等宣傳產(chǎn)品（個） |
聯(lián)系人 ： 手機號碼：
相關附件
上海市青浦區(qū)食品藥品安全委員會辦公室關于印發(fā)《青浦區(qū)嚴厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動方案》的通知.pdf
