各區人民政府，市有關單位：
《深圳市關于推動電子商務加快發展的若干措施》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市商務局反映。
深圳市人民政府辦公廳
2024年12月13日
深圳市關于推動電子商務加快發展的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實中央、省關于發展數字經濟總體部署、擴大內需戰略規劃，加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，加快建設具有全球重要影響力的消費中心，圍繞電子商務連接線上線下、銜接產銷兩端、擴大內需拉動消費、對接國內國外的重要定位，依據《中華人民共和國電子商務法》《“十四五”電子商務發展規劃》和國家、省相關政策文件精神，深化電子商務在各領域融合創新應用，加快推進電子商務產業高質量發展，制定本措施。
一、壯大電商市場主體
（一）強化目標企業招引力度。
加大力度引進具有運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的電子商務企業，重點引進世界500強、互聯網百強、國家級電子商務企業、獨角獸、專精特新“小巨人”等具有重大帶動效應、影響力大、市場占有率高的電子商務優質企業。鼓勵各區（含大鵬新區、深汕特別合作區，下同）對落戶本區域的電子商務企業，根據企業規模、成長速度、綜合效益等情況在企業用地、子女入學、人才住房等方面給予保障，綜合利用中小微企業銀行貸款風險補償資金池、融資擔保基金、引導基金等政策及資源推動企業發展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區）
（二）推動電商平臺發展壯大。
著力培育帶動效應顯著、區域輻射力強、發展潛力大、商業模式新穎的綜合類電子商務平臺。引導頭部平臺發揮在網絡零售增長和消費升級等方面的支撐引領作用，探索數據賦能、全場景融合、零售云服務等新技術新模式。鼓勵平臺企業推廣應用高端品質認證，促進產品、服務品質大幅提升。支持平臺企業加強數據、渠道、人才、技術等平臺資源的有序開放共享，面向品牌商、中小微商家全面賦能，輸出定制化的整體解決方案，推動批發零售企業數字化改造。
重點培育生產制造、生活消費品、生產資料等行業和領域的垂直類電子商務平臺。支持B2B電子商務平臺整合金融、物流、倉儲、加工及設計等供應鏈資源，實現向綜合服務平臺轉型升級。支持傳統商貿流通企業或供應鏈企業提升數字化采購與供應鏈管理能力，打造具有競爭力的數字化分銷平臺。鼓勵平臺引入資本或與頭部互聯網平臺開展戰略合作，強化平臺對上下游產業的雙向帶動作用和統籌整合能力，推動對產業鏈上下游的全鏈條、全要素、全場景優化升級，助力實體經濟發展。
加快培育餐飲、住宿、家政、美容美發、家電維修等商務領域的數字生活服務平臺。引導頭部平臺為線下商家提供營銷、流量、數字化工具等服務，推動數字技術與家裝、旅游、票務、教育、婚戀、健身、娛樂、養老、健康咨詢、同城貨運等生活服務業深度融合，提升高品質數字生活水平。
對年營業收入達到一定規模（商貿類平臺企業年營業收入達到20億元且同比增速達到5%；服務類平臺企業年營業收入達到1億元且同比增速達到10%）的電子商務平臺主體，按年營業收入增長額的0.5%給予獎勵，每家企業最高獎勵300萬元。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市住房建設局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康委、市前海管理局，各區）
（三）促進網絡零售提質升級。
進一步壯大電子商務應用型企業主體規模，拓寬電商銷售新渠道，實現網絡零售額快速增長。支持制造型企業在深設立獨立核算的銷售公司或電商結算主體開展網絡銷售，提升選品引流、數據分析、店鋪推廣等運營能力。鼓勵打造有特色、有亮點、有品牌附加值的電商爆款，支持圍繞國風國潮、Z世代、銀發、寵物經濟等產業創建本土電商新品牌，積極培育電商領域“瞪羚品牌”，支持各區對優質電商新品牌給予獎勵。鼓勵企業積極參與全國“網上年貨節”“雙品網購節”和深圳直播電商月等電子商務活動。鼓勵各區激發區域市場消費新活力，舉辦具有區域特色的網絡購物活動，擴大區域品牌影響力，助力品牌價值提升。對首次以“零售業（統計代碼F52）”統計口徑納入限額以上網絡零售額統計且達到5000萬元及以上，并于次年實現網絡零售額增長的企業，一次性最高獎勵50萬元；對上年度限額以上網絡零售額增長達到20億元以上（不含）的企業，按照網絡零售增長額的0.5%進行獎勵，最高獎勵2500萬元。已獲得促進消費提升扶持計劃等相關獎補項目的不再重復發放。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區）
（四）增強專業服務主體能力。
積極推動完善全產業鏈電子商務綜合服務體系，優化電商專業服務企業產業生態。全面發展平臺服務、代運營、數據服務、廣告投流、信息咨詢、教育培訓、在線支付、物流配送、信用評價等電子商務服務業及衍生服務。引導電商專業服務企業加速提升全渠道、全鏈條、全場景服務能力和數智化能力，利用技術賦能品牌實現數字化轉型，推動AI技術在專業服務上的應用探索。鼓勵各區培育一批優質的品牌電商全鏈條服務企業、公私域SaaS解決方案服務企業、數字化整合營銷服務企業、新媒體廣告投放服務企業、直播代運營服務企業以及產業帶運營服務企業。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區）
二、擴大創新示范作用
（五）強化技術驅動示范作用。
鼓勵企業加強創新基礎能力建設，參與國家重大科技創新項目，應用5G、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、虛擬現實/增強現實等先進信息技術，豐富商業模式和產業形態。鼓勵企業加大數字化升級和商業科技研發投入，構建商業科技全鏈路應用體系，提升商貿主體數字化、網絡化、智能化、服務化水平。對獲評為國家級、省級電子商務企業、商業科技應用優秀案例等主體，加大宣傳力度，推廣電子商務模式創新、開拓市場等方面的先進經驗，發揮電子商務示范引領作用。支持各區加大對企業在新技術應用、新業態拓展方面的扶持力度，對應用人工智能等新技術成效突出且具有推廣價值的企業予以獎勵。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市科技創新局、市工業和信息化局、市前海管理局，各區）
（六）支持電商產業集聚發展。
鼓勵前海、各區以特色產業集群為基礎，合理規劃和培育集企業集聚、項目招引孵化、供應鏈整合、人才引育、智能化基礎設施配套、公共服務平臺建設等多功能、多業態于一體的電子商務產業基地（園區）。鼓勵特色產業帶、產業園區、辦公樓宇、專業市場和商場超市建設具有場景布景、內容制作、直播設備、選品展示等多功能的直播電商基地。對獲評為國家級、省級電子商務基地（園區）的主體，及時總結創新發展的先進經驗，加強宣傳推廣，營造濃厚創建氛圍；評選一批具有一定承載能力、服務能力、保障能力、帶動能力、發展能力的市級直播電子商務基地（園區），鼓勵各區在辦公用房租金、設備軟硬件投入、運營推廣等方面給予相應補貼。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市前海管理局，各區）
（七）營造直播電商產業生態。
鼓勵電子商務平臺做大做強直播業務，打造具有影響力的電子產品、服裝鞋帽、生活用品等直播專區。鼓勵企業加大資源整合力度，提升營銷策劃、產品設計、模式創新、優品供應和倉儲物流等服務水平。鼓勵媒體、MCN機構、高等院校、培訓機構和品牌企業聯合培養直播專業服務、供應鏈管理和技術應用等團隊。結合深圳購物季、直播電商月、時裝周、文博會等特殊場景開展主題直播活動，支持各類工廠、專業市場、檔口店上線直播，參加電子商務平臺招商會，鼓勵直播平臺、企業、協會和職業院校聯合開展直播大賽。支持服裝、美妝、珠寶、眼鏡、鐘表、箱包等現代時尚產業和消費電子產業利用直播提升品牌知名度，建立選品中心和云倉儲基地，提高銷售規模和供應協同效率。支持各區優選、獎勵電商自播企業，大力宣傳推廣直播成效。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市文化廣電旅游體育局、市工業和信息化局、市教育局、市前海管理局，各區）
（八）鼓勵電商模式業態創新。
鼓勵電子商務企業在傳統模式的基礎上迭代升級，支持即時零售、社區電商、循環電商等新業態發展壯大。大力推廣即時零售線上線下融合新模式，鼓勵和引導電子商務企業、大型超市和連鎖生鮮超市等探索發展即時零售新模式，拓展更多線下實體商戶、倉儲等本地零售供給，提升即時物流履約能力。鼓勵社區電商打造綜合服務體系，提供社區團購、家政維修、社區養老等多樣化、專業化、精準化的線上服務。強化綠色低碳消費理念，支持以二手商品回收、售賣、租賃等為代表的循環電商，助力循環經濟發展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、市民政局、市生態環境局、市前海管理局，各區）
三、加大轉型賦能力度
（九）構建電商全域營銷優勢。
鼓勵企業把握多元化的平臺新發展格局，提升以消費者為核心，打通公域私域、線上線下的全鏈路、全媒體、全渠道的數字化全域營銷能力。鼓勵企業充分利用公域平臺注冊用戶多、物流配送完善、支付工具成熟、退換貨機制成熟等優勢，廣泛拓展貨架電商、直播電商、興趣電商等第三方電商銷售渠道。鼓勵企業自建PC端、移動端APP、小程序等獨立商城，打造私域流量池。鼓勵和引導服飾鞋帽、黃金珠寶、美妝個護、家居家具、3C數碼、食品、辦公文具等細分類目的優勢產業品牌企業建立自營商城。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業和信息化局、市前海管理局，各區）
（十）推動商產融合創新發展。
鼓勵電子商務與優勢產業深度融合，促進全鏈條數字化升級。圍繞智能終端、現代時尚、新能源、新材料等戰略性新興產業，鼓勵制造企業基于電子商務平臺對接用戶個性化需求，實現企業網上接單能力與協同制造能力無縫對接，帶動中小制造企業數字化、智能化發展，促進制造企業由提供產品向提供“產品＋服務”轉變。鼓勵電子商務企業深度融入深圳市戰略性新興產業集群和未來產業發展，整合產業鏈及配套服務資源，打通產業鏈協同的信息“堵點”，推動產業鏈可視化、彈性化發展，帶動中小企業協同融入產業鏈，實現上下游企業數據驅動、資源對接和項目聯動，加速構建融合型產業價值鏈。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市工業和信息化局、市中小企業服務局、市前海管理局，各區）
（十一）助力鄉村振興合作共贏。
鼓勵電子商務平臺企業、應用企業、支撐企業、專業機構，深入推進電子商務進農村，完善農村電商公共服務體系，夯實農村電商發展基礎。鼓勵電子商務企業、專業培訓機構，根據地方產業發展需求，完善攝影美工、直播帶貨、網店運營等培訓課程，深化培育農村致富帶頭人。鼓勵線上營銷和直播帶貨，通過“網上年貨節”“雙品網購節”等電商促消費活動，促進農產品銷售，做好電商助農。引導在線旅游、電子商務、社交媒體等平臺企業將產品與服務下沉至鄉村，健康有序發展農村平臺經濟。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市鄉村振興和協作交流局、市前海管理局，各區）
（十二）引導各類主體“上網觸電”。
持續推動各類市場主體打破固有思維定式，探索運用電商思維提升核心競爭力。加快中小微企業電子商務應用，鼓勵中小微企業依托第三方B2B平臺進行網絡采購和銷售，搭建中小微企業與電子商務平臺對接橋梁，引導電子商務平臺指導企業建立網上直播間、網上會客廳、新媒體營銷平臺等，助力企業快速拓展銷售渠道。鼓勵個體工商戶應用直播電商、社區電商、社交電商等新興商業模式，實現線上線下經營融合發展。鼓勵電子商務平臺企業為個體工商戶開辟綠色通道，開展個體工商戶運營服務培訓。鼓勵和引導電子商務平臺企業按照質價相符、公平合理的原則確定對個體工商戶的支付結算、平臺傭金等服務費用。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市中小企業服務局、市前海管理局，各區）
四、完善要素資源配置
（十三）完善物流配送體系。
深化電子商務與快遞物流協同發展，推動電子商務企業、倉儲運營企業和快遞物流企業的高效融合，推動電子商務與快遞物流各環節信息互聯共享。加快智慧物流建設，支持物流企業完善物流設施網絡，健全分級配送體系，提升物流配送能力。支持智能快件箱等末端設施布局建設，發展物流“無接觸”配送等新模式，加強“智能倉儲”創新應用。探索開展冷鏈共同配送、“生鮮電商＋冷鏈宅配”“生鮮電商＋產地直發”等冷鏈物流新業態新模式，提升冷鏈運輸服務質量。推動快遞服務下沉農村，鼓勵通過駐村設點、企業合作等方式，提升“快遞進村”服務水平。（牽頭單位：市交通運輸局、市郵政管理局；責任單位：市商務局、市前海管理局，各區）
（十四）構建金融保障體系。
鼓勵金融機構為電商中小微企業打造差異化、場景化、智能化的金融服務產品，提供全方位、多層次的線上金融服務。探索適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，鼓勵推動風險投資、股權投資等資本投向電子商務領域，積極推動符合條件的電子商務企業上市。鼓勵金融機構與電子商務配套服務企業開展合作，推動保險機構創新研發適應電子商務新業態新模式發展的新型險種。（牽頭單位：市委金融辦；責任單位：人民銀行深圳市分行、深圳金融監管局、市商務局、市前海管理局，各區）
（十五）健全人才引育體系。
鼓勵高校加強電子商務專業和學科建設，培養適應電子商務發展需要的復合型技能人才。鼓勵高校、研究機構、社會組織與世界一流院校、研究機構在電子商務領域開展合作辦學和人才培養。鼓勵企業、高校和社會組織聯合開展電子商務人才培訓。支持電子商務企業引進和培育高端人才，符合條件的可享受相關人才政策待遇。支持電子商務智庫建設，提升政府決策服務能力，支持社會組織和第三方服務機構為電子商務企業提供專業、高效人才服務。（牽頭單位：市教育局、市商務局；責任單位：市人力資源保障局、市前海管理局，各區）
（十六）完善公共服務體系。
充分利用各種載體，加強電子商務的宣傳推廣、知識普及和專業資源整合，組織開展“電子商務大講堂”等系列活動，打造電子商務公共服務平臺，進一步促進電子商務發展。鼓勵企業、商協會等組織舉辦有影響力的電子商務資源對接、專業展會等活動，營造有利于電子商務創新發展的良好氛圍，對符合條件的專業展會項目給予場租補貼等支持。進一步完善電子商務統計制度和統計指標體系，創新統計方法和統計手段，及時全面反映全市電子商務經濟發展狀況。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市統計局、市前海管理局，各區）
五、厚培營商環境土壤
（十七）強化政策支持引導。
充分發揮市級專項資金引導作用，加大對電商產業重點領域、重點項目的支持力度，支持電商重大項目列入市、區重大項目，強化用地、用能、用工保障。鼓勵各區結合自身發展特點制定支持電子商務發展的政策措施，對發展績效好、影響力大、示范效應強、行業帶動作用明顯的電子商務企業，給予重點關注和支持。加強宣傳引導，大力宣傳電子商務發展先進示范和典型案例，推廣復制成功經驗，營造全市電子商務產業發展的良好氛圍。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市發展改革委、市前海管理局，各區）
（十八）優化完善監管方式。
構建適應電子商務高質量發展要求的數字化監管機制，完善電子商務企業數據庫，強化平臺經濟常態化監管，以監管促規范、以規范促發展，維護健康有序的網絡經營秩序。構建線上線下一體化監管機制，進一步加強跨部門、跨區域聯合執法協作，提升協同聯動監管能力，高效解決電商各類糾紛，切實維護商戶、消費者權益。維護電子商務平臺和電子商務企業合法權益，防止資本無序擴張，促進公平競爭，推動線上經濟持續健康發展。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市委網信辦、市公安局、市商務局、市前海管理局，各區）
（十九）推動產業規范發展。
支持與電子商務相關的商協會建設，推動商協會制訂行業規范和標準，進一步發揮商協會自律作用。支持商協會及企業結合電子商務特點，加快在數據采集、交互、應用和管理等方面的標準研制及應用，積極參與電子商務國際標準體系建設。加強電子商務誠信體系建設，建立健全電子商務企業信用評價制度，引導激勵多方市場主體參與信用共建。支持電子商務企業探索開展產品溯源公共服務平臺建設，鼓勵電子商務平臺建立產品來源及去向的全流程追蹤制度或系統。支持指導電商平臺貫徹落實《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準，加強電子商務領域知識產權執法力度。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市民政局、市委網信辦、市公安局、市前海管理局，各區）
（二十）促進電商綠色發展。
引導電子商務企業主動適應綠色低碳發展要求，樹立綠色發展理念，健全綠色運營體系，積極履行生態環境保護社會責任，提升綠色創新水平。鼓勵電子商務平臺設立綠色低碳產品銷售專區，在大型促消費活動中設置綠色低碳產品專場，積極推廣綠色低碳產品，傳播綠色環保理念。鼓勵電子商務平臺建立積分獎勵、信用評分等機制，引導消費者購買綠色商品、使用綠色包裝或減量包裝，參與包裝回收。鼓勵電商銷售企業使用綠色包裝，使用商品和物流一體化包裝，減少商品在快遞物流環節二次包裝，促進快遞包裝減量化、標準化、循環化。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市前海管理局，各區）
六、附則
（二十一）本措施由市商務局負責解釋。
（二十二）本措施涉及獎補條款執行范圍具體以當年發布的申報指南為準；涉及獎補比例和限額均為上限，實際獎補比例和金額受年度資金預算控制。
（二十三）本措施自2024年12月18日起實施，有效期3年。《深圳市人民政府關于推動電子商務加快發展的若干措施》（深府辦規〔2020〕9號）同時廢止。
