肖偉群等3位委員：
你們提出的《關于重振湖南邊銷茶市場的建議》收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
一、關于加強高位統籌，形成省主要領導主抓的黑茶產業發展格局，針對性地制定扶持政策，推動黑茶產業高質量發展的建議
邊銷茶作為民族特需商品，政治意義重大，歷來受到黨中央、國務院的高度重視，曾長期將其列為指令性計劃商品管理，實行“定點生產，計劃調撥，歸口經營，保障供應”的政策。我省一直把保障邊銷茶的穩定供應作為一項政治任務來抓，關心支持邊銷茶企業的發展，嚴格落實了免稅、貼息、國家儲備等政策。省委、省政府主要領導也多次批示，要求支持邊銷茶產業高質量發展。
二、關于重點支持安化及益陽、臨湘等地的邊銷茶定點生產企業發展，落實免稅、貼息、國家儲備等政策的建議
2023年省財政安排645萬元對益陽市、臨湘市的33家民貿民品企業流動資金貸款給予貼息支持，支持安化及益陽、臨湘等地的邊銷茶定點生產企業發展。2024年，省財政廳聯合省民宗委、人民銀行湖南省分行出臺了《關于印發<湖南省民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息管理實施細則>的通知》（湘財金〔2024〕7號），明確省財政統籌中央財政按因素法分配安排的民貿民品貸款貼息引導支持資金，引導和支持相關市縣落實民貿民品貸款貼息政策，對符合條件的民貿民品貸款按不超過貸款本金金額的2.88%給予貼息支持。對安化及益陽、臨湘等地符合條件的邊銷茶定點生產企業，省財政將積極爭取中央補助資金給予貼息支持。
2023年9月，財政部、稅務總局發布《關于延續實施邊銷茶增值稅政策的公告》（公告2023年第59號），將邊銷茶生產企業銷售自產的邊銷茶及經銷企業銷售的邊銷茶免征增值稅政策執行期限延長至2027年12月31日，我省長沙、益陽、懷化、邵陽、岳陽等地區邊銷茶定點生產企業可享受該政策，2023年全省減免邊銷茶增值稅233.9萬元。下階段，省財政廳將會同稅務部門繼續不折不扣落實邊銷茶有關稅收優惠政策，更好滿足邊境少數民族生活消費需求。
根據國家儲備制度工作協調機制年度工作安排，按照國家商務部、財政部商消費函〔2023〕92號《商務部 財政部關于下達2023年中央儲備邊銷茶計劃的通知》工作要求，我省邊銷茶儲備任務為0.785萬噸，省商務廳、益陽市商務局督促承儲企業推陳儲新、及時輪換、保質保量，高標準地完成了年度儲備工作任務。
三、關于由省民委牽頭，與西北七省加強溝通對接，召開貿易洽談會，爭取訂單，通過穩定邊銷茶市場拓展邊貿市場，促進出口貿易的建議
2023年11月，省委、省政府主要領導對邊銷茶工作作出了重要批示，省民宗委聯合省委統戰部和省茶業協會、省茶業集團赴新疆烏魯木齊、伊犁、和田、喀什等地區進行了專題調研，深入了解我省邊銷茶市場份額下降的原因并提出對策建議。一是加強工藝研究。湖南邊銷茶生產企業積極應對外省同業競爭，切實做到開源節流，尤其是龍頭企業要發揮支撐作用和引領作用，在技術上求創新，工藝上求突破，既要降低氟含量，又要降低成本，還要保持傳統口感，在“送茶入戶”活動競標中贏得優勢，牽引帶動湖南邊銷茶企在新疆市場爭回更多份額。二是加大推介力度。民宗、財政、農業、商務、供銷等部門主動搭建平臺，做到精準對接。如今年9月將在益陽舉辦湖南黑茶文化節，擬增加促進各民族交往交流交融的內容，主動邀請邊疆有關部門和企業來湘參會；籌辦好10月烏魯木齊邊銷茶專場推介會；組團邊銷茶企參加“湘品入疆”“新疆農產品產銷對接會”等活動，主動向新疆群眾做好產品宣傳推介。三是多方聯動支持。民宗、財政、商務、供銷、稅務等部門繼續推動執行邊銷茶企的稅收優惠政策、民貿民品系列優惠政策，增強企業信心和發展動力。
四、關于支持企業主動適應邊銷茶市場新變化，改進工藝、優化低氟茶配方，提高產品多樣性、便捷性的建議
我省定點承儲企業益陽茶廠有限公司、白沙溪茶產股份有限公司和安化第一茶廠等企業積極開展低氟邊銷茶推廣工作，發揮邊銷茶生產優惠政策的導向作用，支持邊銷茶生產經營企業轉型升級，提高產品質量，降低生產成本，增強產品市場競爭力。同時促進低氟邊銷茶推廣，廣泛宣傳引導，營造健康飲茶良好氛圍，取得良好成效。
一是不斷擴展分銷渠道。一方面通過官方旗艦店、直播等方式進行線上銷售；另一方面加強與邊銷茶主銷區有資質、有實力、信譽良好的銷售企業進行緊密合作，如新疆新益茶葉有限責任公司、青海省茶葉有限公司等建立了銷售渠道，與當地大型超市、便利店等合作，將低氟邊銷茶引入銷售網絡，深入到農牧區每個鄉鎮。二是加強終端網點建設。在烏魯木齊、銀川、西寧等城市繁華地段或社區中心開設專賣店或專柜，設立體驗專區，提供專業的茶藝服務和產品咨詢。目前，在西北邊銷市場以開發終端網點300余個，形成了相對完善的經銷網絡。三是加大宣傳推廣力度。在邊銷茶主銷區發放宣傳材料，并在當地開展媒體宣傳，積極倡導科學飲茶方式，引導當地群眾對邊銷茶的健康消費理念。積極參加政府舉辦的“健康飲茶·送茶入戶”活動，推廣低氟邊銷茶。以春節及地方民族特色節日“肉孜節”“古爾邦節”為契機，有針對性地開展低氟邊銷茶促銷活動。組織參加大型專業性茶博會、非遺推廣等活動，與當地消費者建立更直接的聯系。通過短視頻、直播等形式進行線上宣傳。四是創新開發茶產品。根據當地市場需求和消費者偏好，開發不同包裝、不同規格的低氟邊產品。尤其是研發了“輕松茶”這一便攜便飲型低氟邊銷茶，以滿足消費者的多樣性需求。
下一步，我們將圍繞品質提升、質量監管、市場拓展等重點工作，研究制定工作方案，切實鞏固和提升益陽邊銷茶市場份額。同時采取多種方式宣傳推介，提高邊疆人民對湖南邊銷茶的認可度，并協調推動西藏、青海、甘肅、新疆、內蒙、寧夏等西北六省區政府將湖南邊銷茶納入“送茶入戶”政府采購范圍。
衷心感謝你們對邊銷茶市場的關心和支持。
湖南省商務廳
2024年6月17日
