肖偉群等3位委員：
你們提出的《關(guān)于重振湖南邊銷茶市場的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、關(guān)于加強高位統(tǒng)籌，形成省主要領(lǐng)導主抓的黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，針對性地制定扶持政策，推動黑茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
邊銷茶作為民族特需商品，政治意義重大，歷來受到黨中央、國務院的高度重視，曾長期將其列為指令性計劃商品管理，實行“定點生產(chǎn)，計劃調(diào)撥，歸口經(jīng)營，保障供應”的政策。我省一直把保障邊銷茶的穩(wěn)定供應作為一項政治任務來抓，關(guān)心支持邊銷茶企業(yè)的發(fā)展，嚴格落實了免稅、貼息、國家儲備等政策。省委、省政府主要領(lǐng)導也多次批示，要求支持邊銷茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、關(guān)于重點支持安化及益陽、臨湘等地的邊銷茶定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，落實免稅、貼息、國家儲備等政策的建議
2023年省財政安排645萬元對益陽市、臨湘市的33家民貿(mào)民品企業(yè)流動資金貸款給予貼息支持，支持安化及益陽、臨湘等地的邊銷茶定點生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。2024年，省財政廳聯(lián)合省民宗委、人民銀行湖南省分行出臺了《關(guān)于印發(fā)<湖南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理實施細則>的通知》（湘財金〔2024〕7號），明確省財政統(tǒng)籌中央財政按因素法分配安排的民貿(mào)民品貸款貼息引導支持資金，引導和支持相關(guān)市縣落實民貿(mào)民品貸款貼息政策，對符合條件的民貿(mào)民品貸款按不超過貸款本金金額的2.88%給予貼息支持。對安化及益陽、臨湘等地符合條件的邊銷茶定點生產(chǎn)企業(yè)，省財政將積極爭取中央補助資金給予貼息支持。
2023年9月，財政部、稅務總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實施邊銷茶增值稅政策的公告》（公告2023年第59號），將邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)銷售自產(chǎn)的邊銷茶及經(jīng)銷企業(yè)銷售的邊銷茶免征增值稅政策執(zhí)行期限延長至2027年12月31日，我省長沙、益陽、懷化、邵陽、岳陽等地區(qū)邊銷茶定點生產(chǎn)企業(yè)可享受該政策，2023年全省減免邊銷茶增值稅233.9萬元。下階段，省財政廳將會同稅務部門繼續(xù)不折不扣落實邊銷茶有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，更好滿足邊境少數(shù)民族生活消費需求。
根據(jù)國家儲備制度工作協(xié)調(diào)機制年度工作安排，按照國家商務部、財政部商消費函〔2023〕92號《商務部 財政部關(guān)于下達2023年中央儲備邊銷茶計劃的通知》工作要求，我省邊銷茶儲備任務為0.785萬噸，省商務廳、益陽市商務局督促承儲企業(yè)推陳儲新、及時輪換、保質(zhì)保量，高標準地完成了年度儲備工作任務。
三、關(guān)于由省民委牽頭，與西北七省加強溝通對接，召開貿(mào)易洽談會，爭取訂單，通過穩(wěn)定邊銷茶市場拓展邊貿(mào)市場，促進出口貿(mào)易的建議
2023年11月，省委、省政府主要領(lǐng)導對邊銷茶工作作出了重要批示，省民宗委聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省茶業(yè)協(xié)會、省茶業(yè)集團赴新疆烏魯木齊、伊犁、和田、喀什等地區(qū)進行了專題調(diào)研，深入了解我省邊銷茶市場份額下降的原因并提出對策建議。一是加強工藝研究。湖南邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)積極應對外省同業(yè)競爭，切實做到開源節(jié)流，尤其是龍頭企業(yè)要發(fā)揮支撐作用和引領(lǐng)作用，在技術(shù)上求創(chuàng)新，工藝上求突破，既要降低氟含量，又要降低成本，還要保持傳統(tǒng)口感，在“送茶入戶”活動競標中贏得優(yōu)勢，牽引帶動湖南邊銷茶企在新疆市場爭回更多份額。二是加大推介力度。民宗、財政、農(nóng)業(yè)、商務、供銷等部門主動搭建平臺，做到精準對接。如今年9月將在益陽舉辦湖南黑茶文化節(jié)，擬增加促進各民族交往交流交融的內(nèi)容，主動邀請邊疆有關(guān)部門和企業(yè)來湘參會；籌辦好10月烏魯木齊邊銷茶專場推介會；組團邊銷茶企參加“湘品入疆”“新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會”等活動，主動向新疆群眾做好產(chǎn)品宣傳推介。三是多方聯(lián)動支持。民宗、財政、商務、供銷、稅務等部門繼續(xù)推動執(zhí)行邊銷茶企的稅收優(yōu)惠政策、民貿(mào)民品系列優(yōu)惠政策，增強企業(yè)信心和發(fā)展動力。
四、關(guān)于支持企業(yè)主動適應邊銷茶市場新變化，改進工藝、優(yōu)化低氟茶配方，提高產(chǎn)品多樣性、便捷性的建議
我省定點承儲企業(yè)益陽茶廠有限公司、白沙溪茶產(chǎn)股份有限公司和安化第一茶廠等企業(yè)積極開展低氟邊銷茶推廣工作，發(fā)揮邊銷茶生產(chǎn)優(yōu)惠政策的導向作用，支持邊銷茶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強產(chǎn)品市場競爭力。同時促進低氟邊銷茶推廣，廣泛宣傳引導，營造健康飲茶良好氛圍，取得良好成效。
一是不斷擴展分銷渠道。一方面通過官方旗艦店、直播等方式進行線上銷售；另一方面加強與邊銷茶主銷區(qū)有資質(zhì)、有實力、信譽良好的銷售企業(yè)進行緊密合作，如新疆新益茶葉有限責任公司、青海省茶葉有限公司等建立了銷售渠道，與當?shù)卮笮统小⒈憷甑群献鳎瑢⒌头呬N茶引入銷售網(wǎng)絡，深入到農(nóng)牧區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強終端網(wǎng)點建設。在烏魯木齊、銀川、西寧等城市繁華地段或社區(qū)中心開設專賣店或?qū)９瘢O立體驗專區(qū)，提供專業(yè)的茶藝服務和產(chǎn)品咨詢。目前，在西北邊銷市場以開發(fā)終端網(wǎng)點300余個，形成了相對完善的經(jīng)銷網(wǎng)絡。三是加大宣傳推廣力度。在邊銷茶主銷區(qū)發(fā)放宣傳材料，并在當?shù)亻_展媒體宣傳，積極倡導科學飲茶方式，引導當?shù)厝罕妼呬N茶的健康消費理念。積極參加政府舉辦的“健康飲茶·送茶入戶”活動，推廣低氟邊銷茶。以春節(jié)及地方民族特色節(jié)日“肉孜節(jié)”“古爾邦節(jié)”為契機，有針對性地開展低氟邊銷茶促銷活動。組織參加大型專業(yè)性茶博會、非遺推廣等活動，與當?shù)叵M者建立更直接的聯(lián)系。通過短視頻、直播等形式進行線上宣傳。四是創(chuàng)新開發(fā)茶產(chǎn)品。根據(jù)當?shù)厥袌鲂枨蠛拖M者偏好，開發(fā)不同包裝、不同規(guī)格的低氟邊產(chǎn)品。尤其是研發(fā)了“輕松茶”這一便攜便飲型低氟邊銷茶，以滿足消費者的多樣性需求。
下一步，我們將圍繞品質(zhì)提升、質(zhì)量監(jiān)管、市場拓展等重點工作，研究制定工作方案，切實鞏固和提升益陽邊銷茶市場份額。同時采取多種方式宣傳推介，提高邊疆人民對湖南邊銷茶的認可度，并協(xié)調(diào)推動西藏、青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙、寧夏等西北六省區(qū)政府將湖南邊銷茶納入“送茶入戶”政府采購范圍。
衷心感謝你們對邊銷茶市場的關(guān)心和支持。
湖南省商務廳
2024年6月17日
