各縣、市、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)局反映。
韶關(guān)市人民政府辦公室
二○○七年九月二十八日
關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
市農(nóng)業(yè)局
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、江河魚(yú)類種質(zhì)資源豐富的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以政策、科技和設(shè)施裝備為支撐，加大漁業(yè)支持保護(hù)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理手段，加大北江名優(yōu)魚(yú)類的馴養(yǎng)繁殖與開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，打造特色漁業(yè)，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，扶優(yōu)扶強(qiáng)水產(chǎn)品龍頭企業(yè)，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，努力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
二、發(fā)展目標(biāo)
適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的需要，以提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品、促進(jìn)漁（農(nóng)）民增收為目標(biāo)，從2007年起到2012年五年內(nèi)，通過(guò)轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、落實(shí)漁業(yè)扶持政策、優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展?jié)O業(yè)發(fā)展功能、提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，從數(shù)量和質(zhì)量上確保水產(chǎn)品的安全有效供給。進(jìn)一步提高漁業(yè)綜合效益，全市漁業(yè)產(chǎn)值從2006年的7.87億元增加到11億元，漁業(yè)從業(yè)農(nóng)民人均收入從4683元增加到6000元。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大漁業(yè)支持保護(hù)力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予少取放活"的方針，加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，努力提高漁業(yè)組織化水平，為建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
1、加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高現(xiàn)代漁業(yè)的設(shè)施裝備水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)的支持保護(hù)政策，按照"省補(bǔ)助一點(diǎn)，市、縣、鎮(zhèn)盡可能配套一點(diǎn)，社會(huì)力量捐助一點(diǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織投入一點(diǎn)，銀信部門(mén)貸款一點(diǎn)"的籌資原則，針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、抗御災(zāi)害能力不強(qiáng)的問(wèn)題，積極落實(shí)支持政策，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好魚(yú)塘整治示范建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。
2、加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，要把水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為漁業(yè)管理的一個(gè)突破口和重要領(lǐng)域，尋找新的工作方法和思路，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)支持保護(hù)政策，積極實(shí)施省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于貫徹實(shí)施我省海洋與漁業(yè)"三合一"體系建設(shè)意見(jiàn)》，完善一個(gè)集水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物檢測(cè)于一體的"韶關(guān)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心".適應(yīng)漁業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加強(qiáng)我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)控，確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、努力提高漁民組織化程度，增強(qiáng)漁民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加強(qiáng)漁民專業(yè)合作組織建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。積極引導(dǎo)有條件的漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展成為規(guī)范的漁業(yè)合作組織，提高漁民的組織化程度，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量安全、促進(jìn)生產(chǎn)和流通等方面的作用。要根據(jù)市場(chǎng)需求和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，搞好基地建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。選擇一批基礎(chǔ)好、市場(chǎng)潛力大、具較強(qiáng)幅射能力的企業(yè)作為龍頭企業(yè)，給予引導(dǎo)和適當(dāng)扶持，推進(jìn)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平和質(zhì)量效益。
（二）大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，實(shí)施山區(qū)漁業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
充分發(fā)揮我市山塘、水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良，水面廣闊的得天獨(dú)厚資源優(yōu)勢(shì)，以山塘、水庫(kù)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極探索和改革山塘、水庫(kù)的管理體制，創(chuàng)新山塘、水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展模式，大力倡導(dǎo)、推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)管理技術(shù)，發(fā)展"特色漁業(yè)"、"效益漁業(yè)"、"綠色漁業(yè)"、"無(wú)公害漁業(yè)",引導(dǎo)山塘、水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，不斷提高山塘、水庫(kù)漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建山區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
（三）組織科技攻關(guān)，做好品種開(kāi)發(fā)。
我市近年成功開(kāi)發(fā)利用的三角魴、倒刺鲃、光倒刺鲃等優(yōu)質(zhì)品種，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次明顯提升，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。實(shí)踐證明，積極開(kāi)展名優(yōu)魚(yú)類的親體馴養(yǎng)，攻克種苗繁育關(guān)，是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、推進(jìn)特色漁業(yè)、加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展步伐、壯大漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。也是維系漁業(yè)種質(zhì)資源、增添增殖放流品種、恢復(fù)和保護(hù)自然種群資源的迫切需要。各級(jí)政府和漁業(yè)部門(mén)要大力支持水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)和有條件的生產(chǎn)單位，以北江魚(yú)類種質(zhì)資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照"加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用"的原則，引進(jìn)、馴化名新優(yōu)品種，開(kāi)展科研攻關(guān)，突破一批地方特色品種的苗種繁育關(guān)和養(yǎng)殖技術(shù)關(guān)。建立養(yǎng)殖示范，總結(jié)高效經(jīng)驗(yàn)，幅射帶動(dòng)區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色漁業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一發(fā)展。
（四）積極發(fā)展休閑漁業(yè)，增強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸功能。
結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，綜合開(kāi)發(fā)冷泉、溫泉和江河水庫(kù)水域資源，創(chuàng)建一批以特色漁業(yè)為主，垂釣、觀賞、餐飲、游樂(lè)、度假、美食等不同類型的休閑漁業(yè)，增強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸功能，為韶關(guān)旅游業(yè)增添新亮點(diǎn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大財(cái)政支持力度。
漁業(yè)既是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可缺少的重要組成部分。當(dāng)前，我市漁業(yè)正處在從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)型期，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的跨躍，是新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府和行政主管部門(mén)必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重大意義，將發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)擺上確保農(nóng)產(chǎn)品安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民穩(wěn)定增收和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入分析漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，把握我市現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)增大財(cái)政支持力度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
水生生物資源養(yǎng)護(hù)是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。要全面貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，構(gòu)建韶關(guān)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一要認(rèn)真落實(shí)和完善漁業(yè)資源保護(hù)管理制度，探索江河漁業(yè)資源保護(hù)管理的有效措施和途徑，加強(qiáng)重點(diǎn)漁業(yè)資源品種的保護(hù)；二要積極探索漁業(yè)資源增殖和水域生態(tài)建設(shè)的有效途徑，加大漁業(yè)資源增殖和生態(tài)建設(shè)支持力度，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模，提高放流質(zhì)量和效果，不斷改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；三要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)和水生野生動(dòng)植物保護(hù)工作，繼續(xù)加強(qiáng)市級(jí)北江魽（斑鳠）、山瑞鱉等珍稀瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)各類水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)基地的立項(xiàng)。
（三）提高行政能力，確保漁業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
創(chuàng)新行政管理理念，增強(qiáng)為漁服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效漁民增收、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展上來(lái)，不斷提高行政能力，強(qiáng)化公共管理和服務(wù)職能，努力將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面履行法定職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，盡早解決市、縣兩級(jí)漁業(yè)管理和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體制、編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的要求，整合漁業(yè)管理、漁業(yè)執(zhí)法力量，加強(qiáng)裝備建設(shè)，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動(dòng)物疫病、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)科技服務(wù)。
基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是實(shí)施科教興漁戰(zhàn)略的重要載體。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，著眼于新階段漁業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增加推廣投入、改善基礎(chǔ)條件、增強(qiáng)推廣手段、創(chuàng)新推廣方式、提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力，構(gòu)建起以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，水產(chǎn)科研、培訓(xùn)等單位和涉漁企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提供有力的技術(shù)支撐和保障。
