第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《安徽省食品安全條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 食品經(jīng)營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：
（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
（二）僅銷售預包裝食品；
（三）醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；
（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的食品；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
第五條 僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門備案。
僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應當依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的預包裝食品的，不需要另行備案。
醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。
第六條 食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品展銷會的舉辦者應當依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
本條規(guī)定的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等。
第七條 食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。
通過自動設備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。
利用自動設備跨省經(jīng)營的，應當分別向經(jīng)營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。外省食品經(jīng)營者利用自動設備在本省經(jīng)營的，應當在投放之日起十個工作日內(nèi)向本省省級市場監(jiān)督管理部門報告。報告的內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或者僅銷售預包裝食品備案編號、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、自動設備放置地點、倉庫地點、以及設備清洗消毒、食品安全風險管理制度等。
跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應當分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。外省食品經(jīng)營者在本省從事食品經(jīng)營管理活動的，應在從事經(jīng)營管理活動之日起十個工作日內(nèi)向本省省級市場監(jiān)督管理部門報告。報告的內(nèi)容包括從事食品經(jīng)營管理活動的經(jīng)營者名稱、食品經(jīng)營許可證編號、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、食品安全管理制度等。申請餐飲服務管理經(jīng)營項目的，還應報告餐飲服務管理委托方、餐飲服務管理制度等。
第八條 省市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導本省食品經(jīng)營許可和備案管理工作。
市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和省市場監(jiān)督管理局明確的行政事權劃分相關規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可和備案管理工作。
食品經(jīng)營許可和備案管轄權發(fā)生爭議的，報請共同的上級機關指定管轄。
第九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設，在行政機關網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權限、辦事指南等事項。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。
根據(jù)實際需要，市場監(jiān)督管理部門可以優(yōu)化事前指導、高效辦成一件事等政務服務，減免不必要材料，壓縮內(nèi)部審核層級，減輕申請人辦事負擔，提高行政許可效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
第二章 申請與受理
第十條 申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。
機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
第十一條 申請食品經(jīng)營許可，應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復選。
食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經(jīng)營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。學校、托幼機構食堂應標注學校自營食堂、學校承包食堂（含承包企業(yè)名稱）、托幼機構自營食堂、托幼機構承包食堂（含承包企業(yè)名稱）。
第十二條 食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項目可以復選。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。
餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。
食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經(jīng)營項目后以括號標注。
食品經(jīng)營者取得餐飲服務、食品經(jīng)營管理經(jīng)營項目的，銷售預包裝食品不需要在許可證上標注食品銷售類經(jīng)營項目。經(jīng)營者取得非簡單制售類餐飲服務經(jīng)營項目的，不需要標注相應的簡單制售項目。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
第十三條 食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切、僅加工制作植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品）、加工制作果蔬拼盤等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。
從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規(guī)定。
食品經(jīng)營者從事食品安全風險較低的簡單制售，應取得相應的經(jīng)營項目，并在食品經(jīng)營許可證中標注簡單制售。
已取得熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營項目的，不需要另行申請相應的僅簡單制售經(jīng)營項目。
第十四條 申請食品經(jīng)營許可，應當符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應的食品安全要求，具備下列條件：
（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；
（三）有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的，應當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負責。
第十五條 申請食品經(jīng)營許可，應當提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；
（三）與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；
（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
利用自動設備從事食品經(jīng)營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。上述材料能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的可不提供。
從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設備設施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。
申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
第十六條 學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂應當依法取得食品經(jīng)營許可，落實食品安全主體責任。
承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應當取得與承包內(nèi)容相適應的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。集中用餐單位應當落實食品安全管理責任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，督促承包方落實食品安全管理制度。
第十七條 食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡經(jīng)營的，外設倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構供餐的，應當在開展相關經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告情況。
報告的內(nèi)容：從事網(wǎng)絡經(jīng)營的包括經(jīng)營活動網(wǎng)址等，外設倉庫（包括自有和租賃）的包括經(jīng)營地址等，集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構供餐的包括供餐的對象、數(shù)量等。
第十八條 申請人可以通過線上或者線下的方式提出許可申請，市場監(jiān)督管理部門無正當理由不得限定申請方式。
申請人應當如實向市場監(jiān)督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。申請材料為復印件的，應在提交的復印件上注明“此復印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第十九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不予補正的，視為放棄行政許可申請，市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。市場監(jiān)督管理部門逾期未告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經(jīng)營許可申請。
第二十條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；當場作出許可決定并頒發(fā)許可證的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第三章 審查與決定
第二十一條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。食品經(jīng)營許可申請包含預包裝食品銷售的，對其中的預包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于兩人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。
上級市場監(jiān)督管理部門可以委托下級市場監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。
核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起五個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應當允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，應當明確整改要求和整改時限，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人同意。
第二十二條 下列事項，不需要進行現(xiàn)場核查：
（一）預包裝食品銷售項目；
（二）適用連鎖食品經(jīng)營許可便利化評審舉措的門店辦理食品經(jīng)營許可的。
在能保證食品安全的前提下，鼓勵有條件的地區(qū)采用遠程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的方式取代現(xiàn)場核查。申請人上傳的現(xiàn)場圖片和視頻能滿足現(xiàn)場核查相關要求的，經(jīng)遠程線上核查可作出許可決定。
鼓勵推行“最多核一次”，市場監(jiān)督管理部門提前告知食品經(jīng)營許可申請人核查要求，許可現(xiàn)場核查側(cè)重于關鍵項目，關鍵項目全部符合而部分一般項不符合的，申請人就不符合項進行整改承諾，現(xiàn)場核查可視作通過。
對食品經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新模式，設區(qū)市市場監(jiān)督管理部門可以自行組織或委托第三方機構開展食品安全評估，確有必要的，可以提請省市場監(jiān)督管理部門開展食品安全評估。評估意見可以作為行政許可審核的參考。
第二十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。不實施現(xiàn)場核查的，市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
鼓勵有條件的市場監(jiān)督管理部門優(yōu)化許可工作流程，壓減現(xiàn)場核查、許可決定等工作時限。
第二十四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十五條 食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第二十六條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請的，市場監(jiān)督管理部門應當在二十個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第二十七條 食品經(jīng)營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可電子證書可以自行下載并打印。
省市場監(jiān)督管理部門負責本省范圍內(nèi)食品經(jīng)營許可證的印制和發(fā)放等管理工作。市、縣（區(qū)、市）市場監(jiān)督管理部門具體負責轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可證制發(fā)等工作。
第二十八條 食品經(jīng)營許可證應當載明：經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、投訴舉報電話、發(fā)證機關、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目屬于許可事項，其他事項不屬于許可事項。
第二十九條 食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
第三十條 食品經(jīng)營者應當妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本或者展示其電子證書。
利用自動設備從事食品經(jīng)營的，應當在自動設備的顯著位置展示食品經(jīng)營者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證復印件或者電子證書、備案編號。
通過第三方平臺進行交易的食品經(jīng)營者應當在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證或備案信息。通過自建網(wǎng)站交易的食品經(jīng)營者應當在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示食品經(jīng)營許可證或備案信息。
第五章 變更、延續(xù)、補辦與注銷
第三十一條 食品經(jīng)營許可證載明的事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營者地址遷移，不在原許可經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應當重新申請食品經(jīng)營許可。
學校、托幼機構食堂變更經(jīng)營形式，自營改為承包經(jīng)營的，以及承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的，應申請變更食品經(jīng)營許可，市場監(jiān)督管理部門對經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應進行現(xiàn)場核查。
第三十二條 發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門報告：
（一）食品經(jīng)營者的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的；
（二）從事網(wǎng)絡經(jīng)營情況發(fā)生變化的；
（三）外設倉庫（包括自有、租賃等）地址發(fā)生變化的；
（四）集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構供餐情況發(fā)生變化的；
（五）自動設備放置地點、數(shù)量發(fā)生變化的；
（六）增加預包裝食品銷售。
報告的內(nèi)容包括主要設備設施、經(jīng)營布局，操作流程變化情況，網(wǎng)址或地址變更情況，向?qū)W校、托幼機構供餐對象、數(shù)量變化情況，變化后自動設備放置地點、數(shù)量，是否增加預包裝食品銷售以及銷售的預包裝食品中是否含特殊食品、銷售特殊食品的品種等情況。
符合第一款第一項、第五項情形的，市場監(jiān)督管理部門應當在收到食品經(jīng)營者的報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查，重點檢查食品經(jīng)營實際情況與報告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第三十三條 食品經(jīng)營者申請變更食品經(jīng)營許可的，應當提交食品經(jīng)營許可變更申請書，以及與變更食品經(jīng)營許可事項有關的材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應當同時提交。
第三十四條 食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可有效期的，應當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前九十個工作日至十五個工作日期間，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十五個工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請的，原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應當暫停食品經(jīng)營活動，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門作出準予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。
第三十五條 食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應當提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書，以及與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應當同時提交。
第三十六條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進行審查。
申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營項目，可能影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。
申請變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可時，申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或者未發(fā)生變化的，市場監(jiān)督管理部門可以不進行現(xiàn)場核查，對申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出準予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。
未現(xiàn)場核查的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際情況與申請材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營者應當立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可決定。
第三十七條 原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
不符合許可條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當作出不予變更食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第三十八條 原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計算。不符合許可條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
食品經(jīng)營者同時申請食品經(jīng)營許可延續(xù)、變更時，可以一并辦理，申請人應當提交延續(xù)、變更許可所需的相關材料。
第三十九條 食品經(jīng)營許可證遺失、損壞，應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：
（一）食品經(jīng)營許可證補辦申請書；
（二）書面遺失聲明或者受損壞的食品經(jīng)營許可證。
材料符合要求的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當在受理后十個工作日內(nèi)予以補發(fā)。
因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第四十條 食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可注銷申請書，以及與注銷食品經(jīng)營許可有關的其他材料。食品經(jīng)營者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證正本、副本的，應當同時提交。
食品經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照被注銷后，市場監(jiān)督管理部門應依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定注銷其食品經(jīng)營許可。
對食品經(jīng)營許可證在有效期內(nèi)但實際經(jīng)營活動已終止的，市場監(jiān)督管理部門可以通知經(jīng)營者主動辦理注銷手續(xù)。申請人主動申請注銷的，應辦理注銷手續(xù)。
第四十一條 有下列情形之一，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：
（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；
（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；
（四）因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。
食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第四十二條 食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷售預包裝食品備案
第四十三條 備案人應當取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應的經(jīng)營條件。
第四十四條 擬從事僅銷售預包裝食品活動的，在辦理市場主體登記注冊時，可以一并進行僅銷售預包裝食品備案，并提交僅銷售預包裝食品備案信息采集表。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預包裝食品活動的，應當在開展銷售活動之日起五個工作日內(nèi)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門提交備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號。備案人對所提供的備案信息的真實性、完整性負責。
利用自動設備僅銷售預包裝食品的，備案人應當提交每臺設備的具體放置地點、備案編號的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。
第四十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當在備案后五個工作日內(nèi)將經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、經(jīng)營種類、備案編號等相關備案信息向社會公開。
第四十六條 備案信息發(fā)生變化的，備案人應當自發(fā)生變化后十五個工作日內(nèi)向原備案的市場監(jiān)督管理部門進行備案信息更新。信息更新后原備案號不變。
第四十七條 備案實施唯一編號管理。備案編號由YB（“預”“備”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售，批發(fā)兼零售的以批發(fā)業(yè)態(tài)進行標注）、兩位省（自治區(qū)、直轄市）代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的，備案編號自行失效。
第四十八條 僅銷售預包裝食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營活動的，應當自經(jīng)營活動終止之日起十五個工作日內(nèi)向原備案的市場監(jiān)督管理部門辦理注銷。食品經(jīng)營者主體資格依法終止的或存在其他應當注銷而未注銷情形的，市場監(jiān)督管理部門可依據(jù)職權辦理備案注銷手續(xù)。辦理注銷后，備案編號自行失效。
第七章 連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理
第四十九條 連鎖食品經(jīng)營許可便利化，是指符合規(guī)定的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)的門店在辦理食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)等事項時，市場監(jiān)管部門提供的簡化申請材料、免于現(xiàn)場核查、壓縮審批時限等舉措；適用于市場監(jiān)管部門對注冊在本省的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部（含區(qū)域總部，下同）開展評審，并根據(jù)評審結果對其門店食品經(jīng)營許可申請實施便利化審批以及相關的監(jiān)督管理活動。
省市場監(jiān)管部門負責本省連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理工作。設區(qū)市市場監(jiān)管部門負責連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審以及轄區(qū)便利化審批相關管理工作，指導縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門實施食品經(jīng)營許可便利化審批工作。連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部所在地設區(qū)市市場監(jiān)管部門應加強連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審檔案管理工作，將連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審有關材料及時歸檔。
第五十條 在本省注冊的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部申請評審以及門店許可便利化的，應當同時符合下列條件：
（一）使用統(tǒng)一字號（商號），實行統(tǒng)一組織架構，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一采購配送食品，統(tǒng)一進貨查驗管理，統(tǒng)一承擔食品安全責任，具有統(tǒng)一食品安全管理體系；在本省已經(jīng)有10家及以上門店。
（二）門店具有相似或者標準化的設施設備、布局流程、加工過程等。
（三）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部及門店依法從事食品經(jīng)營活動。
存在以下情形之一的，不符合申請條件：
（一）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部或者門店近二年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的；
（二）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部或者門店近二年內(nèi)因經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
（三）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部或者門店以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經(jīng)營許可，被依法撤銷食品經(jīng)營許可的；
（四）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的。
第五十一條 申請經(jīng)營許可便利化采取自愿原則，連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部可以向所在地的設區(qū)市市場監(jiān)管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）評審申請書；
（二）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復印件；
（三）食品安全管理體系報告，包括統(tǒng)一字號（商號），統(tǒng)一組織架構，統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一采購配送食品，統(tǒng)一進貨查驗管理，統(tǒng)一承擔食品安全責任等內(nèi)容；
（四）門店的標準化設施設備清單、經(jīng)營布局、操作流程等文件；
（五）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理制度。
第五十二條 縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門收到連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部的評審申請后，應對申報的基本條件、申請材料的完整性等進行初審，初審符合要求的，報送所在地設區(qū)市市場監(jiān)管部門。
設區(qū)市市場監(jiān)管部門組織評審組根據(jù)評審規(guī)則，對通過初審的申請材料進行評審。評審組成員人數(shù)一般不少于3人且應為單數(shù)。
評審組按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》及本省相關配套辦法和食品安全標準，對申請材料進行評審，并對通過資料評審的企業(yè)組織開展現(xiàn)場評審。
評審組根據(jù)評審情況，出具《連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審意見書》。設區(qū)市市場監(jiān)管部門對評審組出具的評審意見進行審議，作出是否符合食品經(jīng)營許可便利化條件的評審結果。
評審結果不影響連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店采用一般程序辦理許可事項。
第五十三條 經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店新辦食品經(jīng)營許可時，做出以下承諾的，全省縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門應當當場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，免于現(xiàn)場提交設備設施清單、經(jīng)營布局、操作流程、食品安全管理制度等文件材料，三個工作日內(nèi)作出許可決定。
（一）采取與評審申請內(nèi)容一致的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事食品經(jīng)營的；
（二）按照標準化設施設備清單、經(jīng)營布局、操作流程等文件實施經(jīng)營行為的；
（三）按照申請評審時提交的食品安全管理制度從事食品經(jīng)營活動的。
經(jīng)評審符合食品經(jīng)營許可便利化條件的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)，其門店在申請變更或延續(xù)食品經(jīng)營許可時，全省縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門應當當場受理許可申請，免于現(xiàn)場核查，直接作出許可決定。
與經(jīng)評審的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目等不一致的變更申請，不適用前款規(guī)定。
第五十四條 全省縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定作出許可決定的，應當在核發(fā)食品經(jīng)營許可證后三十個工作日內(nèi)，對門店開展首次食品安全監(jiān)督檢查。重點檢查現(xiàn)場布局流程、設施設備是否符合食品安全要求，以及與評審申請時承諾的事項是否一致。
全省縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門在首次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營條件不符合要求，或者提交的申請材料與實際情況不符的，應當依據(jù)相關規(guī)定進行處理。
設區(qū)市市場監(jiān)管部門應當適時對已通過便利審批的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部的質(zhì)量管理系統(tǒng)及運行情況實施體系檢查和評估。可以定期或不定期組織對本市連鎖食品經(jīng)營許可管理工作進行監(jiān)督檢查。
第五十五條 全省縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查、投訴舉報處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受便利化審批舉措的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)存在以下情形的，應當向所在地設區(qū)市市場監(jiān)管部門、連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部所在地設區(qū)市市場監(jiān)管部門通報。經(jīng)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部所在地設區(qū)市市場監(jiān)管部門確認，該連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部及其門店不再適用便利化審批舉措，兩年內(nèi)不得提出評審申請。
（一）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部不符合本辦法第五十條第一款情形；
（二）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部或者門店因違反相關規(guī)定，被撤銷食品經(jīng)營許可證的；
（三）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部或者門店因存在食品安全嚴重違法行為，受到行政處罰或被追究刑事責任的；
（四）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部或者門店因經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的；
（五）連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的。
第八章 監(jiān)督檢查和管理
第五十六條 食品經(jīng)營者對其經(jīng)營食品的安全負責，承擔食品安全主體責任。食品經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，并嚴格落實；采取有效措施預防和控制食品安全風險，誠信自律，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第五十七條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責，對食品經(jīng)營者的許可和備案事項進行監(jiān)督檢查，必要時，應當依法對相關食品貯存、運輸服務提供者進行檢查。
第五十八條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當及時更新食品經(jīng)營許可和備案管理信息，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當將食品經(jīng)營許可頒發(fā)、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；對有不良信用記錄、信用風險高的食品經(jīng)營者應當增加監(jiān)督檢查頻次，并按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第五十九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品經(jīng)營許可和備案管理職責，應當自覺接受食品經(jīng)營者和社會監(jiān)督。接到有關工作人員在食品經(jīng)營許可和備案管理過程中存在違法行為的舉報，市場監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查核實，并依法處理。
第六十條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當建立食品經(jīng)營許可和備案檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營許可和備案的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。
第六十一條 省市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對全省食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查；設區(qū)市市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作進行監(jiān)督檢查。
第九章 附 則
第六十二條 本辦法用語的含義：
（一）餐飲服務：通過即時加工制作、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品或食品和消費設施的服務活動。
（二）集中用餐單位食堂，指設于機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應內(nèi)部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者；
（三）中央廚房，指由食品經(jīng)營企業(yè)建立，具有獨立場所和設施設備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進一步加工制作后提供給消費者的經(jīng)營主體；
（四）集體用餐配送單位，指主要服務于集體用餐單位，根據(jù)其相對固定的訂購要求，一餐次集中加工、向同一訂購者配送200人份（含200）以上，不提供就餐場所的餐飲服務提供者；
（五）食品銷售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動；
（六）餐飲服務連鎖管理，指餐飲服務連鎖企業(yè)總部對其管理的門店實施統(tǒng)一的采購配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動；
（七）餐飲服務管理，指為餐飲服務提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營或者食品安全管理等服務的第三方管理活動；
（八）散裝食品，指在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計件后添加包裝的食品。在經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營者進行的包裝，不屬于定量包裝；
（九）熱食類食品，指食品原料經(jīng)過粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；
（十）冷食類食品，指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點、冷葷類食品等；
（十一）生食類食品，一般特指生食動物性水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）；
（十二）半成品，指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲存的已加工成成品的食品；
（十三）自制飲品，指經(jīng)營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含冰淇淋、水果撈、鮮榨果蔬和五谷雜糧汁等，不含現(xiàn)場蒸餾、發(fā)酵的自釀酒（啤酒除外）等；
（十四）冷加工糕點，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進行二次加工的糕點。
（十五）特大型餐飲，指加工經(jīng)營場所使用面積在3000 m2以上（不含3000 m2）；大型餐飲，指加工經(jīng)營場所使用面積在500～3000 m2（不含500 m2，含3000 m2）；中型餐飲，指加工經(jīng)營場所使用面積在150～500 m2（不含150 m2，含500 m2）；小型餐飲，指加工經(jīng)營場所使用面積在150 m2（含150 m2）以下的餐飲服務提供者。
第六十三條 本辦法實施前已取得食品經(jīng)營許可或備案的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需變更、延續(xù)、注銷或補證的，按本辦法辦理。
第六十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
1.安徽省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《安徽省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》的通知.pdf
