第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作管理，規(guī)范鑒定評(píng)審工作，提升鑒定評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審，是指江蘇省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）委托有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)等行政許可的申請單位是否符合相應(yīng)許可條件所進(jìn)行的現(xiàn)場技術(shù)審查和條件確認(rèn)工作。特種設(shè)備生產(chǎn)包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理。
第三條 在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)開展特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作適用本辦法。
第四條 特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正和便民高效的原則，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施鑒定評(píng)審。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對鑒定評(píng)審行為和鑒定評(píng)審結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第五條 特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)由省市場監(jiān)管局通過政府購買服務(wù)方式確定。
第六條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定收取行政許可申請單位任何費(fèi)用。
第二章 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員條件
第七條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）依法成立的法人組織，具備從事鑒定評(píng)審工作相適應(yīng)的資源條件和技術(shù)能力；
（二）具有必要的辦公場所、工作設(shè)施、文件資料保存設(shè)施等工作條件；
（三）具備符合相關(guān)要求的鑒定評(píng)審工作制度和作業(yè)指導(dǎo)文件。工作制度應(yīng)當(dāng)包括評(píng)審管理部門設(shè)置、人員職責(zé)、鑒定評(píng)審人員培訓(xùn)考核管理、評(píng)審質(zhì)量控制、檔案管理等制度；作業(yè)指導(dǎo)文件應(yīng)當(dāng)明確鑒定評(píng)審程序、評(píng)審時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)等要求；
（四）評(píng)審報(bào)告批準(zhǔn)和審核人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、10年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷、高級(jí)工程師職稱（或特種設(shè)備檢驗(yàn)師資質(zhì)）、年齡不超過65周歲；
（五）配備滿足鑒定評(píng)審工作需要的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和省市場監(jiān)管局規(guī)定的其它條件。
第八條 從事鑒定評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）與評(píng)審機(jī)構(gòu)建立聘用關(guān)系，繳納社會(huì)保險(xiǎn)或意外責(zé)任保險(xiǎn)，年齡不超過65周歲。評(píng)審組長應(yīng)當(dāng)為簽有正式聘用合同，由評(píng)審機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的全職工作人員；
（二）同時(shí)具有特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱，5年以上與所從事鑒定評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測或安全管理工作經(jīng)歷；
（三）評(píng)審組長應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工程師以上職稱，并有8年以上特種設(shè)備相關(guān)工作經(jīng)歷，在相關(guān)許可項(xiàng)目有12次以上評(píng)審工作經(jīng)歷；
（四）熟練掌握特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審技能和技巧，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省市場監(jiān)管局有關(guān)政策規(guī)定，有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠按時(shí)完成評(píng)審工作，保證評(píng)審質(zhì)量；
（五）每名鑒定評(píng)審人員只能受聘于1家鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，且不得同時(shí)成為承壓類和機(jī)電類鑒定評(píng)審人員；
（六）品行端正、清正廉潔，遵守鑒定評(píng)審人員行為準(zhǔn)則，無違法、違紀(jì)記錄；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和省市場監(jiān)管局規(guī)定的其它條件。
第九條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與鑒定評(píng)審人員及相關(guān)工作人員簽署公正與保密承諾書。
第三章 鑒定評(píng)審工作程序及要求
第十條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)收到行政許可機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請單位商定鑒定評(píng)審日期，最大限度地滿足申請單位的時(shí)間需求，但評(píng)審時(shí)間應(yīng)當(dāng)在接到行政許可機(jī)關(guān)委托之日起3個(gè)月內(nèi)。
在鑒定評(píng)審前，將評(píng)審日期、評(píng)審程序和要求以書面形式告知申請單位。
第十一條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)鑒定評(píng)審，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《特種設(shè)備行政許可受理決定書（委托評(píng)審函）》（見附件）簽發(fā)之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成。A級(jí)鍋爐安裝許可鑒定評(píng)審，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)完成。其它許可項(xiàng)目鑒定評(píng)審，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)完成。上述完成時(shí)限包括整改時(shí)間。
第十二條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商定的評(píng)審日期派出鑒定評(píng)審組實(shí)施現(xiàn)場鑒定評(píng)審。鑒定評(píng)審組原則上由2~3名鑒定評(píng)審人員組成（含評(píng)審組長），評(píng)審項(xiàng)目、制造地址、充裝地址超過2個(gè)以上的，可以相應(yīng)增加鑒定評(píng)審人員。評(píng)審組長是鑒定評(píng)審工作的第一責(zé)任人，對評(píng)審過程的規(guī)范性和評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作程序一般包括召開首次會(huì)議、現(xiàn)場巡視、分組審查、情況匯總、交換意見、召開總結(jié)會(huì)議等。現(xiàn)場鑒定評(píng)審一般在2~3日內(nèi)完成，特殊情況可以延長1~2日。
第十四條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)及鑒定評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)遵循回避原則，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)不得與申請單位存在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理等方面的利益關(guān)聯(lián)，或者影響評(píng)審獨(dú)立性和公正性的利害關(guān)系。鑒定評(píng)審人員不得對以下申請單位進(jìn)行鑒定評(píng)審：
（一）就職過（含現(xiàn)就職）的單位；
（二）提供過特種設(shè)備鑒定評(píng)審咨詢服務(wù)的單位；
（三）與申請單位相關(guān)負(fù)責(zé)人存在近親屬關(guān)系的；
（四）參加申請單位最近一次鑒定評(píng)審工作的；
（五）與申請單位有利害關(guān)系，可能影響評(píng)審公正性的。
第十五條 鑒定評(píng)審組在現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可規(guī)則逐項(xiàng)審查確認(rèn)，查看相關(guān)見證資料原件，并借助官方在線平臺(tái)核驗(yàn)相關(guān)資料的真實(shí)性。
評(píng)審記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映實(shí)際情況，描述見證材料的名稱、編號(hào)、內(nèi)容及參數(shù)等，保證見證材料可追溯，對每一項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容按“符合”“不符合”和“不適用”三種評(píng)審意見進(jìn)行評(píng)定，“不符合”的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十六條 鑒定評(píng)審工作中，發(fā)現(xiàn)申請單位的實(shí)際資源條件或者產(chǎn)品不能滿足已受理許可范圍相應(yīng)要求的，經(jīng)申請單位書面申請、鑒定評(píng)審組確認(rèn)后，鑒定評(píng)審組可以按照減少許可子項(xiàng)目或者降低許可級(jí)別后的范圍進(jìn)行鑒定評(píng)審，并在鑒定評(píng)審報(bào)告中說明。
第十七條 鑒定評(píng)審工作中，發(fā)現(xiàn)申請單位關(guān)鍵信息發(fā)生變更，實(shí)際情況與申請資料嚴(yán)重不符，申請單位提出增加許可子項(xiàng)目、提高許可參數(shù)級(jí)別，或者其他情形超出行政許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)終止評(píng)審。同時(shí)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向行政許可機(jī)關(guān)出具終止評(píng)審書面材料。
第十八條 鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定評(píng)審情況，提出初步評(píng)審意見，并與申請單位充分溝通。
現(xiàn)場鑒定評(píng)審結(jié)論按以下要求分為“符合條件”“不符合條件”和“需要整改”：
（一）全部滿足許可條件或者現(xiàn)場整改后全部滿足許可條件，現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論為“符合條件”；
（二）部分條件不滿足許可項(xiàng)目規(guī)定且現(xiàn)場不能完成整改，但在規(guī)定期限內(nèi)能夠完成整改工作，滿足許可條件，現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論為“需要整改”；
（三）除本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)外，現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論為“不符合條件”。
第十九條 現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論為需要整改的，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)向申請單位通報(bào)鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問題及依據(jù)，明確需要整改的問題、整改要求、確認(rèn)方式和整改期限，與申請單位簽署特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄。整改時(shí)間不得超過6個(gè)月。
第二十條 申請單位應(yīng)當(dāng)在整改期限內(nèi)向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告及見證材料。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)收到上述材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成整改確認(rèn)，書面材料無法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場確認(rèn)。
第二十一條 鑒定評(píng)審報(bào)告結(jié)論分為“符合條件”“整改后符合條件”“不符合條件”。
（一）全部滿足許可條件，鑒定評(píng)審結(jié)論為“符合條件”；
（二）整改后全部滿足許可條件，鑒定評(píng)審結(jié)論為“整改后符合條件”；
（三）經(jīng)整改仍不能全部滿足許可條件，或整改超過6個(gè)月的，鑒定評(píng)審結(jié)論為“不符合條件”；
（四）鑒定評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)申請單位存在隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料等欺騙行為的，應(yīng)當(dāng)終止評(píng)審，保存相關(guān)證據(jù)，并出具“不符合條件”的評(píng)審報(bào)告。
第二十二條 鑒定評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由評(píng)審組成員編制，評(píng)審組全體成員應(yīng)當(dāng)在結(jié)論頁簽字確認(rèn)，簽字應(yīng)當(dāng)工整清晰、可辨認(rèn)。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，并加蓋鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)印章。
鑒定評(píng)審報(bào)告被退回整改的，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成整改并重新提交（因申請單位原因造成超期的除外）。
第二十三條 現(xiàn)場鑒定評(píng)審結(jié)論為“符合條件”或“不符合條件”的，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定評(píng)審報(bào)告；現(xiàn)場鑒定評(píng)審結(jié)論為“需要整改的”，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)整改完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定評(píng)審報(bào)告。
第二十四條 鑒定評(píng)審工作完成后，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向
鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交鑒定評(píng)審報(bào)告、評(píng)審記錄、整改報(bào)告和相關(guān)見證材料。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定對評(píng)審材料進(jìn)行歸檔保存，檔案保存期限不少于10年。
第二十五條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)通過審批信息化系統(tǒng)向行政許可機(jī)關(guān)提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審記錄、整改報(bào)告。
第二十六條 行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的鑒定評(píng)審材料進(jìn)行審查。對形式符合要求、鑒定評(píng)審結(jié)論明確的評(píng)審報(bào)告予以采納。存在以下情形的退回更正，視情不予采納，重新安排評(píng)審：
（一）材料不全，基礎(chǔ)信息填寫有誤；
（二）評(píng)審結(jié)論明顯不符合邏輯；
（三）評(píng)審報(bào)告內(nèi)容存在明顯差錯(cuò)或明顯不符合許可規(guī)則要求。
鑒定評(píng)審報(bào)告存在上述第（二）（三）款情形的，行政許可機(jī)關(guān)對不適合繼續(xù)擔(dān)任鑒定評(píng)審工作的鑒定評(píng)審人員開展評(píng)價(jià)。
鑒定評(píng)審報(bào)告被退回修改的，修改時(shí)間不計(jì)入許可審查時(shí)間。
第二十七條 符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位可以通過提交持續(xù)滿足許可要求的自我聲明承諾書等資料，申請免鑒定評(píng)審換證。持證單位不得連續(xù)兩次申請自我聲明承諾換證。
第四章 鑒定評(píng)審紀(jì)律
第二十八條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）不得將鑒定評(píng)審工作轉(zhuǎn)包或再委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施；
（二）不得聘用不符合第八條要求的人員實(shí)施鑒定評(píng)審；
（三）不得從事與鑒定評(píng)審相關(guān)的有償咨詢活動(dòng)；
（四）不得利用鑒定評(píng)審之機(jī)非法獲取或者泄露申請單位的商業(yè)秘密；
（五）不得參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、銷售等經(jīng)營性活動(dòng)；
（六）不得違反相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本辦法的要求，擅自增加或者減少鑒定評(píng)審內(nèi)容，擅自提高或者降低鑒定評(píng)審要求。
第二十九條 鑒定評(píng)審人員在從事鑒定評(píng)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
（一）不得接受任何有價(jià)證券、禮品和現(xiàn)金；
（二）不得要求申請單位報(bào)銷食宿、交通或其他應(yīng)當(dāng)由鑒定評(píng)審單位、個(gè)人支付的費(fèi)用；
（三）不得參加任何形式的可能影響鑒定評(píng)審工作和結(jié)論的宴請或娛樂活動(dòng)；
（四）不得以個(gè)人或者親友名義向申請單位提供有償咨詢；
（五）不得泄露鑒定評(píng)審過程中知曉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息；
（六）不得從事或參與申請單位特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝、銷售等經(jīng)營性活動(dòng)；
（七）不得借鑒定評(píng)審之機(jī)推銷產(chǎn)品或服務(wù)；
（八）不得在評(píng)審后對行政許可機(jī)關(guān)是否給予行政許可，向申請單位發(fā)表意見；
（九）不得有其它可能造成不良影響的行為。
第五章 管理和監(jiān)督
第三十條 鑒定評(píng)審人員違反第二十九條規(guī)定的，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止其評(píng)審資格，違法違紀(jì)線索依法移交有關(guān)部門處理。
行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為鑒定評(píng)審人員不再適合擔(dān)任鑒定評(píng)審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)，相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)不得再安排其從事鑒定評(píng)審工作。
第三十一條鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鑒定評(píng)審工作質(zhì)量管理，開展鑒定評(píng)審工作自查。
鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將上年度鑒定評(píng)審工作總結(jié)報(bào)省市場監(jiān)管局，并主動(dòng)接受各級(jí)市場監(jiān)管部門的監(jiān)督。
第三十二條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審?fù)ㄖ蜕暾垎挝粚俚厥袌霰O(jiān)管部門。申請單位屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)選派行政執(zhí)法人員擔(dān)任觀察員，現(xiàn)場監(jiān)督鑒定評(píng)審工作。
第三十三條 省市場監(jiān)管局對鑒定評(píng)審工作質(zhì)量開展考評(píng)檢查，一般每年不少于1次。
第三十四條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，視情節(jié)輕重由行政許可機(jī)關(guān)給予約談、暫?；蛲Ｖ刮需b定評(píng)審工作：
（一）不按規(guī)定的程序和時(shí)限開展鑒定評(píng)審工作的；
（二）鑒定評(píng)審工作質(zhì)量低劣，并造成嚴(yán)重后果的；
（三）弄虛作假出具失實(shí)鑒定評(píng)審報(bào)告的；
（四）鑒定評(píng)審報(bào)告多次被退回整改的；
（五）未按本辦法規(guī)定報(bào)告年度鑒定評(píng)審工作總結(jié)的；
（六）不再具備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)條件，未向行政許可機(jī)關(guān)報(bào)告，繼續(xù)從事鑒定評(píng)審工作的；
（七）監(jiān)督檢查不合格的；
（八）從事影響鑒定評(píng)審工作公正性活動(dòng)的；
（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第二十八條規(guī)定情形的。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法與國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)規(guī)定不一致的，按總局規(guī)定執(zhí)行。
評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中遇到本辦法未明確事宜的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政許可機(jī)關(guān)報(bào)告，并在評(píng)審報(bào)告中說明情況。
第三十六條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。原《江蘇省市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審辦法》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕12號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：特種設(shè)備行政許可受理決定書（委托評(píng)審函）.doc
