一、《北京市糧食領(lǐng)域行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)2024版》的修訂背景是什么？
答：一是《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》（以下簡(jiǎn)稱糧食安全保障法）于2024年6月1日起施行，我局已對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行了調(diào)整，為健全完善本市糧食領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，需要根據(jù)糧食安全保障法，對(duì)照權(quán)力清單，相應(yīng)修訂行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。二是貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求，法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修改，要及時(shí)新增或者調(diào)整行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。
為貫徹落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)工作規(guī)定和要求，市糧食和儲(chǔ)備局對(duì)照權(quán)力清單，結(jié)合本市實(shí)際，修訂了《北京市糧食領(lǐng)域行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)》。
二、《北京市糧食領(lǐng)域行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)2024版》的制定依據(jù)有哪些？
答：1.《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》（中華人民共和國(guó)主席令第十七號(hào)）。
2.《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十九號(hào)）
3.《糧食流通管理?xiàng)l例》（2021年2月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第740號(hào)第三次修訂）
4.《糧食流通行政執(zhí)法辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委第53號(hào)令）
三、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的種類有哪些？
答：依照法律、法規(guī)對(duì)影響糧食安全的有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等予以封存，對(duì)涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的查封、扣押。
四、實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的適用條件有哪些？
答：為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以對(duì)下列物品、場(chǎng)所實(shí)施查封、扣押：
1.可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等；
2.涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；
3.非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食；
4.用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；
5.違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
五、實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守哪些程序？
答：實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；
（三）出示執(zhí)法身份證件；
（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；
（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；
（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；
（十）制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的， 應(yīng)當(dāng)立即解除。
六、實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的時(shí)限規(guī)定有哪些？
答：查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。對(duì)涉案糧食、工具、設(shè)備需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。
七、采取查封、扣押措施后，如何處理？
答：采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷毀的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，移送有權(quán)部門(mén)執(zhí)行。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；（二）查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等與違法行為無(wú)關(guān)；（三）對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料。
八、修訂情況對(duì)照表
答：一是《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》（以下簡(jiǎn)稱糧食安全保障法）于2024年6月1日起施行，我局已對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行了調(diào)整，為健全完善本市糧食領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，需要根據(jù)糧食安全保障法，對(duì)照權(quán)力清單，相應(yīng)修訂行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。二是貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）要求，法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修改，要及時(shí)新增或者調(diào)整行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。
為貫徹落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)工作規(guī)定和要求，市糧食和儲(chǔ)備局對(duì)照權(quán)力清單，結(jié)合本市實(shí)際，修訂了《北京市糧食領(lǐng)域行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)》。
二、《北京市糧食領(lǐng)域行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)2024版》的制定依據(jù)有哪些？
答：1.《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》（中華人民共和國(guó)主席令第十七號(hào)）。
2.《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（中華人民共和國(guó)主席令第四十九號(hào)）
3.《糧食流通管理?xiàng)l例》（2021年2月15日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第740號(hào)第三次修訂）
4.《糧食流通行政執(zhí)法辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委第53號(hào)令）
三、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的種類有哪些？
答：依照法律、法規(guī)對(duì)影響糧食安全的有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等予以封存，對(duì)涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的查封、扣押。
四、實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的適用條件有哪些？
答：為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以對(duì)下列物品、場(chǎng)所實(shí)施查封、扣押：
1.可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等；
2.涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；
3.非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食；
4.用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；
5.違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
五、實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守哪些程序？
答：實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；
（三）出示執(zhí)法身份證件；
（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；
（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；
（六）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；
（十）制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的， 應(yīng)當(dāng)立即解除。
六、實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施的時(shí)限規(guī)定有哪些？
答：查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。對(duì)涉案糧食、工具、設(shè)備需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書(shū)面告知當(dāng)事人。
七、采取查封、扣押措施后，如何處理？
答：采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷毀的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，移送有權(quán)部門(mén)執(zhí)行。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定：（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；（二）查封、扣押的糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料、場(chǎng)所等與違法行為無(wú)關(guān)；（三）對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還糧食、工具、設(shè)備、賬簿資料。
八、修訂情況對(duì)照表
| 序號(hào) | 條款序號(hào) | 修訂前 | 修訂后 |
| 1 | 實(shí)施行政強(qiáng)制措施的種類 | 查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 | 依照法律、法規(guī)對(duì)影響糧食安全的有關(guān)文件、資 料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等予以封存，對(duì)涉嫌 違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的查封、扣押。 |
| 2 | 依據(jù) | 《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十八條第二款糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；檢查糧食 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 | 《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》第六十一條 第一款縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)開(kāi)展 糧食安全監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：（四） 查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證，對(duì)可 能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、 憑證、電子設(shè)備等予以封存。（五）查封、扣押 涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物。《糧食流 通管理?xiàng)l例》第三十八條第二款糧食和儲(chǔ)備行政 管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng) 者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù) 量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、 設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位 和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購(gòu) 或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于 違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿 資料；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 |
| 3 | 適用條件 | 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以對(duì)下列物品、場(chǎng)所實(shí)施查封、扣押： 1.非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食； 2.用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料； 3.違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 | 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā) 生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以對(duì)下列物品、場(chǎng)所實(shí)施 查封、扣押：1.可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文 件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等；2.涉嫌違 法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；3.非法收購(gòu)或者 不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食；4.用于違 法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資 料；5.違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 |
