近日,湖南省衛生健康委公布了《湖南省食品企業標準備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》自2024年10月9日起施行。現對《辦法》有關內容予以解讀。
一、《辦法》修訂背景
湖南省衛生健康委2020年、2021年印發的《湖南省食品安全企業標準備案管理辦法》(湘衛食品發〔2020〕6號)、《湖南省食品安全企業標準備案規程》的通知(湘衛食品發〔2021〕4號),對規范我省食品企業標準管理、保障食品安全、推動食品產業健康發展發揮了重要作用。今年2月,國家衛生健康委辦公廳印發了《關于進一步優化食品企業標準備案管理工作的通知》(國衛辦食品發〔2024〕4號),對食品企業標準備案管理工作提出了新的要求。為貫徹落實國家衛健委文件精神,進一步做好我省食品企業標準備案管理工作,優化營商環境,滿足食品產業高質量發展需要,湖南省衛生健康委迅速啟動對《辦法》的修訂工作,組織開展了深入調研,在充分研討論證,廣泛征求有關部門、地方衛生健康主管部門、有關機構和行業、食品生產企業意見的基礎上,對《辦法》進行了修訂完善。
二、《辦法》修訂原則
按照《中華人民共和國食品安全法》《國家衛生健康委辦公廳關于進一步優化食品企業標準備案管理工作的通知》(國衛辦食品發〔2024〕4號)相關規定,圍繞貫徹落實“最嚴謹的標準”要求,重點突出兩個方面:
(一)完善制度機制,優化備案模式和工作流程。省級衛生健康行政部門要改進食品企業標準備案管理方式,優化完善管理制度和工作程序,取消食品企業標準備案前公示環節,簡化申請材料,取消備案前、備案中審查等要求,取消加蓋備案公章、水印、備案號等做法;實行食品企業標準自我聲明公開制度;提高備案信息化水平和服務效率,實現備案全程“網上辦”,取消提交紙質材料的“線下跑”要求。
(二)加強事后指導,強化企業標準守安全、促發展作用。省級衛生健康部門要將食品企業標準備案工作逐步轉變為事后管理,重點是落實食品企業主體責任,企業要對提交備案標準的合法性、食品安全指標是否嚴于食品安全標準負責。對于市場監管、社會監督等發現備案的食品企業標準違反法律、法規、食品安全國家標準或地方標準、國務院有關部門規定的,食品企業應當予以改正。
三、《辦法》主要內容
《辦法》共十四條。主要內容如下:
(一)關于適用范圍。明確本省內食品生產企業辦理食品企業標準備案應遵守本辦法。
(二)關于食品企業標準備案性質。明確食品企業標準備案是省衛生健康委將食品安全指標嚴于食品安全國家標準或食品安全地方標準的食品企業標準進行存檔、備查的過程。食品企業標準備案不是行政許可。
(三)關于食品企業標準自我聲明公開。企業是食品企業標準的第一責任主體,對提交備案標準的合法性、食品安全指標是否嚴于食品安全國家標準或食品安全地方標準負責,對企業標準實施后果承擔相應的法律責任。企業申請食品企業標準備案時,應按要求自我公開承諾。
(四)關于食品企業標準備案流程。食品企業標準備案實行全程網上辦理,明確了食品企業標準申請備案流程。
(五)關于食品企業標準備案后管理。明確事后管理及企業標準備案自動失效情況。
