各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省局機關各處室、各直屬行政機構、各直屬事業單位：
為貫徹落實市場監管總局、公安部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部《關于印發〈檢驗檢測領域綜合治理行動方案〉的通知》（國市監檢測發〔2024〕80號）（以下簡稱《通知》）部署，省局決定將全省檢驗檢測領域突出問題專項治理工作統一納入檢驗檢測領域綜合治理行動，時間延長至2024年12月底，現就開展檢驗檢測綜合治理工作有關事項通知如下。
一、開展專項治理“回頭看”，深化重點領域違法違規整治
各級市場監管部門要在前期開展檢驗檢測領域突出問題專項治理工作的基礎上，結合職責分工，聚焦食品、特種設備、交通、建筑、環境等“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”的檢驗檢測弄虛作假、違規經營、吃拿卡要等突出問題，開展專項治理“回頭看”，持續深入開展食品安全和產品質量檢驗、特種設備檢驗檢測、機動車檢驗、生態環境檢驗檢測專項整治。同時，持續加強線上線下檢驗檢測市場協同監管，打擊網售假冒檢驗檢測報告違法活動。對故意出具不實、虛假報告等嚴重違法違規行為，一經查實，一律從嚴從重懲處；該撤銷、吊銷相關資質的，堅決依法依規撤銷、吊銷；涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。（責任單位：各市區市場監管局，省局認證監管處、食品抽檢處、質量監督處、特種設備局、網監處、稽查局）
二、促進公平競爭，破除市場分割和地方保護
加強排除、限制競爭政策措施的常態化清理。加強檢驗檢測領域公平競爭審查工作，防止出臺設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，排斥、限制外地檢驗檢測機構進入本地市場的政策措施。嚴肅查處利用行政權力限定或者變相限定單位或者個人到指定機構檢測等濫用行政權力排除、限制競爭違法行為。（責任單位：各市區市場監管局，省局反壟斷局）
三、加大民生領域抽檢力度，提升整治工作質效
結合實際科學制定抽查計劃，加大涉及民生領域的食品、消費品、特種設備產品等抽查比例，統籌采取隨機抽查、重點抽查等不同抽查模式，突出全國聯動抽查，提升抽查結果告知、公示等后處理質效，推進實現抽查一類產品、整頓一個領域、提升一個行業，著力營造安全放心消費環境。持續開展食品安全“你點我檢”進校園、進社區、進農村、進市場等活動，全方位、多角度向群眾科普食品安全知識，引導全社會共同關注、共同參與、共同守護食品安全。（責任單位：各市區市場監管局，省局食品抽檢處、質量監督處、特種設備局）
四、強化區域協作機制，推動檢驗檢測結果互認互信
充分發揮西北地區檢驗檢測聯席會議工作機制和全省市場監管系統“一圈兩區”執法協作機制作用，積極探索開展跨區域跨領域交叉執法檢查，通過互派檢查組專家等方式，開展檢驗檢測機構監督抽查互查，推動監管工作交流，實現監管資源互補。圍繞社會關注、群眾關切，開展西北地區生態環境領域檢驗檢測機構能力驗證活動，促進檢驗檢測數據和結果互認。完善食品安全和產品質量抽檢監測信息通報機制，推動政府間數據共享。（責任單位：各市區市場監管局，省局認證監管處、稽查局、食品抽檢處、質量監督處）
五、高效辦理投訴舉報，切實保障群眾權益
進一步暢通咨詢、投訴、舉報渠道，方便消費者在線咨詢、投訴、舉報，及時回應消費者訴求。加強檢驗檢測認證認可公共服務平臺宣傳，鼓勵社會公眾和消費者對檢驗檢測機構進行信息查詢和監督。持續開展“全國檢驗檢測機構開放日”等活動，積極提供實驗室開放、科普宣傳、便民檢測、技術培訓等服務，增進社會對檢驗檢測行業的了解信任。（責任單位：各市區市場監管局，省局消保處、認證監管處）
六、推動優化檢驗檢測服務，減輕企業送檢負擔
推動檢驗檢測機構持續優化服務，完善服務機制和管理流程，規范服務協議訂立和業務宣傳。深入推進檢驗檢測促進產業優化升級行動，倡導有條件的檢驗檢測機構對中小微企業和個體工商戶適當減免檢測費用。加快推進“秦質享”質量基礎信息服務平臺建設，逐步實現檢驗檢測在線查詢、委托下單、物流送樣、費用支付、自助開票、報告下載等功能，讓產品檢驗檢測實現“一次不跑、事事辦好”。（責任單位：各市區市場監管局，省局認證監管處、質量發展局）
七、持續改進政務服務，提升審批工作效能
加強相關政務服務窗口制度建設和規范化建設，完善人員管理規范。落實“一網通辦”要求，健全網上咨詢、申報、審批服務等流程，確保企業和群眾網上辦事流程清晰、操作便捷、溝通順暢，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結。以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，深入推進數字政務服務建設，加快實現檢驗檢測政務服務事項“網上辦”“掌上辦”。（責任單位：各市區市場監管局，省局登記指導處、認證監管處）
八、緊盯“吃拿卡要”，整頓行業不正之風
全面推進“雙隨機、一公開”監管，嚴格規范監管執法，避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查，切實減少對經營主體正常生產經營活動的干預。推進行政監管執法公示、執法全程記錄和重大執法決定法制審核制度在檢驗檢測監管領域落地見效，嚴禁任性執法、簡單粗暴、以檢代管、以罰代管，嚴禁辦關系案、人情案、金錢案，嚴禁利用監管權、執法權向企業和服務對象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執行公務的各種消費活動，推動實現“陽光監管”。全面推進檢驗檢測行政許可事項清單管理，規范許可條件、優化許可程序、提高許可效率。建立技術評審閉環監督機制，加強評審質量監督抽查，嚴肅查處各類違反公正性、廉潔性的評審行為，堅決糾正評審不正之風。涉及違規收受禮品、禮金、接受宴請等行為的發現一起、查處一起，公開通報、終生禁用。（責任單位：各市區市場監管局，省局認證監管處、法規處、稽查局、機關紀委）
九、督促機構合規經營，推進行業自我約束
圍繞落實檢驗檢測機構經營主體責任，按照“誰出證(數)、誰負責”的原則要求，督促檢驗檢測機構落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等關鍵崗位人員職責，加強質量管理體系建設和檢驗檢測過程管理，保證真實、客觀、準確、完整地出具檢驗檢測報告，嚴守行業底線，依法合規誠信經營，嚴禁以虛假、不實檢驗行為降低經營成本。建立健全檢驗檢測行業道德規范和職業道德準則，推動相關行業組織制定有檢驗檢測行業特色的行規行約，規范會員單位和從業人員行為。引導行業協會商會合法合理收費，自覺提升收費的規范性和透明度。探索建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵同業監督。各級市場監管部門要組織開展市場監管系統所屬相關行業組織謀取不正當利益調查，重點檢查是否存在違規開展有償服務活動、收取不正當費用，利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費等行為。（責任單位：各市區市場監管局，省局認證監管處）
十、完善行業治理，建立健全長效監管機制
開展《陜西省質量檢驗機構管理條例》修法調研，優化完善檢驗檢測機構經營運行、監督管理、資質認定、建設發展相關政策規章制度。推動建立檢驗檢測行業治理協調機制，完善部門間線索通報、風險交流、聯合執法等工作機制，進一步厘清監管責任，精準治理薄弱環節，及時堵塞制度管理漏洞。嚴格落實檢驗檢測機構主體責任，鼓勵機構通過向社會公開承諾、發布誠信聲明、明示收費標準等方式接受社會監督，自覺抵制惡意低價競爭、無序競爭行為。加快推動檢驗檢測機構行業監管及行政處罰信息歸集納入國家企業信用信息公示系統，推進檢驗檢測機構信用分級分類監管，加強對嚴重違法失信從業機構的跨部門聯合懲戒。（責任單位：各市區市場監管局，省局認證監管處、法規處、信用監管處）
各市區市場監管局和有關處室、單位要加強綜合治理行動的組織領導和協同推進，強化宣傳工作，積極回應社會關切，加大違法失信曝光力度，營造綜合治理工作的良好社會氛圍。請各市區市場監管局于2024年12月3日前，將本地區綜合治理行動工作進展情況和工作總結，包括基本情況、主要成效、經驗做法、存在問題及原因分析、典型案例、工作意見和建議等內容，報送至省市場監管局，大案要案和重要情況隨時報送。
聯系人：認證監管處俞海源，電話：029-－86138596；特種設備局秦俊洲，電話：029-－86138285；
稽查局高少永，電話：029-－86138208。
陜西省市場監督管理局
2024年9月26日
