為深入推進(jìn)我縣食品安全整頓工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36 號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕81 號）、《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案的通知》（淄政辦發(fā)〔2011〕15號）要求，經(jīng)縣政府同意，確定自2011 年2 月14 日至5 月15 日，在全縣范圍內(nèi)集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領(lǐng)域的突出問題，不斷健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障全縣群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，進(jìn)一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和群眾身體健康。
三、整治任務(wù)
（一）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。要切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，完成專項整治任務(wù)。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。
（二）縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強(qiáng)對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗關(guān)，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
（三）縣工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為，依法嚴(yán)肅查處。對經(jīng)營的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，嚴(yán)格查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
（四）縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城區(qū)（鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
（五）縣財貿(mào)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
（六）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準(zhǔn)入管理。
（七）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局承擔(dān)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。
（八）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。
（九）縣畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對畜禽飼養(yǎng)場
（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽。
（十）縣公安局負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
（一）動員部署和調(diào)查摸底階段（2011 年2 月14 日至2 月19 日）。有關(guān)部門、單位要根據(jù)本方案要求，制定專項整治具體方案，對集中整治工作進(jìn)行安排部署和調(diào)查摸底，2 月19 日前將實施方案報縣食品安全委員會辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局）。
（二）集中整治階段（2011 年2 月19 日至3 月31 日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點。調(diào)研餐廚廢棄物管理模式，做好餐廚廢棄物收運和集中無害化處理的有關(guān)準(zhǔn)備工作，逐步規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油、“地溝油”等不法行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
（三）鞏固提高階段（2011 年4 月1 日至4 月15 日）。鞏固整治成果，對整治工作進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（四）檢查驗收階段（2011 年4 月16 日至5 月15 日）。各有關(guān)部門、單位要對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，4 月20 日前將專項整治工作總結(jié)報縣食品安全委員會辦公室。
五、工作要求
（一）落實監(jiān)管責(zé)任。縣政府成立“地溝油”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“地溝油”整治工作。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識開展“地溝油”整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時通報工作情況，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識，加強(qiáng)企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)食品原料檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門、單位要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關(guān)投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，要及時受理查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
（四）加強(qiáng)督促檢查。縣政府將不定期對專項整治工作進(jìn)行調(diào)度和督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，予以鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到有效解決的，將通報批評、限期整改。各有關(guān)部門、單位要定期向縣食品安全委員會辦公室報送工作進(jìn)展情況，重要信息隨時報送。
（五）構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。各有關(guān)部門、單位要探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實索證索票制度，切斷“地溝油”供應(yīng)渠道。要健全完善餐廚廢棄物管理辦法，督促餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，從源頭上解決“地溝油”問題。要研究制定相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
附件：桓臺縣“地溝油”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
附件：
桓臺縣“地溝油”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：張成利 縣政府副縣長
副組長：王 超 縣政府辦公室副主任、投訴中心主任
金樹會 縣衛(wèi)生局局長
成 員：姜恒泉 縣公安局副局長
崔 峰 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
鄒云玲 縣財貿(mào)局副局長
李 濤 縣衛(wèi)生局副局長
李 華 縣環(huán)保局副局長
成 鋼 縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長
羅 利 縣畜牧局副局長
鞏崇云 縣工商局副局長
李新民 縣質(zhì)監(jiān)局主任科員
