各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
《廣西生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年7月5日
（此件公開發(fā)布）
廣西生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案
（2024年修訂）
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號）精神，更好發(fā)揮政策調(diào)控的保障作用，穩(wěn)固基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動，在總結(jié)前期生豬產(chǎn)能調(diào)控工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，修訂完善本實(shí)施方案。
一、總體要求
以能繁母豬存欄量為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，分級壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化“三抓兩保”（抓產(chǎn)銷大市、養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場，保能繁母豬合理存欄量、保規(guī)模豬場合理數(shù)量）任務(wù)，建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照“長期調(diào)母豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略，構(gòu)建上下聯(lián)動、響應(yīng)及時的生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。
二、調(diào)控能繁母豬存欄量
（一）確定能繁母豬保有量
設(shè)定全區(qū)能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即能繁母豬正常保有量為210萬頭。之后，將根據(jù)豬肉消費(fèi)和生豬生產(chǎn)效率等變化情況，動態(tài)調(diào)整能繁母豬正常保有量。以各市2023年底能繁母豬存欄量為基數(shù)，結(jié)合各地生產(chǎn)實(shí)際，確定各市能繁母豬正常保有量；以能繁母豬正常保有量的85%為標(biāo)準(zhǔn)，確定各市的最低保有量（見附件1）。
各市季度末月份能繁母豬存欄量采用國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)；非季度末月份能繁母豬存欄量，以國家統(tǒng)計(jì)局季度末數(shù)據(jù)為基數(shù)，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)測的能繁母豬存欄月度環(huán)比變化率測算得出。
（二）保持能繁母豬合理存欄水平
按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區(qū)域，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
1.綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%—105%區(qū)間（含92%和105%兩個臨界值）。以市場調(diào)節(jié)為主，不需要啟動調(diào)控措施。保持監(jiān)測預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布動態(tài)監(jiān)測信息。
2.黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%—92%或105%—110%區(qū)間（含85%和110%兩個臨界值）。啟動相應(yīng)調(diào)控措施，與市場調(diào)節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到綠色區(qū)域。
情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%—92%區(qū)間（含85%的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時發(fā)布動態(tài)監(jiān)測信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng)。二是啟動產(chǎn)能調(diào)增機(jī)制。由縣級以上人民政府引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的市人民政府發(fā)預(yù)警函。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的市人民政府發(fā)預(yù)警函，要求及時采取必要應(yīng)對措施。市級和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。
情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間（含110%的臨界值）。一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測調(diào)度，及時發(fā)布動態(tài)監(jiān)測信息，引導(dǎo)市場預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動產(chǎn)能調(diào)減機(jī)制。由縣級以上人民政府引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等減產(chǎn)措施。
3.紅色區(qū)域：產(chǎn)能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常保有量的85%或高于正常保有量的110%。強(qiáng)化相應(yīng)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量逐步回歸到綠色區(qū)域。
情形一：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬月度存欄量低于正常存欄量的85%（最低保有量）。加大工作力度增加產(chǎn)能，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的市人民政府發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬飼養(yǎng)。
情形二：能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%。全面強(qiáng)化調(diào)減產(chǎn)能各項(xiàng)措施，繼續(xù)加大低產(chǎn)母豬淘汰力度，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地暫緩新增能繁母豬和新建擴(kuò)建豬場。
（三）其他異常情況調(diào)控
能繁母豬月度存欄量在正常保有量的合理區(qū)間波動，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門及時研究并采取相關(guān)措施，必要時可制定臨時性政策措施報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
三、穩(wěn)定和調(diào)控生豬產(chǎn)能
（一）確定規(guī)模豬場保有量
根據(jù)2023年底全區(qū)現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)備案的規(guī)模豬場數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定全區(qū)規(guī)模豬場保有量為8200家以上（各市規(guī)模豬場最低保有量見附件1）。各地要保持規(guī)模豬場數(shù)量總體穩(wěn)定，確需拆除的，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)行“減一補(bǔ)一”政策。規(guī)模豬場自愿退出的，各地要根據(jù)減少的能繁母豬數(shù)量新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場。
（二）建立產(chǎn)能調(diào)控基地
依托全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)，對全區(qū)規(guī)模豬場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。對年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和能繁母豬存欄500頭以上的種豬場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌（基地標(biāo)牌式樣見附件2）。各市可結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)層級的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌。產(chǎn)能調(diào)控基地按相關(guān)規(guī)定享受生豬生產(chǎn)支持政策。
（三）有效引導(dǎo)生產(chǎn)和市場預(yù)期
引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵屠宰企業(yè)更多收購標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價(jià)格快速上漲時，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）順時順勢出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析和形勢會商，及時、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，及時發(fā)布生豬生產(chǎn)監(jiān)測信息，視情況啟動相應(yīng)政策措施。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測防控，綜合研判對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的影響。針對行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，在生豬價(jià)格出現(xiàn)急漲急跌、生產(chǎn)形勢出現(xiàn)重大變化等情況時，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。各地要在人員、經(jīng)費(fèi)等方面，支持做好生豬生產(chǎn)監(jiān)測和畜產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測工作，指導(dǎo)規(guī)模豬場做好直聯(lián)直報(bào)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）細(xì)化實(shí)施方案。各市要結(jié)合實(shí)際修訂本級生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，分解落實(shí)能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量等指標(biāo)任務(wù)。在保證本市生豬產(chǎn)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)放寬縣（市、區(qū)）能繁母豬存欄量的合理波動區(qū)間范圍。縣級以下行政區(qū)域重點(diǎn)是穩(wěn)定規(guī)模豬場數(shù)量，不宜將能繁母豬存欄量目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和規(guī)模豬場。各市修訂的生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案經(jīng)本市人民政府批準(zhǔn)后，于2024年7月底前報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
（三）加大政策支持。因市場波動、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致本市生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個月及以上時，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對符合授信條件的養(yǎng)殖場（戶）擴(kuò)大和增加信貸投放，統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助；能繁母豬存欄量低于正常保有量的92%時，統(tǒng)籌相關(guān)資金對規(guī)模豬場和種豬場（含地方豬保種場）給予一次性臨時救助補(bǔ)貼。參照國家生豬調(diào)出大縣獎勵政策，自治區(qū)統(tǒng)籌資金對生豬調(diào)出排名靠前（不含國家生豬調(diào)出大縣）的大縣給予獎勵。各市可結(jié)合實(shí)際出臺其他調(diào)控產(chǎn)能的政策措施。
附件：1.各市能繁母豬和規(guī)模豬場保有量
2.國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地標(biāo)牌式樣
