制止餐飲浪費(fèi)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、倡導(dǎo)社會(huì)文明、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。為倡導(dǎo)厲行節(jié)約、防止餐飲浪費(fèi)，按照《市市場(chǎng)監(jiān)管委繼續(xù)抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范防止餐飲浪費(fèi)實(shí)施方案》（津市場(chǎng)監(jiān)管食經(jīng)〔2024〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，為督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）、餐飲外賣商家（以下簡(jiǎn)稱商家）嚴(yán)格落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)一系列重要指示批示精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，聚焦餐飲外賣浪費(fèi)突出問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，壓緊壓實(shí)平臺(tái)和商家食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)決防止外賣餐飲浪費(fèi)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)社會(huì)文明。
二、工作目標(biāo)
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到線上線下同步監(jiān)管執(zhí)法，調(diào)動(dòng)各方力量，形成高效聯(lián)動(dòng)治理體系，督促平臺(tái)和商家嚴(yán)格落實(shí)防止外賣餐飲浪費(fèi)食品安全管理和主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。
（二）強(qiáng)化工作實(shí)效
統(tǒng)籌食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化制定、價(jià)格規(guī)范、執(zhí)法辦案、宣傳教育等，強(qiáng)化平臺(tái)和商家全面嚴(yán)格落實(shí)制止浪費(fèi)餐品信息公示、消費(fèi)提示、細(xì)化餐量、“小份菜”和“半份菜推廣”、滿減湊單、價(jià)格合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等食品安全主體責(zé)任，突出各項(xiàng)工作實(shí)效。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法辦案
充分利用投訴舉報(bào)線索，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)尺度，堅(jiān)持懲教并舉、過(guò)罰相當(dāng)原則，推行餐飲浪費(fèi)“簡(jiǎn)案快辦”模式，該立案的立案，該查處的查處，依法從嚴(yán)查辦并按要求處罰到人，形成強(qiáng)有力震懾。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)對(duì)接各方媒體，采取多種方式，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園等，營(yíng)造濃厚氛圍，加大防止外賣餐飲浪費(fèi)宣傳力度，及時(shí)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法和階段性成果，推出一批有影響力宣傳報(bào)道，推動(dòng)在全社會(huì)樹(shù)立起“浪費(fèi)可恥，節(jié)約光榮”文明新風(fēng)尚，形成主流媒體宣傳聲勢(shì)；曝光典型案例和違法違規(guī)單位名單，警告警示，震懾違法，營(yíng)造良好輿論氛圍
三、職責(zé)任務(wù)
各相關(guān)科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要嚴(yán)格落實(shí)《方案》中部署安排的職責(zé)任務(wù)，將平臺(tái)和商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防止浪費(fèi)工作要求落到實(shí)處，切實(shí)履行部門職責(zé)任務(wù)。
（一）嚴(yán)格平臺(tái)責(zé)任
督促本地平臺(tái)優(yōu)化營(yíng)銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則，在平臺(tái)頁(yè)面、相關(guān)APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁(yè)面顯著位置發(fā)布提示，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，如實(shí)展示餐品分量、規(guī)格、消費(fèi)人數(shù)等信息。鼓勵(lì)平臺(tái)健全商家激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)商家積極開(kāi)發(fā)、提供、推廣小份餐品，合理設(shè)置餐品起送價(jià)格，優(yōu)化滿減湊單機(jī)制，不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍。指導(dǎo)平臺(tái)將防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求嵌入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，建立健全餐飲浪費(fèi)自查制度和消費(fèi)者信息反饋機(jī)制，對(duì)存在問(wèn)題的平臺(tái)加強(qiáng)行政指導(dǎo)、視情進(jìn)行約談、督促及時(shí)整改，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)糾正不規(guī)范營(yíng)銷行為。（責(zé)任部門：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科，市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科，各市場(chǎng)監(jiān)管所）
（二）嚴(yán)格商家責(zé)任
加強(qiáng)商家食品安全管理人員防止餐飲浪費(fèi)制度知識(shí)掌握抽考，督促商家加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、供餐動(dòng)態(tài)管理，防止餐飲浪費(fèi)。引導(dǎo)商家提升餐品質(zhì)量，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐品供消費(fèi)者選擇；在平臺(tái)頁(yè)面和自建APP、小程序如實(shí)展示餐品分量、規(guī)格、消費(fèi)人數(shù)建議等信息，發(fā)布適量點(diǎn)餐提示。推廣食安封簽，減少配送過(guò)程中因污染、損毀等導(dǎo)致的餐飲浪費(fèi)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，將防止餐飲浪費(fèi)與食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開(kāi)展，監(jiān)督商家規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，合理確定起送價(jià)格，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。重點(diǎn)檢查無(wú)堂食外賣商家、網(wǎng)紅餐飲商家，持續(xù)開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)，并依法公開(kāi)監(jiān)督檢查和抽考結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的商家加強(qiáng)指導(dǎo)、依規(guī)約談、督促立整立改，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”。（責(zé)任部門：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科，市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科，各市場(chǎng)監(jiān)管所）
（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系
按職責(zé)和范圍優(yōu)先安排防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，鼓勵(lì)、推動(dòng)有關(guān)團(tuán)體、單位制修訂規(guī)范平臺(tái)、商家營(yíng)銷行為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定會(huì)議、旅游團(tuán)餐標(biāo)準(zhǔn)。采取多種形式，重點(diǎn)宣貫綠色外賣、外賣餐品信息描述、網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣配送服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推介標(biāo)準(zhǔn)化典型案例（責(zé)任部門：標(biāo)準(zhǔn)化科，食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科，市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科）。督促指導(dǎo)餐飲行業(yè)組織、平臺(tái)、商家準(zhǔn)確理解和應(yīng)用防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)則制定、信息描述、餐品制作、外賣配送、服務(wù)管理等環(huán)節(jié)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提升防止餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任部門：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科，市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科，各市場(chǎng)監(jiān)管所）
（四）嚴(yán)格價(jià)格規(guī)范
督促平臺(tái)和商家做好菜品價(jià)格和配送費(fèi)用明碼標(biāo)價(jià)公示，規(guī)范開(kāi)展價(jià)格促銷活動(dòng)。（責(zé)任部門：價(jià)格監(jiān)督管理科，各市場(chǎng)監(jiān)管所）
（五）嚴(yán)格投舉渠道
暢通12315投訴舉報(bào)渠道，做好投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的登記分撥，做好匯總及相關(guān)投訴舉報(bào)信息的搜集、統(tǒng)計(jì)、分析，要充分發(fā)揮企業(yè)“內(nèi)部吹哨人”作用，鼓勵(lì)主動(dòng)舉報(bào)商家違法違規(guī)營(yíng)銷行為。（責(zé)任部門：12315投訴舉報(bào)中心，各市場(chǎng)監(jiān)管所）
（六）嚴(yán)格執(zhí)法辦案
要將日常檢查與專項(xiàng)辦案相結(jié)合，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)平臺(tái)、商家未主動(dòng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未張貼或者擺放節(jié)約食物、杜絕浪費(fèi)標(biāo)識(shí)的；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)厲查處，嚴(yán)懲嚴(yán)辦。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所）
（七）嚴(yán)格宣傳教育
要積極協(xié)調(diào)主流媒體，充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，線上線下課程學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多渠道多方式，開(kāi)展常態(tài)化反食品浪費(fèi)宣傳教育，重點(diǎn)宣貫政策法律、創(chuàng)新方式、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳力度，及時(shí)發(fā)布階段性成果，形成主流媒體宣傳聲勢(shì)，及時(shí)曝光違法平臺(tái)和商家名單，強(qiáng)化警示、教育和震懾，形成良好輿論氛圍。（責(zé)任部門：黨委辦公室，辦公室、食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科、各市場(chǎng)監(jiān)管所）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，狠抓工作實(shí)效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，做到法律法規(guī)政策把握準(zhǔn)，督導(dǎo)檢查頻次強(qiáng)，問(wèn)題整改落實(shí)嚴(yán)，監(jiān)督檢查效果實(shí)，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)和商家經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位常態(tài)化全覆蓋督導(dǎo)檢查，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量和效能，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展隱患排查和問(wèn)題整改閉環(huán)處置。同時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科將加強(qiáng)督促指導(dǎo)和跟蹤督辦，不定期加強(qiáng)對(duì)各所開(kāi)展工作情況督查，對(duì)問(wèn)題整改不到位或同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，將進(jìn)行督辦、通報(bào)，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送
請(qǐng)各相關(guān)科室、市場(chǎng)監(jiān)管所要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)措施和典型案例，每月22日前將《關(guān)于繼續(xù)抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范防止餐飲浪費(fèi)工作統(tǒng)計(jì)表》和工作情況，報(bào)送至食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理科OA。
2024年4月30日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件：
附件1：市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)繼續(xù)抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范防止餐飲浪費(fèi)實(shí)施方案.doc
附件2：關(guān)于繼續(xù)抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范防止餐飲浪費(fèi)工作統(tǒng)計(jì)表..doc
