各地（市）糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政局：
為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與維護(hù)市場(chǎng)秩序，舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為，動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全，自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、自治區(qū)財(cái)政廳共同研究制定了《西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局 西藏自治區(qū)財(cái)政廳
2024年7月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與維護(hù)市場(chǎng)秩序，舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為，動(dòng)員社會(huì)力量參與政策性糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（試行）》（國(guó)糧執(zhí)法規(guī)〔2023〕144號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 自然人（以下稱舉報(bào)人）可通過(guò)12325等熱線電話、政府網(wǎng)站、信函以及其他渠道，向全區(qū)各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱糧食和儲(chǔ)備部門(mén)）舉報(bào)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為。
第三條 舉報(bào)人向全區(qū)各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)反映從事政策性糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉嫌違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)定的行為，以及競(jìng)買政策性糧食時(shí)惡意違約等違反合同規(guī)定的行為，且屬于糧食和儲(chǔ)備部門(mén)管轄范圍，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第四條 全區(qū)各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益、自愿領(lǐng)取、獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)?shù)脑瓌t。
第五條 行政處罰罰款和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行收支兩條線，罰款按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。按照“屬地管理、各負(fù)其責(zé)”原則，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金納入本級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)年度預(yù)算，接受審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人須同時(shí)符合下列條件：
（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法違規(guī)線索，并提供了有效證據(jù)；
（二）舉報(bào)事項(xiàng)事先未被糧食和儲(chǔ)備部門(mén)掌握，或者雖有所掌握，但舉報(bào)人提供的情況更為具體詳實(shí)；
（三）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)；
（四）舉報(bào)人愿意得到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并提供可供核查且真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式；
（五）其他依法依規(guī)應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的必備條件。
第七條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)或者不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）舉報(bào)人為糧食和儲(chǔ)備部門(mén)工作人員或者其他具有法定職責(zé)人員的；
（二）在收到舉報(bào)前，政策性糧食違法違規(guī)行為人已主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規(guī)事實(shí)，或者在被調(diào)查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規(guī)行為的；
（三）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出處理決定前，舉報(bào)人主動(dòng)撤回舉報(bào)的；
（四）舉報(bào)人就同一違法違規(guī)行為多處、多次舉報(bào)的，不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；
（五）舉報(bào)人身份無(wú)法確認(rèn)或者無(wú)法與舉報(bào)人取得聯(lián)系的；
（六）舉報(bào)前，相關(guān)政策性糧食違法違規(guī)行為已進(jìn)入訴訟等法定程序的；
（七）其他依法依規(guī)不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第八條 全區(qū)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，應(yīng)綜合考慮查實(shí)違法違規(guī)行為的危害程度、對(duì)國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失、線索質(zhì)量以及行政處罰罰款金額等因素，給予作出行政處罰罰款金額3%以下的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)150000元，最低不少于1500元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）罰款金額在10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的，按1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，不足1500元的，按1500元獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）罰款金額在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，按2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）罰款金額在100萬(wàn)元以上的，按3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)150000元。
第九條 舉報(bào)查處的案件屬自治區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧有關(guān)的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由自治區(qū)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放；舉報(bào)查處的案件屬地（市）級(jí)政府儲(chǔ)備糧有關(guān)的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由地（市）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放；舉報(bào)查處的案件屬縣（區(qū)、市）級(jí)政府儲(chǔ)備糧有關(guān)的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由縣（區(qū)、市）糧食和儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。
第十條 多人、多次舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照以下規(guī)則發(fā)放：
（一）同一違法違規(guī)行為由兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)次序以糧食和儲(chǔ)備部門(mén)登記時(shí)間為準(zhǔn)；
（二）兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一違法違規(guī)行為的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十一條 對(duì)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為作出處理決定后30個(gè)工作日內(nèi)，由舉報(bào)查處的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，填寫(xiě)《西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件1）。糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人。
舉報(bào)內(nèi)容與上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)管理的政府儲(chǔ)備糧有關(guān)的，由舉報(bào)查處的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序，填寫(xiě)《西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件1），向上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，上一級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)按程序?qū)徟?，審批通過(guò)后將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金下?lián)苤僚e報(bào)查處的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)。
第十二條 糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出獎(jiǎng)勵(lì)決定后10個(gè)工作日內(nèi)制作《西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)》（附件2），并通過(guò)郵寄或電子郵件、短信、微信等形式告知舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)事宜。告知日期分別以通知書(shū)發(fā)出的郵戳或電子郵件、短信、微信發(fā)出日期為準(zhǔn)。
舉報(bào)人存在以下情形的,終止獎(jiǎng)勵(lì)程序：1.未提供聯(lián)系方式的；2.提供的聯(lián)系方式無(wú)效的；3.主動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)的。
第十三條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，憑本人有效身份證明以及本人持有的開(kāi)戶銀行名稱及銀行賬號(hào)等信息領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。
委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)、舉報(bào)人和受托人有效身份證明以及舉報(bào)人持有的開(kāi)戶銀行名稱及銀行賬號(hào)等信息領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。
聯(lián)名舉報(bào)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)推舉一名代表，由代表持所有舉報(bào)人授權(quán)書(shū)辦理身份確認(rèn)手續(xù)，注明分配方式，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)后自行進(jìn)行內(nèi)部分配。
糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)人身份確認(rèn)后及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放至舉報(bào)人指定賬戶。辦案部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)人員在發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí)填制《西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表》（附件3）。舉報(bào)人逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為主動(dòng)放棄。
第十四條 糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)辟便捷的兌付渠道，便于舉報(bào)人領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金的方式兌付，按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理。
第五章 責(zé)任追究
第十五條 發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放后，發(fā)現(xiàn)存在以偽造材料、隱瞞事實(shí)等方式騙取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，或者存在其他不符合領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的情形，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的糧食和儲(chǔ)備部門(mén)查實(shí)后有權(quán)收回舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并依法追究當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，捏造、歪曲事實(shí)或者誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第十七條糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份等相關(guān)信息。糧食和儲(chǔ)備部門(mén)相關(guān)工作人員泄露舉報(bào)人信息的，依規(guī)依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第十八條 本細(xì)則由西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局、西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期4年。
附件：1.西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表
2.西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書(shū)
3.西藏自治區(qū)政策性糧食購(gòu)銷違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表
