信志華代表：
您提出的關于加強食品安全監督管理的建議收悉，現答復如下：
您提出的“嚴格監管執法，加強食品源頭治理，提高公眾意識，強化公眾意識，提升檢測能力”等建議對進一步加強食品安全監管，保障食品安全具有重要意義。近年來，遼寧省嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”要求，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，以問題為導向，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，持續壓緊壓實各方責任，與時俱進提升食品安全標準質量和監管水平，不斷強化保障全省人民群眾“舌尖上的安全”。然而在實際監管中，還存在一些難點痛點問題亟待解決。因此，根據您的提案，結合實際情況，我們將從以下六方面加強工作。
一、深入落實食品安全黨政同責
進一步督促地方黨委政府落實食品安全屬地管理責任，調整省級食品安全組織領導機制，修訂《遼寧省食品安全委員會工作規則》《遼寧省食品安全委員會辦公室工作細則》，規范省食品安全委員會及其辦公室工作。深入推進食品安全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，督促6.7萬名市縣鄉村四級黨政領導干部定期包保督導食品生產經營主體，直接對食品風險負責。在省委黨校舉辦食品安全“兩個責任”專題培訓，將食品安全“兩個責任”納入各市委組織部培訓計劃，分層分級對包保干部開展培訓，扎實提升包保干部工作質效。
二、加強食品全過程嚴格監管
加強監管執法機制建設，出臺《關于加強省市場監管局機關執法辦案工作的意見》《進一步加強和規范執法辦案工作的指導意見》等文件，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、負責人集體討論制度，提升食品監管執法水平；深入推進《關于加強全省縣（區）公安機關和市場監管部門食品安全工作聯動協作的指導意見》，由公安機關選派業務骨干進駐縣（區）市場監管部門，針對重點區域開展聯合檢查，對非法加工點、黑窩點直接聯合辦案，實現食品案件線索“雙向移送”、重點領域“聯合執法”、行刑銜接“駐所對接”，2024年1-4月，全省查辦食品安全案件3399起，同比增長8.4%。開展“舌尖保衛戰”、嚴厲打擊肉類產品違法犯罪等專項整治行動，聚焦群眾“菜籃子”安全，依法打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質等違法犯罪行為，重點嚴打食品非法添加新興衍生物、非法使用“瘦肉精”等犯罪。
三、深化食品安全源頭治理
堅持關口前移，深化農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，健全超標糧食收購處置長效機制，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。深入實施化肥農藥減量增效、獸用抗菌藥使用減量化行動，推行農作物病蟲害統防統治和綠色防控，有效控制農業面源污染，持續改善農業生態環境。嚴格落實農業農村部關于高毒農藥禁限使用措施，嚴格執行限用農藥定點經營目錄，落實農藥銷售臺賬記錄有關要求。持續鞏固“治違禁控藥殘促提升”三年行動成效，扎實開展豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理，開展水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理，聚焦重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。持續推進食用農產品信息化追溯，制定食用農產品追溯流程，依托“食安遼寧”智慧監管系統開發建設承諾達標合格證開具系統，推進落實食用農產品產銷銜接機制。開展食用農產品集中交易市場規范提升行動，狠抓集中交易市場食品安全管理能力，建立農產品批發市場開辦方、入場銷售者電子化檔案，試點實行食用農產品“亮碼”銷售、“掃碼”進貨。開展農獸藥殘留、重金屬、食品污染物等檢驗檢測，實施應急專項抽檢和核查抽檢，配合開展“瘦肉精”等應急專項抽檢和節假日、重大活動等應急評價性抽檢，開展原料帶入核查抽檢、承檢機構盲樣考核等工作，保障食品安全監管。聚焦抽檢發現問題的重點企業、產品、項目，加大監督抽檢和風險監測力度。
四、加大食品安全宣傳力度
組織開展食品安全宣傳周活動，以食品安全“進園區、進社區、進企業、進商超、進農戶”為載體，以農業農村、市場監管、公安、海關等部門主題日的形式，加強食品安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育，集中展示食品安全攻堅行動成果，動員社會各界積極參與食品安全治理，引導群眾自覺遵法守法，提高維權能力和科學素養，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。在遼寧衛視開設全媒體新聞觀察類節目《食安遼寧》，設立五大板塊欄目，突出新媒體傳播特點，利用新技術手段制作短視頻，多渠道多方式補充市場監管系統的新聞資訊及執法辦案、投訴調解內容，定期發布食品安全消費提示，進一步提升節目的“生動性、趣味性、鮮活性”，推動開展食品安全宣傳工作，樹立科學消費理念，讓食品安全知識深入人心。
五、強化落實企業主體責任
督促食品生產經營企業嚴格執行《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，依法配齊食品安全總監、食品安全員，健全食品安全管理體系，深入落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，結合自身實際制定食品安全風險管控清單，扎實提升食品安全人員風險意識和管理能力；加強對生產、銷售、餐飲、特殊食品等不同領域企業的分類指導，推廣《企業食品安全管理人員監督抽查考核指南》，督促指導食品生產經營主體開展食品安全總監和食品安全員培訓，對企業主要負責人以及食品安全總監、食品安全員等開展隨機監督抽考，并公布考核結果。利用“雙隨機一公開”對食品生產經營主體實施監管，統籌執法“力度”與“溫度”，依法依規處理食品安全犯罪行為。制發《遼寧省食品安全“三書一函”制度》（即提醒敦促函、整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書），對屬地責任、監管責任、主體責任落實不到位問題和重大風險隱患排查不到位問題實施明察暗訪和跟蹤督辦，進一步嚴防嚴管嚴控食品安全風險。推進“千企萬坊”幫扶行動，出臺《遼寧省市場監管局食品生產企業高質量發展幫扶指南》，按照“一企一策”研究制定幫扶措施。同時，強化信用聯合懲戒，開展誠信管理體系國家標準培訓，建立完善食品生產經營企業信用檔案，實施企業信用分級分類管理，將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統，依法將相關市場主體列入嚴重違法失信名單。進一步加大對違法企業及其責任人的處罰力度，大幅提高違法成本，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，截止目前已對1040人實施食品行業終身禁業。
六、提升食品檢驗檢測水平
將食品安全工作經費納入本級財政預算，加強基層監管力量和基礎設施建設，強化檢驗檢測、科技創新和人才培養，鼓勵相關人才開展食品安全領域研究。依托遼寧省食品檢驗檢測院，開展食品檢驗檢測單標準樣品/質控樣品的研制和食品放射性物質檢測能力建設工作，創新構建1-2個優勢營養和質量標準體系。強化糧食質量檢驗監測能力建設，開展縣級農產品質量安全檢測機構能力建設“回頭看”，聚焦糧油、水果等消費量大的農產品開展質量安全風險評估。加強對省本級食品安全抽檢承檢機構管理，堅決查處遏制食品檢驗檢測機構出具虛假報告行為。加強東北“三省一區”食品安全風險預警交流區域合作，定期召開食品安全風險交流會。強化檢測數據信息共享，堅持問題導向，按照季度分析全省食品安全風險監測情況，科學研判分析我省食品安全形勢。啟動食品安全指數模型研究，并初步應用于食品安全風險預警交流工作。
在今后工作中，我們將進一步重視各級人大代表的監督作用，針對工作中存在的問題，主動匯報情況，積極征求意見，爭取支持，改進工作。再次感謝您對我省食品安全工作的重視和關心。
