各有關單位：
根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展優勢特色產業集群建設的通知》（農辦計財〔2020〕7號）和《農業農村部 財政部關于公布2020年優勢特色產業集群建設名單的通知》（農產發〔2020〕2號）精神，為有序推進我市都市蔬菜優勢特色產業集群建設，我委制定了《2020年上海都市蔬菜優勢特色產業集群建設項目申報指南》。請各有關單位根據指南要求，按規定程序進行申報。
特此通知。
上海市農業農村委員會
2020年7月6日
2020年上海都市蔬菜優勢特色產業集群建設項目申報指南
一、支持方向及支持方式
符合《上海市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》、《上海市鄉村振興戰略實施方案（2018-2022年）》和《關于推進本市蔬菜生產保護區建設的實施意見》等文件要求，依托各區（市屬企業）產業基礎和資源優勢，聚焦蔬菜產業高地、蔬菜龍頭企業、蔬菜知名品牌建設，聚焦蔬菜上、中、下游全產業鏈，聚焦農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，以集群建設為平臺，以建設項目為抓手，統籌整合相關涉農資金聚焦投入此次產業集群建設。
2020年上海都市蔬菜優勢特色產業集群項目包括先建后補項目和以獎代補項目。蔬菜機械化生產裝備項目、育苗中心項目、食用菌項目、采后加工和倉儲保鮮冷鏈設施建設項目擬采用先建后補支持方式。蔬菜生鮮電商基地加工配送能力建設項目、產業化及營銷聯合體項目擬采用以獎代補方式。
中央財政專項資金將支持上海都市蔬菜優勢特色產業集群項目建設，市、區農業農村、財政部門應在各類涉農資金中統籌支持都市蔬菜產業集群建設。先建后補項目申報單位參照我市都市現代農業專項政策自籌比例進行申報，原則上中央財政資金不超過申報項目總額的50%，單個先建后補項目中央財政資金投入不超過500萬元。以獎代補項目，中央財政資金按不同項目建設內容給予一定扶持。其中蔬菜生鮮電商基地加工配送能力建設項目，原則上單個項目中央財政資金投入不超過200萬元。產業化及營銷聯合體項目，原則上單個項目中央財政資金投入不超過50萬元。如申報單位的建設項目屬區域性全產業鏈重點項目，可將各建設子項目整合集中申報。對于已有普惠性政策渠道支持的建設內容，原則上中央財政獎補資金不再支持。本次產業集群建設所有項目必須在2021年9月底之前完成。
（一）先建后補項目
優先支持產地環境良好、經營主體誠信、品種面積保證、產品質量安全、產銷對接暢通的綠色蔬菜優勢特色標準化生產基地建設；優先支持能實現工廠化生產、產業化經營的育苗中心和食用菌基地建設；優先支持建設區域性、綜合性蔬菜采后商品化處理、倉儲保鮮、冷鏈設施和物流基地，引導蔬菜生產企業向生產加工、物流配送一體化經營方向發展，同時補齊本市蔬菜生產基地缺少倉儲保鮮冷鏈設施的短板。
支持領域主要有：
1.蔬菜機械化生產裝備項目。支持蔬菜全程機械化生產設施裝備購置和條件能力建設。設施裝備購置包括土壤處理、耕作整地機械，節水灌溉、種植、植保機械，自動控制、采收機械，清洗包裝等初加工、宜機化改造方面設施裝備等。重點支持蔬菜機器換人機械化示范基地建設。
2.育苗中心項目。支持蔬菜規模化、智能化、工廠化育苗中心設施設備購置和條件能力建設。
3.食用菌項目。支持集約化、標準化生產及產業化經營的食用菌生產設施設備購置和條件能力建設。
4.采后加工和倉儲保鮮冷鏈設施項目。支持區域性、綜合性蔬菜采后商品化處理、倉儲保鮮、冷鏈設施和物流基地及合作社采后分級包裝、預冷保鮮等處理項目建設點新建或升級改造。優先支持區域性、綜合性大項目。
（二）以獎代補項目
1.蔬菜生鮮電商基地加工配送能力建設項目。支持與各類生鮮電商平臺相對接的蔬菜生產或物流配送企業和合作社、具有蔬菜生產基地和集散配送能力的農村電商企業和合作社設施設備購置和條件能力建設。
2.產業化及營銷聯合體項目。支持龍頭企業、農民合作社和家庭農場等各類新型農業經營主體以分工協作為前提,以規模經營為依托,以品牌營銷為紐帶建設產業化及營銷聯合體，實現標準化生產、規模化經營、品牌化營銷。重點支持在創建農產品區域公用品牌、設立農產品品牌運營平臺、拓展品牌特色農產品渠道營銷等配套服務創建、系統升級改造、設施設備采購和條件能力建設。
二、項目申報主體條件
申報項目的農業企業或專業合作社，原則上應滿足以下條件：一是具有法人資格，2020年1月之前在本市注冊登記且正式經營，獨立核算，自負盈虧，合規運營。二是法人代表具有良好的社會形象，無不良誠信記錄，農業企業或專業合作社有一定的經營規模和持續經營管理能力。三是先建后補項目的申報企業凈資產不低于項目財政資金申請額的50%，合作社凈資產不低于項目財政資金申請額的25%。對符合支持方向、具有示范引領作用的項目，在項目實施單位的上級主管部門或單位、法人做出資產擔保、自籌資金和項目運營管理能力承諾下，可適當放寬注冊時間、凈資產等要求。四是先建后補項目的申報企業參照我市都市現代農業專項政策自籌一定比例的項目資金。優先支持蔬菜保護鎮內的農業企業、家庭農場和農民專業合作社等各類經營主體申報項目。
三、申報流程
項目申報主體編制項目可行性研究報告（針對先建后補項目）或項目申報書（針對以獎代補項目），向項目所在地的區農業農村委或市屬涉農企業提出項目申請，并提交項目可行性研究報告或項目申報書。
各區農業農村委和市屬涉農企業按照公開、公正、公平的原則，做好項目初審、申報推薦、落實區級財政配套資金和項目自籌資金等工作。
市農業農村委負責受理各區農業農村委和市屬涉農企業等組織申報的項目，會同市財政局對通過初審的項目進行專家評審等。
四、申報材料要求
（一）先建后補項目。由區農業農村委、市屬涉農企業提交申報項目清單、各項目可行性研究報告，根據項目實際情況提供相關機構出具的規劃、設施農業用地、環評等材料，并提交申請資料的真實性保證書、法人社會信用無不良記錄承諾書、自籌資金證明等相關材料。區農業農村委、市屬涉農企業應對推薦項目申報條件及提供資料的真實性負責。
（二）以獎代補項目。由區農業農村委、市屬涉農企業提交申報項目清單、各項目申報書等。申報文本主要包括項目背景、項目建設目標、項目實施條件和優勢、項目實施計劃、項目績效目標等。根據項目實際情況還需提供相應設備和設施建設的詢價證明等。
遞交申報項目材料需同時報送紙質材料和電子版。紙質材料一式六份，需在封面等蓋公章、匯總材料蓋騎縫章，報送至上海市農業發展促進中心（地址：長寧區仙霞西路779號2號樓2樓）。電子版材料報送至：shnycyjq@163.com。材料接收截止日期為2020年7月31日。
聯系人：凌春華（市農業發展促進中心合作交流科）
聯系電話：18018888864；
聯系人：吳怡蘊（市農業農村委產業發展處）
聯系電話：18018888867
附件：
1.項目匯總表
2.先建后補項目可研報告編制參考格式
3.以獎代補項目申報書
根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展優勢特色產業集群建設的通知》（農辦計財〔2020〕7號）和《農業農村部 財政部關于公布2020年優勢特色產業集群建設名單的通知》（農產發〔2020〕2號）精神，為有序推進我市都市蔬菜優勢特色產業集群建設，我委制定了《2020年上海都市蔬菜優勢特色產業集群建設項目申報指南》。請各有關單位根據指南要求，按規定程序進行申報。
特此通知。
上海市農業農村委員會
2020年7月6日
2020年上海都市蔬菜優勢特色產業集群建設項目申報指南
一、支持方向及支持方式
符合《上海市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》、《上海市鄉村振興戰略實施方案（2018-2022年）》和《關于推進本市蔬菜生產保護區建設的實施意見》等文件要求，依托各區（市屬企業）產業基礎和資源優勢，聚焦蔬菜產業高地、蔬菜龍頭企業、蔬菜知名品牌建設，聚焦蔬菜上、中、下游全產業鏈，聚焦農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，以集群建設為平臺，以建設項目為抓手，統籌整合相關涉農資金聚焦投入此次產業集群建設。
2020年上海都市蔬菜優勢特色產業集群項目包括先建后補項目和以獎代補項目。蔬菜機械化生產裝備項目、育苗中心項目、食用菌項目、采后加工和倉儲保鮮冷鏈設施建設項目擬采用先建后補支持方式。蔬菜生鮮電商基地加工配送能力建設項目、產業化及營銷聯合體項目擬采用以獎代補方式。
中央財政專項資金將支持上海都市蔬菜優勢特色產業集群項目建設，市、區農業農村、財政部門應在各類涉農資金中統籌支持都市蔬菜產業集群建設。先建后補項目申報單位參照我市都市現代農業專項政策自籌比例進行申報，原則上中央財政資金不超過申報項目總額的50%，單個先建后補項目中央財政資金投入不超過500萬元。以獎代補項目，中央財政資金按不同項目建設內容給予一定扶持。其中蔬菜生鮮電商基地加工配送能力建設項目，原則上單個項目中央財政資金投入不超過200萬元。產業化及營銷聯合體項目，原則上單個項目中央財政資金投入不超過50萬元。如申報單位的建設項目屬區域性全產業鏈重點項目，可將各建設子項目整合集中申報。對于已有普惠性政策渠道支持的建設內容，原則上中央財政獎補資金不再支持。本次產業集群建設所有項目必須在2021年9月底之前完成。
（一）先建后補項目
優先支持產地環境良好、經營主體誠信、品種面積保證、產品質量安全、產銷對接暢通的綠色蔬菜優勢特色標準化生產基地建設；優先支持能實現工廠化生產、產業化經營的育苗中心和食用菌基地建設；優先支持建設區域性、綜合性蔬菜采后商品化處理、倉儲保鮮、冷鏈設施和物流基地，引導蔬菜生產企業向生產加工、物流配送一體化經營方向發展，同時補齊本市蔬菜生產基地缺少倉儲保鮮冷鏈設施的短板。
支持領域主要有：
1.蔬菜機械化生產裝備項目。支持蔬菜全程機械化生產設施裝備購置和條件能力建設。設施裝備購置包括土壤處理、耕作整地機械，節水灌溉、種植、植保機械，自動控制、采收機械，清洗包裝等初加工、宜機化改造方面設施裝備等。重點支持蔬菜機器換人機械化示范基地建設。
2.育苗中心項目。支持蔬菜規模化、智能化、工廠化育苗中心設施設備購置和條件能力建設。
3.食用菌項目。支持集約化、標準化生產及產業化經營的食用菌生產設施設備購置和條件能力建設。
4.采后加工和倉儲保鮮冷鏈設施項目。支持區域性、綜合性蔬菜采后商品化處理、倉儲保鮮、冷鏈設施和物流基地及合作社采后分級包裝、預冷保鮮等處理項目建設點新建或升級改造。優先支持區域性、綜合性大項目。
（二）以獎代補項目
1.蔬菜生鮮電商基地加工配送能力建設項目。支持與各類生鮮電商平臺相對接的蔬菜生產或物流配送企業和合作社、具有蔬菜生產基地和集散配送能力的農村電商企業和合作社設施設備購置和條件能力建設。
2.產業化及營銷聯合體項目。支持龍頭企業、農民合作社和家庭農場等各類新型農業經營主體以分工協作為前提,以規模經營為依托,以品牌營銷為紐帶建設產業化及營銷聯合體，實現標準化生產、規模化經營、品牌化營銷。重點支持在創建農產品區域公用品牌、設立農產品品牌運營平臺、拓展品牌特色農產品渠道營銷等配套服務創建、系統升級改造、設施設備采購和條件能力建設。
二、項目申報主體條件
申報項目的農業企業或專業合作社，原則上應滿足以下條件：一是具有法人資格，2020年1月之前在本市注冊登記且正式經營，獨立核算，自負盈虧，合規運營。二是法人代表具有良好的社會形象，無不良誠信記錄，農業企業或專業合作社有一定的經營規模和持續經營管理能力。三是先建后補項目的申報企業凈資產不低于項目財政資金申請額的50%，合作社凈資產不低于項目財政資金申請額的25%。對符合支持方向、具有示范引領作用的項目，在項目實施單位的上級主管部門或單位、法人做出資產擔保、自籌資金和項目運營管理能力承諾下，可適當放寬注冊時間、凈資產等要求。四是先建后補項目的申報企業參照我市都市現代農業專項政策自籌一定比例的項目資金。優先支持蔬菜保護鎮內的農業企業、家庭農場和農民專業合作社等各類經營主體申報項目。
三、申報流程
項目申報主體編制項目可行性研究報告（針對先建后補項目）或項目申報書（針對以獎代補項目），向項目所在地的區農業農村委或市屬涉農企業提出項目申請，并提交項目可行性研究報告或項目申報書。
各區農業農村委和市屬涉農企業按照公開、公正、公平的原則，做好項目初審、申報推薦、落實區級財政配套資金和項目自籌資金等工作。
市農業農村委負責受理各區農業農村委和市屬涉農企業等組織申報的項目，會同市財政局對通過初審的項目進行專家評審等。
四、申報材料要求
（一）先建后補項目。由區農業農村委、市屬涉農企業提交申報項目清單、各項目可行性研究報告，根據項目實際情況提供相關機構出具的規劃、設施農業用地、環評等材料，并提交申請資料的真實性保證書、法人社會信用無不良記錄承諾書、自籌資金證明等相關材料。區農業農村委、市屬涉農企業應對推薦項目申報條件及提供資料的真實性負責。
（二）以獎代補項目。由區農業農村委、市屬涉農企業提交申報項目清單、各項目申報書等。申報文本主要包括項目背景、項目建設目標、項目實施條件和優勢、項目實施計劃、項目績效目標等。根據項目實際情況還需提供相應設備和設施建設的詢價證明等。
遞交申報項目材料需同時報送紙質材料和電子版。紙質材料一式六份，需在封面等蓋公章、匯總材料蓋騎縫章，報送至上海市農業發展促進中心（地址：長寧區仙霞西路779號2號樓2樓）。電子版材料報送至：shnycyjq@163.com。材料接收截止日期為2020年7月31日。
聯系人：凌春華（市農業發展促進中心合作交流科）
聯系電話：18018888864；
聯系人：吳怡蘊（市農業農村委產業發展處）
聯系電話：18018888867
附件：1.項目匯總表
2.先建后補項目可研報告編制參考格式
3.以獎代補項目申報書
