各鄉鎮人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構：
現將縣農業局、縣財政局制訂的《2007年花垣縣油菜良種補貼項目實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。
二○○七年十一月二十七日
2007年花垣縣油菜良種補貼項目實施方案
（縣農業局 縣財政局 二○○七年十一月二十四日）
為充分調動農民種植油菜的積極性，加快恢復發展油菜生產，增加油菜有效供給。根據《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》（國辦發〔2007〕59號）和州農業局、州財政局轉發《湖南省農業廳湖南省財政廳關于切實抓好油菜良種推廣補貼工作的通知》（州農業聯〔2007〕152號）精神，結合我縣油菜生產實際，制定2007年油菜良種補貼項目實施方案。
一、項目目標
對農民種植油菜實行良種補貼，鼓勵農民利用冬閑田擴大“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜種植面積，加快普及優良品種、單產和品質，促進我縣“雙低”油菜優勢產業建設。
二、項目內容
（一）補貼原則
油菜良種補貼實行政策公開、直補到戶、據實結算的原則。
政策公開：補貼政策、辦法要公開，補貼面積、補貼農戶、補貼標準、補貼金額要公示，操作過程要透明。
直補到戶：補貼資金全部直接補貼到農戶，確保農民受益。
據實結算：按“雙低”油菜的實際種植面積給予補貼。
（二）補貼范圍
根據農辦財〔2007〕157號文件的有關要求，凡種植已審定的“雙低”油菜均給予良種補貼，為確保項目相對集中，邊角地、當年新開荒地種植的油菜不享受補貼。
（三）補貼標準
每畝補貼10元。
（四）補貼方式
根據我縣已基本普及“雙低”油菜的實際，油菜良種補貼采用與面積和品種雙掛鉤的辦法，即在項目實施區域內，按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。
（五）補貼工作程序
1、在油菜播種或移栽基本結束后，由農民到村民小組登記種植面積和品種，村民小組核實后報村民委員會；村民委員會核實后返回村民小組公示，公示時間不少于5天。
2、公示結束無異議后，由村民委員會登記造冊，報鄉鎮人民政府審核并制清冊，再逐級上報、層層核實把關。
3、縣農業局、縣財政局根據項目實施區域2007年冬種油菜種植面積，進行抽查核實確定補貼資金額度后，縣財政局將補貼資金撥到鄉鎮財政。
4、鄉鎮財政依據補貼清冊，通過鄉財信息網絡以“一卡通”形式直接向農民發放補貼資金。
5、縣農業局、縣財政局聯合向州農業局、州財政局上報2007年秋冬種油菜實際種植面積和向農民發放的補貼金額，并附種植面積和補貼金額表。
三、項目管理
油菜良種補貼項目實行分級管理、分工負責。縣農業部門負責項目的組織實施和監督檢查；縣財政部門負責補貼資金的落實、發放和監管。
（一）縣農業局、縣財政局負責項目的組織、協調、監督和管理工作。
1、負責制定本縣的項目實施方案、工作措施和進度安排，協調項目鄉鎮有關工作。
2、負責推薦并公布省良種主推品種、供種單位以及種子參考價格，引導農民自主選擇優良品種。2007年由于政策出臺較晚，農民種植已快結束，油菜補貼品種為所有通過審定的雙低品種。今后每年7月15日前由省農業部門公布省補貼的主推品種、供種單位和種子參考價格。
3、核實各項目鄉鎮上報的油菜品種和種植面積。
4、組織本縣技術培訓、項目監督檢查及工作總結，并將項目工作總結報州農業局、州財政局。
5、對本縣使用的主推品種的種子質量和產品質量進行抽檢，并將抽檢結果報縣人民政府和州農業局。
6、縣財政局根據油菜良種補貼工作的需要，適當安排工作經費，用于政策宣傳、面積核實、登記造冊等管理支出。
（二）鄉鎮農技站、鄉鎮財政所負責本鄉鎮項目的協調和監督工作。
1、負責制定本鄉鎮的項目實施方案、工作措施和進度安排，協調項目村的有關工作。
2、核實項目村上報的種植面積和品種。
3、組織鄉鎮的技術培訓、項目監督檢查及工作總結，并將項目工作總結報縣農業局、縣財政局。
（三）縣成立由政府統一領導，農業、財政、統計、監察等部門參加的油菜良種補貼項目領導小組（辦公室設在縣農業局），負責項目的具體實施和監督工作。
1、編制具體的項目實施方案，成立項目實施小組，建立責任制。
2、開展基層技術人員及農戶的技術培訓。
3、組織鄉鎮、村開展油菜種植品種和面積的登記、公示和復查核實工作。
4、組織項目公示。在油菜播種或移栽基本結束，農民登記結束后，組織以村民小組為單位，將種植農戶、種植面積、種植品種和補貼金額進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監督。
5、建立油菜良種補貼信息管理檔案。包括村級建立分戶油菜種植面積、種植品種登記表；鄉鎮建立各村分戶油菜種植面積、種植品種和補貼資金檔案；縣級建立以村為單位的油菜種植面積、補貼資金、主要品種等油菜生產信息數據庫。
四、工作要求
（一）擴大宣傳
各鄉鎮和縣直相關單位要通過廣播、電視、網絡、報紙以及發放宣傳資料等方式，向廣大農民、基層干部以及全社會公布、宣傳油菜良種補貼政策，調動農民使用優良品種、恢復發展油菜生產的積極性，搞好品種、面積核實和公示工作，營造良好社會氛圍，推動項目順利實施。
（二）強化監督
各鄉鎮要公布舉報電話，接受社會監督。縣農業部門、縣財政部門重點檢查登記種植面積是否核實公示，是否與補貼金額相符，補貼信息管理檔案是否健全等。凡發現虛報冒領補貼資金等違法違紀行為的，要進行相應處罰并予以通報。
（三）保證進度
各鄉鎮要按照本實施方案，成立領導小組，確定一名主要領導專抓，迅速進行良種補貼宣傳和組織工作，村民小組盡快登記各農戶油菜種植面積和品種，并報村委會，村委會核實后返回村民小組公示，公示無異議后于11月30日前報鄉鎮人民政府；鄉鎮人民政府審核后于12月5日前報縣農業局、縣財政局；縣農業局、縣財政局嚴格審查確保無誤后報縣人民政府，由縣政府領導簽字，于12月10日前上報州農業局、州財政局。
