各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
水稻是我市第二大糧食作物，在糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。多年來(lái)，由于受落后生產(chǎn)習(xí)慣的影響，存在育苗方式落后、機(jī)械化水平低、本田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了水稻生產(chǎn)的發(fā)展。為盡快改變這種局面，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以全面推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，以提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，增加效益為目標(biāo)，以推進(jìn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的推進(jìn)方式，全面提升水稻生產(chǎn)水平。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合實(shí)際情況，確定適宜的工作模式和技術(shù)路線，選擇適用的水稻品種，育苗方式，管理方法，生產(chǎn)機(jī)械。要充分尊重客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持重點(diǎn)突破。突出關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以破解制約水稻生產(chǎn)發(fā)展瓶頸問(wèn)題為重點(diǎn)，全面提高水稻生產(chǎn)水平；在區(qū)域發(fā)展上，把工作重心、相關(guān)項(xiàng)目擺放、資金投入等重點(diǎn)放在水稻規(guī)模較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、水稻生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、科技示范戶(hù)上，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)面上整體推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持多元投資。建立政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、地方和社會(huì)投入為補(bǔ)充的投資體系，廣辟投資渠道，整合各類(lèi)資金，為實(shí)施水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供資金保障。
（四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)水稻生產(chǎn)組織形式和應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新，大力提高水稻生產(chǎn)的組織化程度和科技含量，構(gòu)建服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)科技化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體制。
三、目標(biāo)任務(wù)
2010年，各水稻生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按50%育苗面積完成秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；30%育苗大棚實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
2011年，各水稻生產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按80%育苗面積完成秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；60%育苗大棚實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；30%水稻面積實(shí)現(xiàn)機(jī)械插秧，50%水稻面積實(shí)現(xiàn)機(jī)械收獲。
到2012年末，全市水稻集中產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本普及秋備床土、秋做床和稻草覆蓋育苗床；90%以上的水稻育苗棚實(shí)現(xiàn)庭園化、集中化、多用化、標(biāo)準(zhǔn)化（鋼骨架、棚高2米以上、棚寬7米以上）；70%以上秧田采用缽盤(pán)育苗方式，其余秧田全部采用拋（擺）秧缽盤(pán)育苗方式；70%以上的稻田實(shí)現(xiàn)機(jī)械插秧、機(jī)械收獲。
四、保障措施
（一）實(shí)施水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程
在總結(jié)現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)做法的基礎(chǔ)上，實(shí)施適于我市水稻生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，明確技術(shù)路線。水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程要具有超前性和可操作性，做到實(shí)用技術(shù)與創(chuàng)新技術(shù)相結(jié)合，農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)技術(shù)相配套，生產(chǎn)設(shè)施與生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)。通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，把水稻育苗與苗期管理、插秧與本田管理、灌溉渠系建設(shè)、機(jī)械收獲、秋季整地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取的技術(shù)措施、工作措施進(jìn)行量化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于農(nóng)民掌握和遵循。要組織農(nóng)業(yè)推廣、科研院所、大專(zhuān)院校、涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，及時(shí)解決水稻生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，在早育苗、早插秧和水田機(jī)械應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，加快我市水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。
（二）推廣普及先進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)
1.開(kāi)展科技培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)推廣、植保、土肥、農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校等科研推廣部門(mén)的作用，全面開(kāi)展以水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程為核心內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、廣播電視講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技示范戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)帶動(dòng)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田展示等多種有效形式，把集成配套的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)傳授給農(nóng)民，在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。
2.推廣重點(diǎn)技術(shù)。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有良種良法應(yīng)用的同時(shí)，重點(diǎn)搞好秋備床土秋做床、苗床稻草覆蓋增溫、機(jī)械播種、標(biāo)準(zhǔn)化大棚育苗、新型缽盤(pán)和缽體毯式育苗、水肥科學(xué)管理、病蟲(chóng)草害綜合防治、免耕打漿、機(jī)械插秧、機(jī)械收割等關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，提高水稻生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。
3.提高機(jī)械化水平。要抓住國(guó)家實(shí)行購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民積極購(gòu)置水稻生產(chǎn)機(jī)械，大幅度增加我市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量和使用量，在機(jī)械播種育苗、機(jī)械插秧、機(jī)械收割等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）落實(shí)扶持政策
1.增加財(cái)政投入。各級(jí)政府要逐步加大投入力度，重點(diǎn)扶持機(jī)插機(jī)收、秋備床土、秋做床、標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚建設(shè)、水田整治等項(xiàng)目。
2.積極爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持政策。認(rèn)真落實(shí)水稻良種補(bǔ)貼、育苗棚室補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等相關(guān)政策，利用政策優(yōu)勢(shì)，有效解決投資需求與地方財(cái)力薄弱的矛盾。
3.整合各類(lèi)農(nóng)業(yè)資金。要采取有效措施，最大限度地整合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等各類(lèi)涉農(nóng)資金，扶持水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要通過(guò)政府引導(dǎo)、政策吸引等途徑，鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企事業(yè)單位和農(nóng)民投資，多渠道增加資金投入。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大措施。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要站在保護(hù)國(guó)家糧食安全的高度，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。一是狠抓薄弱環(huán)節(jié)。圍繞影響水稻生產(chǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策辦法，盡快突破育苗設(shè)施落后、機(jī)械化水平低等瓶頸制約。每個(gè)水稻生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板。二是落實(shí)責(zé)任。把推進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事，逐級(jí)逐部門(mén)落實(shí)責(zé)任，確保工作有人負(fù)責(zé)、措施有人落實(shí)、技術(shù)有人推廣。三是加大組織協(xié)調(diào)力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利，電力等相關(guān)部門(mén)要密切配合，在水稻農(nóng)藝技術(shù)方案實(shí)施、農(nóng)機(jī)具配套、灌溉用水，生產(chǎn)用電等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保全市水稻生產(chǎn)健康發(fā)展。
長(zhǎng)春市人民政府辦公廳
二〇一〇年十一月八日
