一、工作指引的出臺背景是什么？
市場監管總局制定發布了《廣告絕對化用語執法指南》，進一步規范廣告絕對化用語執法活動，依法保護各類經營主體合法權益。為深入落實市場監管總局《廣告絕對化用語執法指南》（2023年第6號），細化廣告監管容錯糾錯標準，激發廣告市場主體活力，推動我市經濟高質量發展，制定出臺了本指引。
二、工作指引的制定依據是什么？
工作指引制定的依據主要包括：《中華人民共和國行政處罰法》、市場監管總局《關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規〔2022〕2號）等。
三、工作指引出臺的意義是什么？
工作指引是實施包容監管的重要舉措，有助于解決社會關切的廣告絕對化用語“一刀切”“機械化”等問題，助力廣告行業健康有序發展，營造良好的營商環境。
四、工作指引的主要內容有哪些？
工作指引分為五部分內容，第一部分從初次違法、后果輕微、后果輕微例外情形、及時改正等四個方面，對初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予行政處罰的適用條件進行細化。第二部分明確了不予行政處罰的其他情形。第三部分明確了應當從輕或者減輕行政處罰的四種情形。第四部分明確了可以從輕或者減輕行政處罰的四種情形。第五部分要求市場監管部門要充分調取涉及當事人從輕、減輕或者不予處罰的證據材料，符合本工作指引的情形，應采取從輕、減輕或者不予處罰處理方式。
五、工作指引的創新亮點體現在哪里？
一是實現執法標準區域協同。結合監管執法實際，細化了市場監管總局《廣告絕對化用語執法指南》中從輕、減輕、不予行政處罰的具體內容，統一了監管執法標準，便于監管執法人員在工作中使用。
二是堅持以問題為導向。針對社會關切的廣告絕對化用語執法尺度不一的問題，加強調查研究，形成工作指引，指導絕對化用語廣告監管執法，切實解決企業經營過程中面臨的實際困難，回應社會關切，實現政治效果、法律效果、社會效果相統一。
三是體現監管執法溫度。工作指引是營造良好營商環境，維護廣告市場秩序的重要舉措。市場監管部門在處理涉及絕對化用語廣告的投訴舉報、案件查辦過程中，符合從輕、減輕或者不予處罰規定的情形，依法采取從輕、減輕或者不予處罰處理方式。
附件：
天津市市場監督管理委員會關于深入落實市場監管總局《廣告絕對化用語執法指南》工作指引全文解讀.doc
