一、工作指引的出臺(tái)背景是什么？
市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布了《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》，進(jìn)一步規(guī)范廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法活動(dòng)，依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。為深入落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》（2023年第6號(hào)），細(xì)化廣告監(jiān)管容錯(cuò)糾錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)廣告市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺(tái)了本指引。
二、工作指引的制定依據(jù)是什么？
工作指引制定的依據(jù)主要包括：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）等。
三、工作指引出臺(tái)的意義是什么？
工作指引是實(shí)施包容監(jiān)管的重要舉措，有助于解決社會(huì)關(guān)切的廣告絕對(duì)化用語(yǔ)“一刀切”“機(jī)械化”等問(wèn)題，助力廣告行業(yè)健康有序發(fā)展，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
四、工作指引的主要內(nèi)容有哪些？
工作指引分為五部分內(nèi)容，第一部分從初次違法、后果輕微、后果輕微例外情形、及時(shí)改正等四個(gè)方面，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予行政處罰的適用條件進(jìn)行細(xì)化。第二部分明確了不予行政處罰的其他情形。第三部分明確了應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的四種情形。第四部分明確了可以從輕或者減輕行政處罰的四種情形。第五部分要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分調(diào)取涉及當(dāng)事人從輕、減輕或者不予處罰的證據(jù)材料，符合本工作指引的情形，應(yīng)采取從輕、減輕或者不予處罰處理方式。
五、工作指引的創(chuàng)新亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪里？
一是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域協(xié)同。結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，細(xì)化了市場(chǎng)監(jiān)管總局《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》中從輕、減輕、不予行政處罰的具體內(nèi)容，統(tǒng)一了監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管執(zhí)法人員在工作中使用。
二是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向。針對(duì)社會(huì)關(guān)切的廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法尺度不一的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，形成工作指引，指導(dǎo)絕對(duì)化用語(yǔ)廣告監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
三是體現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法溫度。工作指引是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序的重要舉措。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在處理涉及絕對(duì)化用語(yǔ)廣告的投訴舉報(bào)、案件查辦過(guò)程中，符合從輕、減輕或者不予處罰規(guī)定的情形，依法采取從輕、減輕或者不予處罰處理方式。
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