各縣(市、區(qū))人民政府,市直相關(guān)單位:
現(xiàn)將《江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行中遇到問題,請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局江門市發(fā)展和改革局
江門市財(cái)政局江門市商務(wù)局
江門市供銷合作聯(lián)社江門市稅務(wù)局
中國人民銀行江門市分行
2023年9月20日
公開方式:主動公開
江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號)和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見》(粵農(nóng)農(nóng)【2021】359號),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè),通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,實(shí)行競爭淘汰機(jī)制,發(fā)揮中介組織和專家的作用,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章申報(bào)認(rèn)定
第五條申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn):
1.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況一致。
2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占企業(yè)總銷售收入(總交易額)70%以上,或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。
3.企業(yè)信用良好,經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分(具體指標(biāo)見附件),綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說明,承諾對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序?yàn)椋?nbsp;
企業(yè)向所在地的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和核查,對符合條件的申報(bào)企業(yè),應(yīng)當(dāng)充分征求本級發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見,以本級政府名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦,提交相關(guān)材料。
第七條認(rèn)定程序:
1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織或?qū)<?,對各縣(市、區(qū))政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核,出具審核意見。
2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對專家或中介機(jī)構(gòu)出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核,并對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,提出復(fù)核意見,征求市發(fā)展和改革、科技、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社以及人民銀行江門分行等單位意見。
3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè),并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7日。公示期滿如無異議,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。
4.經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布并以該局名義授予“江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第八條經(jīng)認(rèn)定公布的市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),享受有關(guān)扶持政策。
第三章運(yùn)行監(jiān)測
第九條對市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度,建立競爭淘汰機(jī)制,做到有進(jìn)有出。
第十條實(shí)行市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間,通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料,由所在地的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核上報(bào)。
第十一條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每3年一次的運(yùn)行監(jiān)測,監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)。對監(jiān)測不合格的企業(yè),取消其“江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的,下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
我市省級及以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)由上級組織監(jiān)測,不納入本市監(jiān)測范圍。
第十二條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查,采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營情況,幫助市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,完善相關(guān)扶持政策。
縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況,要及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第四章違法違規(guī)情況處理
第十三條有下列行為之一的企業(yè),不得評為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),已被評為市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5目行為的,從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實(shí),有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的;
2.由于防范措施不力或防范不當(dāng),致使發(fā)生重大安全事故,造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的;
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的;
4.環(huán)保不達(dá)標(biāo),經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的;
5.經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為,提供虛假材料的;
6.因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的;
7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的;
8.主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的(擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外);
9.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中,檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的;
10.被市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
11.經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)用地的。
12有嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第五章附則
第十四條市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見,報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)后向社會公布。
第十五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化工作流程,完善工作機(jī)制,合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間,提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測工作效率。
第十六條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)本辦法,制定縣(市、區(qū))重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法,開展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。
第十七條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2023年10月1日起施行,有效期至2028年9月30日。
附件:江門市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)
企業(yè)類型 | 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè) | 農(nóng)產(chǎn)品加工、流通 | 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 | 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù) | 其他涉農(nóng)企業(yè) | ||
指標(biāo) 及評分標(biāo)準(zhǔn) | 企業(yè) 規(guī)模 (30分) | 1.年銷售收入/交易額 | 農(nóng)產(chǎn)品銷售收入(主營業(yè)務(wù)收入)達(dá)3000萬元(臺山、開平、恩平市2000萬元),或種植業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)1000萬元(臺山、開平、恩平市700萬元)以上的計(jì)25分、不達(dá)標(biāo)的計(jì)0分;每超過200萬元加1分,最高加5分。 | 農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)3000萬元(臺山、開平、恩平市2000萬元)的計(jì)25分、不達(dá)標(biāo)的計(jì)0分;每超過200萬元加1分,最高加5分。 | 農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)5億元(臺山、開平、恩平市3.5億元)的計(jì)25分、不達(dá)標(biāo)的計(jì)0分;每超過2000萬元加1分,最高加5分。 | 農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)1億元(臺山、開平、恩平市7000萬元)的計(jì)25分、不達(dá)標(biāo)的計(jì)0分;每超過1000萬元加1分,最高加5分。 | 從事陳皮、大米、茶葉、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋的主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬元;農(nóng)技推廣類的達(dá)到500萬元,計(jì)25分、不達(dá)標(biāo)的計(jì)0分;每超過100萬元,加1分,最高加5分。 |
2.總資產(chǎn) | 1000萬元(臺山、開平、恩平市為700萬元)及以上,或種植業(yè)企業(yè)300萬元(臺山、開平、恩平市200萬元)以上,不達(dá)標(biāo)的扣2分。 | 2000萬元(臺山、開平、恩平市1500萬元)及以上,不達(dá)標(biāo)的扣2分。 | 5000萬元(臺山、開平、恩平市3500萬元)及以上,不達(dá)標(biāo)的扣2分。 | / | / | ||
3.固定 資產(chǎn) | 700萬元(臺山、開平、恩平市500萬元)及以上,或種植業(yè)企業(yè)200萬元(恩平市150萬元),不達(dá)標(biāo)的扣2分。 | 1000萬元(臺山、開平、恩平市700萬元)及以上,不達(dá)標(biāo)的扣2分。 | 2000萬元(恩平市1500萬元)及以上,不達(dá)標(biāo)的扣2分。 | / | / | ||
企業(yè)信用(15分) | 1.企業(yè)審核年度依法納稅的計(jì)5分,欠稅的計(jì)0分。 | ||||||
2.企業(yè)未拖欠職工工資,未欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)5分,若有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的扣5分。 | |||||||
3.企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)和信用廣東沒有不良記錄的計(jì)5分,有不良記錄的計(jì)0分。 | |||||||
企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率 (5分) | 50%及以下的計(jì)5分,高于50%低于70%(含70%)的計(jì)3分,高于70%的計(jì)0分。 | 60%及以下的計(jì)5分,高于60%低于80%(含80%)的計(jì)3分,高于80%的計(jì)0分。 | 50%及以下的計(jì)5分,高于50%低于70%(含70%)的計(jì)3分,高于70%的計(jì)0分。 | ||||
企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率 (5分) | 企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率≧現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的計(jì)5分,基準(zhǔn)利率的50%≦報(bào)酬率<基準(zhǔn)利率的計(jì)3分,報(bào)酬率<基準(zhǔn)利率的50%的計(jì)0分。 | ||||||
企業(yè)帶動農(nóng)戶能力(20分) | 1、以企業(yè)與各類經(jīng)營主體、農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同、協(xié)議、“訂單農(nóng)業(yè)”、產(chǎn)銷服務(wù)等方式帶動農(nóng)戶。帶動農(nóng)戶不足200戶(不含)的計(jì)0分,200~300戶(不含)的計(jì)5分,300~400(不含)戶的計(jì)7分,達(dá)到400戶的計(jì)10分,超過400戶,每增加100戶,加1分,最高加3分。其中:家畜、珍禽養(yǎng)殖類帶動農(nóng)戶不足50戶(不含)的計(jì)0分,50~70戶(不含)的計(jì)5分,70~100戶(不含)的計(jì)7分,達(dá)到100戶的計(jì)10分,超過100戶,每增加20戶,加1分,最高加3分。 | ||||||
2.企業(yè)所帶動的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中戶均年取得收入1000元的計(jì)5分,不達(dá)標(biāo)的計(jì)0分;取得收入超過1000元的,每增加500元,加1分,最高加2分。 | |||||||
指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn) | 企業(yè)生產(chǎn)示范基地與設(shè)施 (10分) | 1.種植企業(yè):糧油作物種植的300畝及以上;蔬菜、水果、茶葉、中藥材、糖蔗種植的分別達(dá)到200畝及以上;花卉種植或設(shè)施大棚種植的30畝及以上;油茶種植的1000畝及以上;商品林種植的5000畝及以上;其他作物種植的50畝及以上。 2.畜禽養(yǎng)殖企業(yè):家禽養(yǎng)殖年出欄量100萬只及以上;牲畜養(yǎng)殖年出欄生豬5000頭及以上,或年出欄牛羊1000頭及以上。 3.水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè):養(yǎng)殖面積100畝或年產(chǎn)量200噸及以上。 4.海洋捕撈企業(yè):生產(chǎn)漁船20艘或年產(chǎn)量1000噸及以上。 5.休閑農(nóng)(漁)業(yè)企業(yè):自有基地規(guī)模原則上參照種植企業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè))。 6.其他企業(yè):有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的示范基地或產(chǎn)量。 達(dá)不到上述要求的計(jì)0分。 | 1.木材加工利用企業(yè):造林面積2萬畝及以上。達(dá)不到的計(jì)0分。 2.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè):有符合食品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工場地和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計(jì)5分,達(dá)到兩項(xiàng)計(jì)10分。 3.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè):有符合國家環(huán)保要求的交易場地和農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運(yùn)設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計(jì)5分,達(dá)到兩項(xiàng)計(jì)10分。 | 有符合國家環(huán)保要求的交易場地和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計(jì)5分,達(dá)到兩項(xiàng)計(jì)10分。 | 有實(shí)體體驗(yàn)店(場)和保鮮貯運(yùn)或其他配套設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計(jì)5分,達(dá)到兩項(xiàng)計(jì)10分 | 1.陳皮、大米、茶葉、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋的企業(yè):有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)(加工)基地和相關(guān)配套設(shè)施。達(dá)到一項(xiàng)計(jì)5分,達(dá)到兩項(xiàng)計(jì)10分。 2.農(nóng)技推廣類企業(yè):有1項(xiàng)及以上先進(jìn)技術(shù)(良種)在全市范圍內(nèi)有較大示范推廣應(yīng)用面積。視推廣應(yīng)用情況計(jì)分,最高計(jì)10分。 | |
企業(yè)及產(chǎn)品競爭力 (15分) | 符合以下條件的增計(jì)分?jǐn)?shù),最多計(jì)15分: 1.建立了質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,計(jì)1分。 2.通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證,計(jì)1分。 3.能夠按照或高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),計(jì)1分。 4.使用國家或省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的計(jì)2分 5.獲得政府質(zhì)量獎或提名獎、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。 6.獲“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定資質(zhì),計(jì)1分。 7.入圍省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌核心企業(yè)、品牌產(chǎn)品,計(jì)1分。 8.獲農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。 9.擁有發(fā)明專利證書,計(jì)2分;擁有其它專利的,計(jì)1分。 10.有商標(biāo)注冊證,計(jì)1分。 11.通過環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證、通過環(huán)保達(dá)標(biāo)評定,有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。 12.擁有新品種權(quán),計(jì)1分。 13.獲省級及以上科技成果獎、科技推廣獎,有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。 14.獲高新技術(shù)企業(yè)資格,計(jì)2分。 15.被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。 16.被列為省“菜籃子”基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地及產(chǎn)品加工企業(yè),有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。 17.被評為中國種業(yè)骨干企業(yè)、國家或省級良種場,有其中一項(xiàng)的計(jì)2分 18.被評為省級及以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)公園、3A級及以上旅游景點(diǎn),有其中一項(xiàng)的計(jì)2分。 19.有企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度的計(jì)1分。 20.獲得省級及以上其他獎勵的計(jì)1分。 |
(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢電話:0750-3887586)