各市糧食和物資儲備局：
根據國務院關于深入推進“雙隨機、一公開”監管工作規定，為深入貫徹落實全省創建一流營商環境暨民營經濟高質量發展大會精神，按照省商事制度改革聯系會議辦公室《關于做好2024年“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（皖商改聯辦函〔2024〕1號）要求，現就做好全省糧食行業2024年度“雙隨機、一公開”定向抽查工作，制定計劃如下：
一、抽查事項和內容
2024年全省糧食和物資儲備系統“雙隨機、一公開”定向抽查分兩批次進行，無夏糧收購的市第一批定向抽查中不開展糧食收購活動監督檢查，無秋糧收購的市第二批定向抽查中不開展糧食收購活動監督檢查。
（一）第一批定向抽查
1.糧食收購活動監督檢查：（1）糧食收購企業糧食收購備案情況以及執行糧食收購政策規定情況;（2）國家政策性糧食收購參與者執行國家糧食收購政策情況;（3）其他依法抽查的內容。
2.地方儲備糧監督檢查：（1）地方儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃執行情況;（2）地方儲備糧庫存賬實相符、賬賬相符、質量安全、儲存安全情況;（3）政府儲備承儲企業“兩分離”“四分開”落實情況；（4）其他依法抽查的內容。
3.地方儲備糧財務資金監督檢查：（1）地方儲備糧貸款管理情況;（2）地方儲備糧財務資金使用情況;（3）地方儲備糧財務核算情況。
4.糧食庫存檢查：結合2024年全省政策性糧油庫存檢查開展工作。（1）庫存賬實相符、賬賬相符情況;（2）庫存糧食質量安全情況，結合落實糧食質量安全屬地管理責任，重點檢查政策性糧食質量指標、儲存品質指標和食品安全指標;（3）承儲單位安全儲糧工作和責任落實情況;（4）最低收購價糧食政策制度、標準和技術性規范執行情況;（5）其他依法抽查的內容。
（二）第二批定向抽查
1.糧食收購活動監督檢查：（1）糧食收購企業糧食收購備案情況以及執行糧食收購政策規定情況;（2）國家政策性糧食收購參與者執行國家糧食收購政策情況;（3）其他依法抽查的內容。
2.社會糧食流通監督檢查：（1）糧食流通統計制度執行情況，向糧食行政管理部門報送統計數據情況;（2）商品糧原糧衛生和質量安全情況；（3）按照國家有關要求和省人民政府有關規定保持必要的庫存數量情況;（4）其他有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行情況。
3.政策性糧食銷售出庫、跨省移庫等任務監督檢查：（1）承擔政策性糧食銷售出庫任務的參與者執行銷售出庫政策制度、標準及技術性規范情況；（2）其他政策性糧食任務執行情況。
二、抽查范圍和比例
（一）抽查范圍。各級糧食行政管理部門要根據法律法規規章立改廢釋、上級工作要求、部門聯合抽查新增事項、“證照分離”改革要求、“互聯網+監管”目錄清單等，對本部門隨機抽查事項清單進行動態調整，完善檢查對象名錄庫，檢查范圍覆蓋監管對象庫所有庫點，原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監督檢查事項。
（二）抽查比例。根據雙隨機一公開相關要求，糧食安全為重點檢查事項，重點檢查事項的抽查比例不設上限，省級抽查省級儲備糧比例不低于被查庫點數的20%，市級抽查市級儲備糧比例不低于被查庫點數的30%，縣（區）級抽查縣級儲備糧比例不低于被查庫點數的50%。
三、職責分工和檢查方式
（一）職責分工。省糧食和儲備局負責組織指導全省糧食行業“雙隨機、一公開”定向抽查工作，實施省級“雙隨機、一公開”抽查工作。各市、縣糧食行政主管部門按照屬地原則，在本級商事制度改革牽頭部門指導下，負責做好本級“雙隨機、一公開”定向抽查工作。
（二）檢查方式。檢查采取“四不兩直”方式開展，即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場。
四、工作階段
（一）方案制定。市縣糧食行政主管部門根據省糧食和儲備局抽查計劃，結合本級政府的統一安排，制定本轄區本年度“雙隨機、一公開”定向抽查工作計劃。及時更新完善糧食行業檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和檢查事項清單等信息。（完成時限：2024年4月30日前）
（二）隨機搖號。各級糧食行政主管部門要按照抽查計劃確定的檢查事項和比例，規范使用全國糧食行業“雙隨機”抽查應用平臺，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機匹配執法檢查人員。（完成時限：第一批2024年5月20日前，第二批2024年10月20日前）
（三）現場檢查。各級糧食行政主管部門根據隨機抽取的檢查對象和檢查人員，制定檢查方案，組織現場檢查。發現涉嫌違法違規行為的，按照相關程序依法處理。（完成時限：第一批2024年6月25日前，第二批2024年11月25日前）
（四）結果公開。抽查部門應按照“誰檢查、誰錄入、誰負責”原則，將檢查結果錄入國家糧食行業雙隨機抽查應用平臺，并及時導入省事中事后監管平臺，并通過“信用安徽”平臺向社會公示公開。
五、工作要求
（一）強化思想認識。“雙隨機、一公開”監管工作是黨中央、國務院作出的重要部署，是深化“放管服”改革、加強事中事后監管的重大創新。統籌推進“雙隨機、一公開”監管，既是提高監管效能、優化營商環境的治本之策，也是進一步創新監管方式、優化監管措施的重要體現。各級糧食行政管理部門要深刻認識“雙隨機、一公開”監管對于提升糧食流通監管效能的重要作用，積極協調配合，認真履職盡責。
（二）加強組織領導。各級糧食行政管理部門要將“雙隨機、一公開”檢查作為落實糧食流通監管“鐵拳行動”的重要抓手，加強組織領導，強化經費、人員等要素支持保障，按時高質量完成本部門抽查任務。各市糧食行政管理部門要加強對年度計劃執行情況的跟蹤問效和對縣區培訓指導督導力度，避免“只計劃、不執行”，確保年度抽查任務落實，不斷提高基層監管能力和水平。
（三）規范檢查流程。鼓勵各地糧食行政主管部門在自行組織發起的任務時，進一步將現有各類聯席會議機制、聯合執法機制中涉及的行政檢查活動，納入部門聯合抽查范圍，配合做好市場監管領域“一業一查”部門聯合抽查工作，合法規范有序實施，合理安排抽查時間進度，最大限度減輕企業負擔。要規范細致開展檢查，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，認真落實以“組長負責制”為基礎的檢查工作制和責任追究制，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正。檢查發現的重大問題，應第一時間報告省糧食和儲備局。
（四）嚴格行政執法。要堅決落實糧食流通監管“鐵拳行動”相關要求，對違反《糧食流通管理條例》《安徽省糧食儲備管理辦法》等法規規章的行為，依法依規作出行政處罰，杜絕以印發整改通知、通報、內部處理、黨紀政務處分等代替行政處罰。要強化執法檢查人員名錄庫管理，按照執法資質、業務專長等分類標注，不斷提高“雙隨機”匹配的精準度。要完善檢查全過程記錄制度，對檢查發現的問題，建立并完整記錄監督檢查工作臺賬，督促企業限期整改。要嚴明工作紀律，督促檢查人員自覺遵守中央八項規定及省實施細則精神，嚴格遵守廉潔紀律和保密規定。
（五）強化成果運用。各市糧食行政主管部門要對第一批、第二批“雙隨機、一公開”檢查工作開展情況進行認真總結，形成書面報告，分別于2024年6月30日、12月5日前，將總結報告和附件2統計表一并報省糧食和儲備局執法監督處，電子版隨報郵箱。“雙隨機、一公開”工作開展及總結報送情況納入耕地保護和糧食安全責任制考核內容。
聯系人及電話：湯潔，0551-62870875
郵箱：lswz_zfjdc@in.ah.cn
附件：1.安徽省糧食和物資儲備局2024年定向抽查工作計劃表
2.糧食和物資儲備部門2024年定向抽查工作進展情況統計表
安徽省糧食和物資儲備局關于印發2024年“雙隨機、一公開”定向抽查工作計劃的通知
