各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2024年江門(mén)市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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江門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年3月19日
2024年江門(mén)市食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食品安全監(jiān)管工作的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號(hào)）《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號(hào)）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家、省、市食品安全監(jiān)管工作安排，制定本計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”和防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)為主線(xiàn)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市局、縣（市、區(qū)）局、基層市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)事權(quán)劃分，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)要求，制定科學(xué)的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
二、檢查對(duì)象
江門(mén)市轄區(qū)內(nèi)取得《食品生產(chǎn)許可證》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》的食品生產(chǎn)者，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
三、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《廣東省食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理辦法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第49號(hào)）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》《廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理辦法》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（總局令第60號(hào)）《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第62號(hào)）《江門(mén)市食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。
四、檢查方式及頻次
全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合理采取日常檢查、重點(diǎn)檢查、飛行檢查、節(jié)日檢查、聯(lián)合檢查和隨機(jī)檢查等方式，監(jiān)督檢查可隨機(jī)對(duì)原料或成品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并及時(shí)將檢查結(jié)果公示及記入食品安全信用檔案。
全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求設(shè)定抽查比例及檢查頻次。食品小作坊檢查頻次的設(shè)定可參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理的要求。食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查按照“雙隨機(jī)”原則確定檢查的比例和頻次。
五、檢查任務(wù)
各縣（市、區(qū)）局年度食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋所有獲證類(lèi)別的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工小作坊，且每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查，并根據(jù)《江門(mén)市食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，按食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)規(guī)定頻次開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)A級(jí)企業(yè)不少于1次、B級(jí)不少于2次、C級(jí)不少于3次、D級(jí)不少于4次的監(jiān)督檢查。
食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查年度計(jì)劃應(yīng)覆蓋5類(lèi)發(fā)證產(chǎn)品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產(chǎn)企業(yè)及往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為突出的生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)少于10家的，要組織全覆蓋檢查；獲證企業(yè)數(shù)10家以上的，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際適當(dāng)增加檢查數(shù)量。對(duì)實(shí)行告知承諾許可的獲證生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。
（一）市級(jí)食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃
重點(diǎn)檢查：根據(jù)監(jiān)管工作需要，確定濕粉類(lèi)食品、食用油、酒類(lèi)、肉制品、乳制品、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑、奶瓶奶嘴等類(lèi)別的20家食品生產(chǎn)企業(yè)為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（見(jiàn)附件），市局與各縣（市、區(qū)）局共同監(jiān)管，全年市局對(duì)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不少于1次。
節(jié)日檢查：元旦、春節(jié)、五一、端午、國(guó)慶、中秋等節(jié)日期間，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展重點(diǎn)品種食品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。突出食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)節(jié)食品、濕粉類(lèi)、酒類(lèi)、食用油、肉制品、糕點(diǎn)、豆制品等節(jié)日熱銷(xiāo)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，檢查食品原料來(lái)源是否合法、食品生產(chǎn)過(guò)程是否規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否規(guī)范等情況，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、篡改食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。
飛行檢查：堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，對(duì)較高信用風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。組織對(duì)屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、對(duì)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)、被投訴舉報(bào)以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位實(shí)施飛行檢查；組織對(duì)肉制品、速凍食品等預(yù)制菜類(lèi)食品、特殊膳食食品、乳制品、食醋、白酒、濕粉類(lèi)食品、食用植物油、飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
跨部門(mén)聯(lián)合檢查：根據(jù)省局制定的跨部門(mén)綜合監(jiān)管方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查，全年跨部門(mén)綜合檢查頻次不少于1次。
市局負(fù)責(zé)組織落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾許可獲證企業(yè)全覆蓋例行檢查，對(duì)不合格企業(yè)依法及時(shí)向省局提出撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證建議。
（二）縣（市、區(qū)）年度監(jiān)督檢查計(jì)劃
各縣（市、區(qū)）局應(yīng)按食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)與轄區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制訂本縣（市、區(qū)）局的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展全覆蓋檢查，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查。同時(shí)參與省、市級(jí)的監(jiān)督檢查工作。結(jié)合省、市局部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)肉制品、速凍食品等預(yù)制菜類(lèi)食品、特殊膳食食品、乳制品、食醋、白酒、濕粉類(lèi)食品、食用植物油、飲料、食品添加劑、奶瓶奶嘴、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次。
各縣（市、區(qū)）局要加強(qiáng)預(yù)制菜類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)預(yù)制菜類(lèi)相關(guān)聯(lián)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查，規(guī)范預(yù)制菜類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
六、檢查內(nèi)容
（一）重點(diǎn)檢查類(lèi)別
乳制品、肉制品、速凍食品等預(yù)制菜類(lèi)食品、食用油、濕粉類(lèi)食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、蜜餞食品、食醋、復(fù)配食品添加劑等風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)企業(yè)；肉制品小作坊；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業(yè)和商用電熱電動(dòng)食品加工設(shè)備等類(lèi)別的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。以及屢次監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為突出的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工單位；標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題較多的重點(diǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
（二）監(jiān)督檢查要點(diǎn)
1．食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要點(diǎn)：依照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)檢查要求，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制（重點(diǎn)加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑）、產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、委托生產(chǎn)等方面監(jiān)督檢查。
2．食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查要點(diǎn)：重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、加工過(guò)程控制、人員要求、質(zhì)量管理、包裝標(biāo)識(shí)、貯存與運(yùn)輸?shù)确矫姹O(jiān)督檢查。
3．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)要點(diǎn)：依照《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)檢查要求，重點(diǎn)加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者資質(zhì)、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、貯存及交付控制、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯和召回、食品安全事故處置等方面監(jiān)督檢查。
（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《廣東省其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度。督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定要求設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，制定食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。督促食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，有效開(kāi)展食品安全自查，通過(guò)“粵商通”APP在線(xiàn)提交食品安全自查情況。督促食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位建立、實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，對(duì)自查以及“日管控、周排查、月調(diào)度”中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患與問(wèn)題進(jìn)行整改，持續(xù)保持生產(chǎn)加工過(guò)程合規(guī)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，組織制定食品生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。
（二）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查智慧信息化管理。食品生產(chǎn)加工單位統(tǒng)一使用“江門(mén)市行政執(zhí)法信息平臺(tái)監(jiān)督檢查子系統(tǒng)”實(shí)施監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查任務(wù)下達(dá)、領(lǐng)取、實(shí)施檢查、檢查檔案電子化、問(wèn)題整改全過(guò)程線(xiàn)上閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)整改完成率100%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促指導(dǎo)被檢查單位落實(shí)整改，防范和化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令被檢查單位立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。待風(fēng)險(xiǎn)化解后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）突出事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)抽檢不合格企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查與約談，落實(shí)“321”約談制度，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)年度抽檢1次不合格的企業(yè)實(shí)施檢查和約談，市局將對(duì)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)年度2次抽檢不合格的生產(chǎn)加工單位實(shí)施約談及飛行檢查。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考核。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管人員隊(duì)伍的建設(shè)，采取多種措施，創(chuàng)新食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)方式，持續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)與考核，提高檢查人員的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性，培養(yǎng)一批食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查骨干能手。
（五）加強(qiáng)信息管理。各地應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，分析監(jiān)督檢查結(jié)果，查找突出問(wèn)題，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，增強(qiáng)下一步監(jiān)管針對(duì)性，提升監(jiān)管效能。
（六）加強(qiáng)督辦通報(bào)。為加強(qiáng)江門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)督檢查子系統(tǒng)的應(yīng)用，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查行為，市局將檢查覆蓋率、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率和在線(xiàn)檢查率納入2024年食品安全工作評(píng)議考核指標(biāo)，并每季度對(duì)各地完成監(jiān)督檢查情況予以通報(bào)。通報(bào)數(shù)據(jù)以“江門(mén)市行政執(zhí)法信息平臺(tái)監(jiān)督檢查子系統(tǒng)”記錄的為準(zhǔn)。
附件：2024年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名錄
