各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、中關(guān)村管委會：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實《市場主體登記管理條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，現(xiàn)將《北京市市場主體登記告知承諾制度實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織落實。
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市人民政府行政審批制度改革辦公室
（北京市政務(wù)服務(wù)管理局代章）
2022年6月8日
北京市市場主體登記告知承諾制度實施意見
第一章 總則
第一條 為深化商事制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新和規(guī)范市場主體登記行為，提高登記效率和便利化程度，服務(wù)市場主體發(fā)展，激發(fā)市場活力，構(gòu)建更加開放透明的市場準入管理模式，根據(jù)《市場主體登記管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場主體登記管理條例實施細則》等規(guī)定，制定本實施意見，在全市實施市場主體登記告知承諾制度。
第二條 市場主體登記告知承諾制度，是指市場主體登記機關(guān)根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記，通過登記確認市場主體資格和登記事項并予以公示的制度。本意見不涉及取得許可經(jīng)營項目經(jīng)營資格，許可經(jīng)營項目經(jīng)營資格的取得依照相關(guān)法律法規(guī)和主管機關(guān)的規(guī)定辦理。
本意見所稱市場主體，包括公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、各類企業(yè)分支機構(gòu)、個體工商戶、外國公司分支機構(gòu)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記參照執(zhí)行。
第三條 實施市場主體登記告知承諾制遵循依法登記、自主申報、意思自治、信用承諾、信息共享、便捷高效的原則。
各類市場主體應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德和商業(yè)道德，誠實守信，積極承擔(dān)社會責(zé)任，共同推進營商環(huán)境優(yōu)化提升。
第二章 辦理要求和程序
第四條 告知承諾制度適用于市場主體的設(shè)立、變更、注銷、股權(quán)出質(zhì)登記，備案及增減補換證照。
第五條 實施市場主體登記實名認證管理。市場主體登記的下列提交人、申請人在辦理登記時，應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和實名登記制度要求，提供真實有效的身份證明，配合登記機關(guān)通過實名認證系統(tǒng)，采用人臉識別等方式進行實名驗證。
（一）法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）、負責(zé)人；
（二）有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、公司董事、監(jiān)事及高級管理人員；
（三）個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員、個體工商戶經(jīng)營者；
（四）市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人；
（五）指定的代表人或者委托代理人。
因特殊原因，當事人無法通過實名認證系統(tǒng)核驗身份信息的，可以提交經(jīng)依法公證的自然人身份證明文件，或者由本人持身份證件到現(xiàn)場辦理。
第六條 市場主體登記機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)部門監(jiān)督管理要求制定并公布告知承諾制登記標準和告知承諾書格式文本。
第七條 申請人、提交人在申請登記提交登記材料和文件時，應(yīng)認真閱讀告知書后一并提交承諾書，承諾已完全知曉登記機關(guān)的告知事項，提交的登記材料和文件達到相應(yīng)的條件和要求，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并按照登記機關(guān)的要求對違法違規(guī)及不規(guī)范的行為予以糾正。
申請人、提交人應(yīng)當對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)。
承諾書歸入市場主體登記檔案，承諾內(nèi)容通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)對外公示，接受社會監(jiān)督。
第八條 市場主體登記機關(guān)應(yīng)當通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：
（一）登記、備案等所依據(jù)的主要法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）獲得批準應(yīng)當具備的條件；
（三）申請人作出承諾的法律效力，以及作出虛假承諾、未履行承諾的法律后果。
第九條 申請人應(yīng)對以下內(nèi)容作出承諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）已知曉公布的法定條件和標準，完全按照公布標準填寫和提交材料，并已達到相應(yīng)的條件和要求；
（二）對所提交的申請材料負責(zé)，所提交材料和填報信息真實、合法、有效、完整和一致，不含有損國家、社會公共利益或者違背公序良俗、有其他不良影響的內(nèi)容，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如提交申請材料中信息不一致出現(xiàn)異議，以登記申請書填報信息為準；按照登記機關(guān)的要求對違法違規(guī)及不規(guī)范的行為予以糾正；
（三）簽署章程、協(xié)議、決定等材料內(nèi)容合法并已依法簽署、生效；章程、協(xié)議、決定等內(nèi)容與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定不符的，以法律、行政法規(guī)規(guī)定為準，并自行承擔(dān)內(nèi)容無效的后果；
（四）遵守法律法規(guī)，不開展未經(jīng)許可事項經(jīng)營活動，從事的經(jīng)營活動符合本市的產(chǎn)業(yè)政策，不違反《北京市大氣污染防治條例》《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2022年版）》；
（五）住所（經(jīng)營場所）符合法律法規(guī)要求及本市有關(guān)規(guī)定，不存在使用違法建筑、經(jīng)鑒定為危房、住宅和公寓等居住性規(guī)劃用途、不符合北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理相關(guān)規(guī)定的地下空間等房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的情形；
（六）按照登記機關(guān)的要求對違法違規(guī)及不規(guī)范的行為予以糾正，并承擔(dān)虛假承諾、未履行承諾的法律責(zé)任和懲戒后果；
（七）所作的陳述真實、合法，是本人真實意思的表達；
（八）本次登記中若涉及住所（經(jīng)營場所）登記的，承諾確認該住所（經(jīng)營場所）為本市場主體的法律文書送達地址，該法律文書送達地址真實、準確，能夠及時有效接收送達的法律文書。人民法院、市場監(jiān)督管理部門向該地址送達法律文書具有法律效力，產(chǎn)生的法律后果由本市場主體自行承擔(dān)。本市場主體已知曉可以在北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺“法律文書送達地址”專欄中另行填報其他地址，作為承諾確認的法律文書送達地址，人民法院優(yōu)先向自行填報的地址進行送達；
（九）保證遵守《個人所得稅法》的有關(guān)規(guī)定，公司、集體所有制（股份合作）企業(yè)自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，主動到稅務(wù)機關(guān)辦理完稅手續(xù)。
提交人應(yīng)對以下內(nèi)容作出承諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）已依法取得申請人對提交登記申請的委托，提交的申報信息、申請材料真實、合法、有效、完整；
（二）申請材料和承諾書中簽名（蓋章）均系當事人本人真實意愿和親自簽署、用??；
（三）所作承諾是提交人真實意思的表示，并承擔(dān)虛假承諾、未履行承諾的法律責(zé)任和懲戒后果。
第十條 市場主體名稱實行自主申報，申請人通過名稱自主申報系統(tǒng)對擬定名稱進行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十一條 申請人采取自主承諾申報辦理住所登記。市場主體應(yīng)當使用真實、合法、安全的非住宅類規(guī)劃用途的建筑物作為住所，并對住所的真實性、合法性、安全性負責(zé)。
申請人向市場主體登記機關(guān)申報住所基本信息，就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規(guī)定的承諾，登記機關(guān)對申請人提交的住所證明材料實行形式審查，不審查場所的權(quán)屬、用途及使用功能。
第十二條 對于應(yīng)當具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
第十三條 多個市場主體可以使用同一地址作為登記住所。
集群登記的具體辦法由各區(qū)政府、中關(guān)村園區(qū)管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會制定，建立健全總量控制、行業(yè)禁入、服務(wù)管理、信用約束、有序退出等方面的管理制度，強化托管服務(wù)機構(gòu)的主體責(zé)任。
集群登記地址應(yīng)向社會公示。使用集群登記住所的市場主體，營業(yè)執(zhí)照住所欄內(nèi)載明“集群注冊”字樣。
第十四條 市場主體經(jīng)營范圍可以根據(jù)主要行業(yè)或者經(jīng)營特征按照國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄自主選擇申報。
第十五條 申請人承諾所提交的章程、協(xié)議、決議等材料真實、合法、有效的，市場主體登記機關(guān)對提交的材料實行形式審查，不審查章程、協(xié)議、決議等文件內(nèi)容及決定程序。股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。
登記機關(guān)制定并公布標準化的章程、協(xié)議供申請人參考選用。
第十六條 簡化市場主體變更登記材料。市場主體申請變更股東姓名（名稱）、住所、經(jīng)營范圍，無需提交股東會決議（權(quán)力機構(gòu)決定）、章程。
第十七條 市場主體登記機關(guān)收到經(jīng)申請人和提交人簽署的承諾書，以及符合告知承諾書要求的材料后，依市場主體提交的登記申請書確認登記事項。申請材料齊全、符合法定形式的，即時辦理登記手續(xù)。
第三章 日常監(jiān)管
第十八條 對于承諾制登記的市場主體，登記后，住所所在地市場監(jiān)管部門應(yīng)納入雙隨機抽查。未履行承諾的，責(zé)令其限期整改，整改后仍未達到條件的，撤銷決定，并將有關(guān)情況納入本市信用信息平臺；作出虛假承諾的，直接撤銷決定，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動追究相應(yīng)法律責(zé)任，并將有關(guān)情況納入本市信用信息平臺。
第十九條 公民、法人或者其他組織向市場監(jiān)管部門舉報承諾制登記市場主體的實際情況與公示的承諾書承諾內(nèi)容不符的，住所所在地市場監(jiān)管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)進行核查，核查屬實的，依法查處。
第二十條 政府各監(jiān)管部門應(yīng)當依照法定權(quán)限認真履行監(jiān)管職責(zé)，強化信息共享，完善監(jiān)管程序，落實監(jiān)管責(zé)任，建立以信用監(jiān)管為核心的懲戒工作機制，共同做好對市場主體的監(jiān)督管理工作。市場主體登記機關(guān)將市場主體登記信息及時推送至市大數(shù)據(jù)平臺，各監(jiān)管部門應(yīng)在大數(shù)據(jù)平臺調(diào)取所需市場主體登記數(shù)據(jù)，并充分利用，加強監(jiān)管工作。
第四章 信用監(jiān)管及違法懲戒措施
第二十一條 對提交人、申請人提供虛假身份、提交虛假材料（文件）或者采取其他欺詐手段隱瞞有關(guān)情況、重要事實申請登記的，登記機關(guān)不予受理或者不予辦理。
虛假市場主體登記的直接責(zé)任人自市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請市場主體登記。
第二十二條 對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理登記的，由市場監(jiān)管部門依法處理，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 已經(jīng)申報登記的市場主體名稱，可能對公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權(quán)益的，人民法院或登記機關(guān)應(yīng)當認定為不適宜主體名稱并責(zé)令其停止使用。
人民法院或市場監(jiān)管部門認定為不適宜主體名稱應(yīng)當停止使用的，企業(yè)應(yīng)當自收到人民法院生效的法律文書或者市場監(jiān)管部門的處理決定之日起30日內(nèi)辦理企業(yè)名稱變更登記。名稱變更前，由市場監(jiān)管部門以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱。企業(yè)逾期未辦理變更登記的，市場監(jiān)管部門將其列入經(jīng)營異常名錄；完成變更登記后，市場監(jiān)管部門將其移出經(jīng)營異常名錄。
第二十四條 各區(qū)政府、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合區(qū)域情況，在制定集群登記具體辦法時設(shè)定違法違規(guī)懲戒機制。集群登記托管機構(gòu)違反有關(guān)部門制定的管理規(guī)定的，可以給予警示、暫停登記、撤銷資格的相應(yīng)懲戒。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。對因集群登記產(chǎn)生虛假登記情況嚴重或其它不適宜情況的區(qū)域，各區(qū)政府和管委會可以建立特別管理措施。
第五章 附則
第二十五條 有關(guān)單位和工作人員在登記告知承諾制度改革工作中已履職盡責(zé)，出現(xiàn)一定偏差或失誤，或因政策界限不明確、缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)失誤或者未達到預(yù)期效果的，予以容錯處理。
第二十六條 本意見自2022年6月8日起施行?！侗本┦惺袌鲋黧w登記告知承諾制度實施意見（試行）》同時廢止。
