一、《意見》出臺的主要背景
吉林省是全國梅花鹿養殖的發源地和主產區，素有“皇家鹿苑”之美譽，吉林省養殖梅花鹿歷史悠久，文化底蘊深厚，產業發展基礎好，特色優勢明顯，是全國梅花鹿產業的風向標。大力發展梅花鹿產業是實施 “一主六雙”高質量發展戰略和大健康發展理念的必然要求，是打造吉林地理標識的必然選擇，是全面實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效發展、農民富裕富足的重要途徑。
在省委省政府關心支持下，我省梅花鹿產業得到長足發展。全國8個梅花鹿品種，其中6個在吉林，據畜牧行業數據統計，2021年，全省梅花鹿飼養量60萬只，占全國總量的一半以上。按照《中共吉林省委 吉林省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》和《吉林省人民政府關于加快農產品加工業和食品產業發展的意見》要求，梅花鹿產業作為全省十大產業集群之一予以推動，集群19個項目預算總投資41.4億元，現已開工10個，完成投資10.26億元。全省梅花鹿產業結構不斷優化升級，品牌知名度和影響力不斷提升，產業發展持續推進。
省委省政府高度重視梅花鹿產業發展，為貫徹省委省政府領導指示要求，進一步發揮我省梅花鹿資源優勢，加大梅花鹿產業扶持力度，強化政策帶動，優化服務保障，突出全產業鏈發展，打造千億級梅花鹿產業，制定出臺《關于加快梅花鹿產業發展的意見》。
二、《意見》的主要內容
《意見》共六個部分，二十三項內容。
（一）總體要求。包括指導思想、基本原則、產業布局和目標任務。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念。科學布局，構建特色鮮明、優勢明顯、要素集聚、區域協同的發展格局。確定了堅持融合發展、市場導向和多元投入的3項基本原則。提出了未來發展目標，力爭用5年時間，全省梅花鹿發展到100萬只，全產業鏈產值達到1000億元。
（二）支持現代養殖基地建設。《意見》從種源保護、規模養殖和疫病防控等方面提出發展方向，明確支持內容，對2021年以來，被評為國家級保種場、核心育種場的一次性獎補200萬元，被評為省級保種場、核心育種場的一次性獎補50萬元。加強對中小養殖戶的指導幫扶，對梅花鹿養殖場擴大再生產貸款300萬元以內，符合條件的享受省農業信貸擔保貸款貼息支持。對年度新增梅花鹿存欄排名前三位的縣（市、區），每年在中央和省級可用于支持畜牧業相關轉移支付資金分配時給予獎勵。對通過省級布病、結核病凈化評估的示范場一次性獎補20萬元。對初次取得梅花鹿疫苗生產批號且在我省轉化生產的企業，一次性獎補30萬元。
（三）做大做強龍頭加工企業。明確支持企業提高加工能力、研發新產品、培育名優品牌。實施全鏈條、全利用產品開發戰略，推動皮毛骨血等初級加工向精深加工轉變，鼓勵企業開展梅花鹿產品食用安全性等研究，對2021年以來研發取得保健食品批號并在省內投產的加工企業，一次性獎補30萬元。著力破解茸、角、胎、骨進入藥食同源目錄的難題，對行業協會、科研院所、企業開展梅花鹿茸、角、胎、骨入食研究并進入藥食同源目錄的，每種產品一次性給予200萬元獎補。
（四）強化品牌創建和市場營銷。加強品牌保護和宣傳，加大廣告投放力度，全方位宣傳推介“吉林梅花鹿”區域公用品牌，打造中國第一、世界知名的“吉林梅花鹿”品牌。支持相關縣（市、區）建設統一、開放、規范的梅花鹿產品交易市場，全力打造全國梅花鹿產品交易集散中心。大力發展電子商務，構建線上線下融合發展的梅花鹿產品交易渠道，鼓勵梅花鹿產品加工企業實施“走出去”戰略，擴大鹿產品進出口貿易，加大鹿產品走私打擊力度，維護市場經營秩序。編制吉林梅花鹿產業標準體系框架，積極申請梅花鹿國家標準、行業標準，形成以點帶面的標準應用推廣體系，引領產業高質量發展。
（五）加快推進產業融合發展。推動梅花鹿產品進景區上店鋪貨架、進文化博物館上旅游線路，建設梅花鹿生產與文化旅游相融合的縣域特色經濟發展示范基地。大力發展梅花鹿特色餐飲體驗服務業，支持有條件的縣（市、區）建設梅花鹿食品加工體驗館、養生餐飲與健身產業園等項目。創建一批省級、國家級梅花鹿現代農業產業園，加快推進梅花鹿產業園項目建設，構建省市縣梯次布局、點線面協同發展的梅花鹿產業集群。
（六）突出強化保障措施。共明確6個方面政策保障。一是在組織領導方面，成立吉林省梅花鹿產業發展領導小組，負責統籌推進千億級梅花鹿產業建設。二是財政金融支持方面，明確從基金、活體抵押貸款、特色農業保險和地方政府專項債券等方面給予支持。三是科技支撐方面，明確組建吉林省梅花鹿產業“政產學研用”創新合作體系，由吉林省梅花鹿產業發展領導小組辦公室牽頭，圍繞技術培訓、人才培養、科學研究、成果轉化、實習實踐和信息共享等方面開展合作, 為梅花鹿產業高質量發展提供人才和技術保障。四是要素保障方面，明確相關部門主動做好梅花鹿項目選址、立項、用地、用水、用電、環保、金融擔保等指導服務，加快推進新建梅花鹿養殖項目落地投產。五是宣傳引導方面，大力宣傳梅花鹿產業發展的政策措施，營造全社會關心、支持、參與千億級梅花鹿產業發展的濃厚氛圍。及時總結和推廣各地發展梅花鹿產業的典型做法和成功經驗，發揮典型示范引領作用，不斷開創梅花鹿產業發展新局面。
