各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)督管理局，自治區(qū)審評查驗中心，自治區(qū)特檢院，各有關(guān)單位：
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的意見〉的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2022〕14號)精神，為進一步強化各項責任落實，切實加強市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就近期市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出如下要求：
一、提高思想認識，進一步落實安全生產(chǎn)責任
各盟市市場監(jiān)管局要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，切實加強職責范圍內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各級市場監(jiān)管局黨組主要負責同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，每年至少2次主持黨組會議研究安全生產(chǎn)工作，要強化安全生產(chǎn)學(xué)習宣傳和教育培訓(xùn)，把習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為理論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容，列入年度宣傳工作重點。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故或3起較大生產(chǎn)安全事故、發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故的，年度綜合考核不得評為優(yōu)秀等次。
二、督促企業(yè)主要負責人嚴格履行第一責任人責任
各盟市市場監(jiān)管部門要督促企業(yè)建立從法定代表人、實際控制人等到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責任追溯制度。發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。對構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存容器要嚴格落實重大危險源安全包保責任制，督促危險化學(xué)品經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)責任保險制度。
三、切實做好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作
一是要明確監(jiān)管責任，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進行危險化學(xué)品、燃氣、小作坊使用的小型燃煤鍋爐等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，全面排查重大風險隱患，列出清單、限期整改，堅決防止風險隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿省６且鞔_定期匯報制度。對日常監(jiān)督檢查要每個月20號匯總報送。對城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治每半個月報送1次。對6月1日全區(qū)視頻會議要求的鍋爐、氣瓶充裝、電梯安全、大型游樂設(shè)施和客運索道、起重機械和場內(nèi)專用機動車輛的專項檢查，每月30日要報送完成情況。對風控系統(tǒng)每周調(diào)度1次，包括叉車智能化系統(tǒng)安裝情況。三是做好化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點項目工作。對危險化學(xué)品等高危項目和人員密集場所項目，對涉及到化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點項目的盟市，要對擬建在建化工項目進行集中排查，不符合安全標準的堅決停建，已運行的堅決整改。四是自治區(qū)特檢院要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)支撐和公益性保障作用，在做好檢驗檢測工作同時，積極配合安全監(jiān)察機構(gòu)做好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。
四、切實做好重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動工作
各盟市市場監(jiān)管局持續(xù)推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動，繼續(xù)加強危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物、鋼筋、水泥、電線電纜、燃氣具、煙花爆竹、消防產(chǎn)品、電動自行車、電動自行車充電器和電池等產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查。一是督促生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風險自查，切實壓緊壓實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任；督促銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。督促企業(yè)撰寫自查報告，并對自查發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患，開展針對性的整改，保留整改記錄。屬地市場監(jiān)管部門要督促企業(yè)主動報告并積極化解重大質(zhì)量安全風險。二是要圍繞10類重點產(chǎn)品組織開展企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對排查出的隱患要建立整改臺賬，確保件件有落實，事事有結(jié)果。對排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患大、問題緊迫的風險，要集中力量從嚴從速整治。對存在重大質(zhì)量安全風險不采取管控措施，或?qū)χ卮筚|(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴肅處理。三是強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果處理，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品、存在突出質(zhì)量問題的企業(yè)，要對其進行約談，督促被約談企業(yè)及時糾正問題，消除隱患；對發(fā)現(xiàn)的嚴重質(zhì)量違法行為，要嚴厲打擊、從重處理、依法曝光，依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，強化警示震懾效應(yīng)。
五、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
緊盯電梯安裝、燃氣管道安裝等高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴肅查處違法分包轉(zhuǎn)包行為，堅持“誰的資質(zhì)誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生特種設(shè)備安全事故的嚴格追究資質(zhì)方責任。對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，要通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，依規(guī)依法追究相關(guān)責任人員的責任。
六、重拳出擊開展“打非治違”
組織開展“打非治違”行動，對危險化學(xué)品非法儲存、充裝，以及充裝“黑氣瓶”、超期未檢氣瓶等依法追究法律責任。對頂風作案、屢禁不止的，要依規(guī)依紀依法從嚴懲處并公開曝光，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴重違法失信行為承接制度，深挖徹查違法行為背后的“保護傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)相互勾連等腐敗問題，要移交紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅處理。
七、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
各盟市市場監(jiān)管部門要重點檢查特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)和重點執(zhí)法事項，對典型事故暴露出的嚴重違法行為，要舉一反三加強執(zhí)法檢查。推行“評估+執(zhí)法+服務(wù)”“執(zhí)法+專家”等執(zhí)法模式，充分依靠技術(shù)機構(gòu)專家或行業(yè)專家，提高執(zhí)法專業(yè)性和精準度。組織開展異地交叉執(zhí)法檢查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)執(zhí)法活動和插手具體案件查處責任追究制度，防止地方保護主義。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析實時監(jiān)督管理。
八、鼓勵市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患舉報
鼓勵社會公眾通過服務(wù)熱線、舉報電話、特種設(shè)備信息化平臺、來信來訪等方式，對特種設(shè)備安全方面重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。落實特種設(shè)備安全“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為。在高危重點行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)信息員制度，及時獲取特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患。對報告重大安全風險、重大事故隱患或舉報特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為的有功人員按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》予以獎勵，市場監(jiān)管部門要及時受理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄漏有關(guān)個人信息。
九、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
各級市場監(jiān)管部門要嚴格落實事故直報制度，并及時向同級應(yīng)急管理部門通報事故信息。要健全事故信息收集匯總、快速核查機制，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依規(guī)依紀依法從嚴追究直接責任人和有關(guān)責任人員的責任。對認定瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦。
自治區(qū)市場監(jiān)管局將不定期采取“四不兩直”的方式對各地工作開展情況進行督查，工作中遇到的問題請及時與自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)系。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年6月24日
